Microsoft telah bergabung dengan klub eksklusif raksasa teknologi yang tunduk pada rezim pengendalian penyalahgunaan khusus di Jerman. Kantor Kartel Federal (FCO) di negara tersebut mengkonfirmasi pada hari Senin bahwa raksasa perangkat lunak tersebut dapat menghadapi pembatasan jika otoritas persaingan usaha menganggap perlu adanya intervensi.
Penunjukan ini, yang berlaku selama lima tahun, merupakan hal yang penting karena memungkinkan otoritas Jerman untuk menaruh perhatian besar pada bagaimana Microsoft menggunakan pengaruhnya melalui aktivitasnya seputar AI generatif.
Namun, regulator mengatakan mereka belum mengambil keputusan apa pun mengenai “kemungkinan proses hukum.”
Dalam beberapa tahun terakhir, pengaruh Microsoft pada OpenAI telah membuat pasangan ini masuk dalam radar regulator antimonopoli. Hubungan yang nyaman ini bahkan membuat Microsoft secara singkat mempekerjakan pentolan OpenAI Sam Altman dan staf kunci lainnya pada musim gugur lalu saat terjadi perselisihan dewan.
Meskipun Altman akhirnya bertahan di OpenAI, episode tersebut menggarisbawahi kedekatan antara kedua perusahaan, dan Microsoft bahkan mendapat kursi pengamat dewan di OpenAI (mereka menyerah pada musim panas ini). Namun, penataan yang cermat tampaknya perlu dilakukan tetap terbang untuk saat ini.
FCO telah meninjau kemitraan kedua perusahaan dan menemukan hal tersebut November lalu bahwa hubungan mereka tidak memenuhi ambang batas untuk tinjauan merger tradisional. Namun, karena regulator kini memiliki kewenangan yang lebih proaktif dan luas untuk mengatur Big Tech, kesepakatan Microsoft dengan OpenAI dapat menghadapi pengawasan lebih ketat di Jerman di masa mendatang.
FCO siaran pers menyoroti bagaimana asisten Copilot AI Microsoft digunakan “di banyak bagian” ekosistemnya. Hal ini juga menghubungkan kekuatan perusahaan dalam komputasi awan dengan membantunya memasuki kemitraan dengan “pemasok yang sangat inovatif,” karena mereka dapat “menawarkan model AI mereka sebagai layanan di Azure dan mengintegrasikannya ke dalam produknya sendiri.”
Mengomentari pernyataannya, Andreas Mundt, presiden FCO, juga menyoroti sejarah panjang dominasi perangkat lunak Microsoft, dengan menambahkan: “Saat ini, ekosistem Microsoft lebih kuat dan saling terhubung lebih erat dibandingkan sebelumnya, karena seluruh aktivitasnya adalah peningkatan penggunaan perangkat lunak. cloud dan AI, teknologi utama yang digunakan Microsoft untuk mengkonsolidasikan posisinya yang kuat dengan mengembangkan produknya sendiri dan menjalin kerja samaS
.“
FCO mulai menyelidiki apakah kekuatan pasar raksasa teknologi tersebut memenuhi standar rezim pengendalian penyalahgunaan khusus pada bulan Maret 2023. Dan konfirmasi bahwa perusahaan ini memiliki “pentingnya persaingan di seluruh pasar” membuka serangkaian kekuatan yang terdapat dalam pembaruan tahun 2021 untuk Buku peraturan antimonopoli Jerman. Reformasi ini bertujuan untuk mengatasi kekhawatiran bahwa kekuatan pasar perusahaan teknologi besar menghambat kemampuan pesaing untuk berinovasi dan bersaing.
Undang-undang Jerman sudah berlaku untuk Amazon, Apple, Google dan Meta, dan sudah ada sebelum Undang-Undang Pasar Digital (DMA) Uni Eropa, sebuah reformasi persaingan ex-ante serupa yang juga digunakan untuk membatasi sayap perusahaan-perusahaan teknologi besar.
Namun, DMA menerapkan kontrol operasional hanya pada platform yang disebutkan namanya, sedangkan FCO telah menunjuk Microsoft secara keseluruhan. Hal ini berarti otoritas Jerman memiliki kebebasan yang lebih besar untuk menerapkan kontrol terhadap aktivitas Microsoft, termasuk seputar AI, jika mereka menilai tindakan perusahaan tersebut mengganggu persaingan.
DMA UE dirancang sebelum booming alat AI generatif menjadikan ChatGPT terkenal. Microsoft ditunjuk sebagai penjaga gerbang, namun hanya dua platformnya yang diatur secara langsung: sistem operasi Windows dan jejaring sosialnya LinkedIn. Hal ini membatasi kemampuan Komisi Eropa untuk campur tangan dalam aktivitas Microsoft di bidang AI kecuali mereka secara khusus termasuk dalam dua “layanan platform inti” tersebut.
“Keputusan kami berlaku untuk Microsoft secara keseluruhan, tidak hanya untuk layanan atau produk individual,” tegas Mundt. “Berdasarkan keputusan kami, kami dapat menghentikan praktik anti-persaingan yang tidak tercakup dalam DMA.”
Juru bicara Microsoft Sophie Thomas mengatakan dalam sebuah pernyataan email: “Kami menyadari tanggung jawab kami untuk mendukung lingkungan kompetitif yang sehat dan kami akan berusaha untuk bersikap proaktif, kolaboratif dan bertanggung jawab dalam bekerja dengan Bundeskartellamt [FCO]. Microsoft bermitra dengan perusahaan paling inovatif di Jerman, dan kami berkomitmen untuk berinvestasi dalam pertumbuhan ekonomi digitalnya.”
