Undang-undang kolaborasi Ukraina – apakah ada yang dihukum secara tidak adil?

“Saya sama sekali tidak pantas berada di sini” adalah protes yang mungkin Anda dengar dari seseorang yang dipenjara. Namun, saat duduk dengan pakaian terusan berwarna merah marun, Tetyana Potapenko bersikeras bahwa dia bukanlah orang yang dikatakan oleh negara Ukraina.

Satu tahun dari hukuman lima tahun, dia adalah salah satu dari 62 kolaborator yang dihukum di penjara ini, yang ditahan secara terpisah dari narapidana lain.

Penjara tersebut berada di dekat Dnipro, sekitar 300 km (186 mil) dari kota asal Tetyana, Lyman. Dekat dengan garis depan Donbas, Lyman diduduki selama enam bulan oleh Rusia dan dibebaskan pada tahun 2022.

Saat kami duduk di ruang berdinding merah muda tempat para narapidana dapat menelepon ke rumah, Tetyana menjelaskan bahwa dia telah menjadi relawan lingkungan selama 15 tahun, yang berhubungan dengan pejabat setempat – tetapi menjalankan tugas tersebut setelah Rusia tiba telah membuatnya membayar mahal.

Jaksa Ukraina mengklaim dia telah mengambil peran resmi secara ilegal di pihak penjajah, termasuk membagikan pasokan bantuan.

“Musim dingin telah berakhir, orang-orang kehabisan makanan, seseorang harus memperjuangkannya,” katanya. “Saya tidak bisa meninggalkan orang-orang tua itu. Saya tumbuh bersama mereka.”

Pria berusia 54 tahun itu adalah satu dari hampir 2.000 orang yang dihukum karena bekerja sama dengan Rusia berdasarkan undang-undang yang dirancang hampir secepat kemajuan Moskow pada tahun 2022.

Kyiv tahu mereka harus mencegah orang-orang bersimpati dan bekerja sama dengan penjajah.

Jadi, dalam waktu kurang dari seminggu, para anggota parlemen meloloskan amandemen terhadap Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, yang menjadikan kolaborasi sebagai pelanggaran hukum – sesuatu yang tidak pernah mereka sepakati sejak tahun 2014, ketika Rusia mencaplok semenanjung Krimea milik Ukraina.

Sebelum invasi besar-besaran, Tetyana biasa berhubungan dengan pejabat setempat untuk menyediakan bahan-bahan seperti kayu bakar bagi tetangganya.

Setelah penguasa baru Rusia berkuasa, dia mengatakan bahwa dia diyakinkan oleh seorang teman untuk juga bekerja sama dengan mereka guna mengamankan obat-obatan yang sangat dibutuhkan.

“Saya tidak bekerja sama dengan mereka secara sukarela,” katanya. “Saya menjelaskan bahwa penyandang disabilitas tidak dapat mengakses obat-obatan yang mereka butuhkan. Seseorang memfilmkan saya dan mengunggahnya ke internet, dan jaksa Ukraina menggunakannya untuk mengklaim bahwa saya bekerja untuk mereka.”

Setelah Lyman dibebaskan, pengadilan diperlihatkan dokumen yang telah ditandatanganinya yang menunjukkan bahwa dia telah mengambil peran resmi dengan otoritas pendudukan.

Dia tiba-tiba menjadi bersemangat.

“Apa kesalahanku? Berjuang untuk rakyatku?” tanyanya. “Aku tidak pernah bekerja untuk Rusia. Aku selamat dan sekarang mendapati diriku di penjara.”

Undang-undang kolaborasi tahun 2022 disusun untuk mencegah orang membantu tentara Rusia yang sedang maju, jelas Onysiya Syniuk, pakar hukum di Pusat Hak Asasi Manusia Zmina di Kyiv.

“Namun, undang-undang tersebut mencakup semua jenis kegiatan, termasuk kegiatan yang tidak membahayakan keamanan nasional,” katanya.

Pelanggaran kolaborasi berkisar dari sekadar menyangkal ilegalitas invasi Rusia, atau mendukungnya secara langsung atau daring, hingga memainkan peran politik atau militer untuk kekuatan pendudukan.

Hukuman tambahannya pun berat, dengan hukuman penjara hingga 15 tahun.

Dari hampir 9.000 kasus kolaborasi hingga saat ini, Ibu Syniuk dan timnya telah menganalisis sebagian besar putusan, termasuk Tetyana, dan mengatakan mereka khawatir undang-undang tersebut terlalu luas.

“Sekarang orang-orang yang menyediakan layanan vital di wilayah pendudukan juga akan dikenai tanggung jawab berdasarkan undang-undang ini,” kata Ibu Syniuk.

Dia berpendapat bahwa pembuat undang-undang harus mempertimbangkan realitas hidup dan bekerja di bawah pendudukan selama lebih dari dua tahun.

Kami berkendara ke kota asal Tetyana untuk mengunjungi suaminya yang lemah dan putranya yang cacat. Saat kami mendekati Lyman, bekas-bekas perang terlihat jelas.

Kehidupan warga sipil mulai menghilang dan kendaraan berangsur-angsur berubah menjadi hijau militer. Kabel-kabel listrik yang terkulai menggantung dari tiang-tiang yang runtuh dan rel kereta api utama telah ditelan oleh rumput liar.

Meskipun ladang bunga matahari tidak rusak, kota itu tidak. Kota itu telah dihantam oleh serangan udara dan pertempuran.

Rusia kini telah mundur hingga hampir 10 km (6 mil). Kami diberi tahu bahwa mereka biasanya mulai menembaki sekitar pukul 15:30, dan hari kunjungan kami pun tidak terkecuali.

Suami Tetyana, Volodymyr Andreyev, 73 tahun, mengatakan kepada saya bahwa dia “dalam kesulitan” – rumah tangganya berantakan tanpa istrinya, dan dia dan putranya hanya bisa bertahan dengan bantuan tetangga.

“Jika saya lemah, saya akan menangis,” katanya.

Dia berjuang untuk memahami mengapa istrinya tidak bersamanya.

Tetyana mungkin akan menerima hukuman yang lebih ringan jika ia mengakui kesalahannya, tetapi ia menolak. “Saya tidak akan pernah mengakui bahwa saya adalah musuh negara,” katanya.

Namun ada musuh negara – dan tindakan mereka memiliki konsekuensi yang mematikan.

Musim gugur lalu, kami berjalan di tanah berlumuran darah di desa Hroza yang terbebas di wilayah Kharkiv di Ukraina timur. Sebuah rudal Rusia menghantam sebuah kafe tempat pemakaman seorang tentara Ukraina berlangsung – mustahil untuk menyelenggarakan upacara pemakaman saat Hroza berada di bawah pendudukan Rusia.

Lima puluh sembilan orang – hampir seperempat dari populasi Hroza – tewas. Kami mengetuk pintu dan mendapati anak-anak sendirian di rumah. Orang tua mereka tidak kembali.

Dinas keamanan kemudian mengungkapkan bahwa dua warga setempat, Volodymyr dan Dmytro Mamon, telah memberi tahu pihak Rusia.

Saudara-saudaranya adalah mantan perwira polisi yang diduga mulai bekerja untuk pasukan pendudukan.

Ketika desa itu dibebaskan, mereka melarikan diri melintasi perbatasan bersama pasukan Rusia, tetapi tetap berhubungan dengan tetangga lama mereka – yang tanpa sengaja memberi tahu mereka tentang pemakaman yang akan datang.

Kedua bersaudara itu telah didakwa dengan pengkhianatan tingkat tinggi – tetapi kemungkinan besar tidak akan dipenjara di Ukraina.

Itulah kisah pertempuran Kyiv dengan para kolaboratornya. Mereka yang melakukan kejahatan yang lebih serius – mengarahkan serangan, membocorkan informasi militer, atau menyelenggarakan referendum palsu untuk melegitimasi pasukan pendudukan – sebagian besar diadili secara in absentia.

Mereka yang menghadapi tuntutan kurang serius sering kali adalah mereka yang berakhir di pengadilan.

Berdasarkan Konvensi Jenewa, pasukan pendudukan Rusia harus mengizinkan dan menyediakan sarana bagi penduduk untuk terus menjalani kehidupan mereka.

Seperti yang dikatakan Tetyana Potapenko yang coba dilakukannya, ketika pasukan bergerak ke Lyman pada bulan Mei 2022.

Kasusnya adalah salah satu dari beberapa kasus yang kami temukan di Ukraina timur.

Mereka termasuk kepala sekolah yang dipenjara karena menerima kurikulum Rusia – pembelaannya, kata pengacaranya, adalah bahwa meskipun ia telah menerima materi Rusia, ia tidak menggunakannya. Dan di wilayah Kharkiv, kami mendengar tentang seorang manajer stadion olahraga yang menghadapi hukuman 12 tahun penjara karena terus menyelenggarakan pertandingan saat berada di bawah pendudukan. Pengacaranya mengatakan ia hanya menyelenggarakan dua pertandingan persahabatan antara tim lokal.

Di mata Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), vonis atas kerja sama ini melanggar hukum humaniter internasional. Sepertiga dari vonis yang dijatuhkan di Ukraina sejak dimulainya perang pada Februari 2022 hingga akhir 2023 tidak memiliki dasar hukum, katanya.

“Kejahatan telah terjadi di wilayah yang diduduki, dan orang-orang harus dimintai pertanggungjawaban atas kerugian yang mereka timbulkan terhadap Ukraina – tetapi kami juga melihat hukum diterapkan secara tidak adil,” kata Danielle Bell, kepala Misi Pemantauan Hak Asasi Manusia PBB di negara tersebut.

Ibu Bell berpendapat bahwa undang-undang tersebut tidak mempertimbangkan motif seseorang, seperti apakah mereka secara aktif bekerja sama, atau mencoba mendapatkan penghasilan, yang secara hukum diperbolehkan untuk mereka lakukan. Ia mengatakan bahwa semua orang dikriminalisasi berdasarkan kata-kata yang tidak jelas tersebut.

“Ada banyak sekali contoh di mana orang bertindak di bawah tekanan dan melakukan fungsi hanya untuk bertahan hidup,” katanya.

Inilah yang terjadi pada Dmytro Herasymenko, yang berasal dari kota kelahiran Tetyana, Lyman.

Pada bulan Oktober 2022, ia keluar dari ruang bawah tanahnya setelah tembakan artileri dan mortir mereda. garis depan telah melewati Lymandan berada di bawah pendudukan Rusia.

“Saat itu, warga sudah hidup tanpa listrik selama dua bulan,” kenangnya. Dmytro telah bekerja sebagai teknisi listrik di kota itu selama 10 tahun.

Pihak berwenang yang menduduki meminta sukarelawan untuk membantu memulihkan listrik, dan ia pun angkat tangan. “Orang-orang harus bertahan hidup,” katanya. “[The Russians] mengatakan saya bisa bekerja seperti ini atau tidak sama sekali. Saya takut menolak mereka dan diburu oleh mereka.”

Bagi Dmytro dan Tetyana, pembebasan itu berlangsung singkat. Setelah Ukraina mengambil alih kembali kendali kota itu, petugas dari dinas keamanan negara – SBU – membawa mereka untuk diinterogasi.

Setelah mengakui telah menyediakan listrik untuk penjajah Rusia, Dmytro segera dijatuhi hukuman percobaan dan dilarang bekerja sebagai teknisi listrik negara selama 12 tahun.

Kami menemukannya di bengkel tempat ia sekarang bekerja sebagai mekanik. Peralatan yang mengilap mencerminkan perubahan kariernya yang dipaksakan. “Saya tidak bisa dinilai dengan cara yang sama seperti kolaborator yang membantu mengarahkan rudal,” katanya.

Protesnya menggemakan protes Tetyana. “Apa yang bisa kamu rasakan saat pasukan asing bergerak masuk?” tanyanya. “Tentu saja takut.”

Ketakutan semacam itu beralasan. PBB telah menemukan bukti bahwa pasukan Rusia menargetkan dan bahkan menyiksa orang-orang yang mendukung Ukraina.

“Kami memiliki beberapa kasus individu yang ditahan, disiksa, dihilangkan, hanya karena mengekspresikan pandangan pro-Ukraina,” kata Ibu Bell dari PBB.

Sejak Moskow menginvasi Krimea pada tahun 2014, definisi “pro-Rusia” berubah di mata para pembuat undang-undang Ukraina – dari sekadar mendukung hubungan nasional yang lebih dekat, menjadi mendukung invasi Rusia yang dipandang sebagai genosida.

Pada tahun yang sama, pasukan proksi Rusia – yang didanai oleh Kremlin – juga menduduki sepertiga wilayah Donetsk dan Luhansk.

Sering kali orang lanjut usia yang memilih atau terpaksa hidup di bawah pendudukan. Sebagian mungkin terlalu lemah untuk meninggalkan tempat itu.

Akan ada pula yang bernostalgia dengan Soviet atau bersimpati dengan Rusia masa kini.

Tetapi mengingat bagaimana Ukraina suatu hari nanti harus bersatu kembali, apakah undang-undang kolaborasi itu terlalu keras?

Pesan dari salah satu anggota parlemen yang membantu menyusunnya sangat jelas: “Anda bersama kami, atau melawan kami.”

Andriy Osadchuk adalah wakil kepala komite parlemen untuk penegakan hukum. Ia sangat tidak setuju bahwa undang-undang tersebut melanggar Konvensi Jenewa, tetapi mengakui bahwa undang-undang tersebut perlu diperbaiki.

“Konsekuensinya sangat berat, tetapi ini bukan kejahatan biasa. Kita berbicara tentang hidup dan mati,” katanya dengan nada menantang.

Tn. Osadchuk yakin bahwa pada kenyataannya, hukum internasionallah yang harus mengimbangi perang di Ukraina, bukan sebaliknya.

“Kita perlu membangun Ukraina di wilayah yang telah terbebas, dan tidak membuat seseorang senang dari dunia luar,” katanya.

Misi pemantauan PBB mengakui telah terjadi beberapa perbaikan. Jaksa Agung Ukraina baru-baru ini menginstruksikan kantornya untuk mematuhi hukum humaniter internasional saat menyelidiki kasus-kasus kolaborasi.

Parlemen Ukraina juga berencana untuk menambahkan lebih banyak amandemen pada undang-undang tersebut pada bulan September. Salah satu perubahan yang diusulkan adalah mendenda beberapa orang, bukan hukuman penjara.

Untuk saat ini, Kyiv melihat orang-orang seperti Tetyana dan Dmytro sebagai penerima keadilan yang dapat diterima, jika itu berarti Ukraina akhirnya dapat terbebas dari cengkeraman Rusia.

Pasangan itu mengaku mereka hanya menyesal tidak melarikan diri saat Rusia bergerak pertama kali.

Namun dengan negara yang terus mengawasi mereka dan Lyman yang berisiko jatuh sekali lagi, tidak jelas seberapa jujur ​​mereka dapat bersikap.

Pelaporan tambahan oleh Hanna Chornous, Aamir Peerzada dan Hanna Tsyba.

Semua gambar BBC oleh Lee Durant.