Tantangan persaingan multi-tahun terhadap Facebook (alias Meta), yang membuat otoritas antimonopoli Jerman menjadi pelopor hak privasi pada tahun 2019 setelah berupaya memblokir 'superprofiling' pengguna raksasa media sosial tersebut dengan alasan pelacakan lintas situs tanpa persetujuan pengguna adalah “penyalahgunaan eksploitatif” terhadap posisi monopoli Facebook, yang akhirnya diselesaikan pada hari Kamis dengan regulator persaingan federal Jerman, Kantor Kartel Federalmengumumkan akhir prosedur.
Siapa yang menang? Meta membatalkan bandingnya terhadap perintah regulator – dan dengan penarikan pasukan hukumnya, Kantor Kartel Federal Jerman (FCO) telah menyimpulkan bahwa keputusannya bersifat final. Jadi bisa dibilang FCO menang, meskipun hasilnya masih mengharuskan pengguna Facebook dan Instagram melewati berbagai rintangan untuk menjaga kerahasiaan informasi mereka dari sistem penargetan iklan Meta.
“Sebagai hasil dari keputusan kami, Meta telah membuat perubahan yang sangat signifikan dalam cara mereka menangani data pengguna,” kata Andreas Mundt, presiden Bundeskartellamt dalam sebuah pernyataan. “Perubahan utamanya adalah penggunaan layanan Facebook tidak lagi mengharuskan pengguna untuk menyetujui Meta mengumpulkan data dalam jumlah tak terbatas dan menautkan data tersebut ke akun pengguna mereka, bahkan jika data tersebut tidak dihasilkan saat menggunakan Facebook. Ini berlaku untuk layanan Meta seperti Instagram atau situs web dan aplikasi pihak ketiga. Artinya, pengguna kini memiliki kontrol lebih besar terhadap cara data mereka digabungkan.”
Kombinasi data mungkin terdengar tidak berbahaya. Namun, praktik ini memungkinkan pelacakan berubah menjadi pembuatan profil individu berdimensi tinggi karena, dalam kasus Meta, berbagai jenis aktivitas web dapat dihubungkan ke pengguna akun Facebook/Instagram yang sama untuk membangun gambaran yang lebih detail dan bahkan menyimpulkan niat. (Contoh dasar: Pengguna web mengunjungi situs web dokternya. Pengguna yang sama, beberapa jam kemudian, mengunjungi situs web klinik aborsi. Jika disematkan di situs tersebut, piksel pelacakan Meta dapat menghubungkan keduanya. Dan jika itu terdengar jauh- diambil, penelitian terhadap pelacak menunjukkan bahwa hal tersebut tidak terjadi.)
Konsesi operasional yang disetujui Meta untuk menutup kasus FCO antara lain:
- Pengumuman pada bulan Juni 2023 bahwa Meta akan memperkenalkan Pusat Akun di mana pengguna Facebook dan Instagram dapat menginstruksikan perusahaan untuk memisahkan data yang dikumpulkan dari berbagai layanannya — daripada menggabungkan data ini untuk memperdalam pembuatan profil iklan Meta terhadap masing-masing pengguna seperti yang terjadi sebelumnya. .
- Pengaturan cookie yang memungkinkan data pengguna Facebook dan Instagram memutuskan apakah mereka ingin mengizinkannya menggabungkan data mereka dengan informasi lain yang dikumpulkan Meta tentang mereka — melalui situs web pihak ketiga di mana teknologi pelacakannya tertanam atau dari aplikasi yang menggunakan “alat bisnisnya ” — atau disimpan terpisah.
- Sebuah “pengecualian khusus” untuk Login Facebook yang memungkinkan orang yang menggunakan metode yang disediakan Meta ini untuk masuk ke situs web dan aplikasi lain untuk memilih untuk tidak menggabungkan data Facebook mereka dengan informasi yang dikumpulkan tentang mereka saat mereka menggunakan layanan pihak ketiga tanpa harus melakukannya kehilangan akses ke Login Facebook (seperti yang terjadi sebelumnya).
- FCO mengatakan Meta juga setuju untuk membatasi kombinasi data pengguna Facebook dan Instagram untuk tujuan keamanan. “Terlepas dari pengaturan pengguna di Facebook atau Instagram, Meta menyimpan dan menggabungkan data penggunaan untuk tujuan keamanan,” catatnya, menambahkan bahwa konsesinya mencakup pemrosesan ini yang dilakukan “hanya sementara dan tidak lebih dari jangka waktu standar yang ditentukan sebelumnya. .”
- Meta telah berjanji untuk memberikan informasi pelanggan yang ringkas tentang pengaturan kombinasi data. “Untuk membantu pelanggan Meta dengan cepat menemukan pengaturan yang relevan guna mencegah kombinasi data yang tidak diinginkan oleh Meta, pengguna yang telah menyetujui penggabungan data di masa lalu akan diperlihatkan pemberitahuan yang jelas saat mengakses Facebook. Pemberitahuan ini berisi tautan langsung ke opsi persetujuan yang baru dirancang,” tulis FCO.
- Selain itu, perusahaan telah setuju untuk memasukkan a pemberitahuan yang menonjol memberi tahu pengguna tentang pilihan mereka atas kombinasi data di awal kebijakan datanya — dengan penjelasan singkat dan tautan ke Pusat Akun dan pengaturan cookie yang disebutkan di atas.
FCO mengatakan beberapa dari perubahan ini telah diterapkan, sementara perubahan lainnya dijadwalkan akan diterapkan “dalam beberapa minggu mendatang.”
Kami telah meminta Meta untuk mengonfirmasi apakah perubahan akan diterapkan secara global — atau hanya di pasar Jerman yang merupakan yurisdiksi Bundeskartellamt. (Kami sebelumnya memahami bahwa Pusat Akun akan diluncurkan secara global.)
Juru bicara FCO, Kay Weidner, mengatakan kepada kami bahwa dia tidak yakin apakah semua tindakan tersebut akan diterapkan secara global, di Eropa atau hanya di Jerman, dan mengatakan bahwa tindakan tersebut “mungkin berbeda dari satu tindakan ke tindakan lainnya.”
“Keputusan kami (dan perjanjian Meta) hanya mengikat Jerman, tetapi setidaknya beberapa tindakan [have] namun sudah diterapkan tidak hanya di Jerman tetapi juga di seluruh Eropa seperti Pusat Akun dan mungkin juga pengecualian Login Facebook,” tambahnya.
“Diskusi yang intens”
Dalam siaran persnya, otoritas Jerman mengatakan perubahan tersebut dicapai setelah “diskusi intensif” dengan Meta. (Yang pada dasarnya adalah kode regulator untuk “kami harus mengeluarkan sebanyak ini dari mereka dengan menendang dan menjerit.”)
Tahun lalu FCO menggambarkan penawaran sebelumnya dari Meta sebagai “sangat kurang,” termasuk sebagai akibat dari pilihan desain manipulatif yang dapat mendorong pengguna untuk membuat keputusan yang sesuai dengan agenda komersialnya, dan bertentangan dengan kepentingan mereka sendiri, karena dikatakan Meta tidak menyediakannya. informasi secara transparan atau netral.
Pengawas tampaknya lebih bahagia — jika tidak sepenuhnya puas — dengan konsesi terakhir dari Meta.
“Secara keseluruhan, alat-alat ini memberi pengguna kontrol lebih besar terhadap sejauh mana data pribadi dari layanan Meta lainnya serta aplikasi dan situs web pihak ketiga ditautkan ke akun Facebook mereka,” kata Mundt.
Namun seberapa besar manfaat yang sebenarnya dari kasus FCO? Jelas, perang regional yang lebih luas melawan model bisnis Meta yang tidak ramah privasi terus berlanjut. Jadi ini bukanlah keputusan akhir.
Lihat saja bagaimana penawaran Meta saat ini kepada pengguna di Uni Eropa — sejak November 2023 — menuntut persetujuan mereka terhadap pelacakan iklan atau orang harus membayar biaya bulanan untuk mengakses jejaring sosial yang biasa digunakan perusahaan untuk beriklan dengan slogan seperti “Facebook gratis dan akan selalu begitu.”
Hal ini merupakan kenyataan bagi pengguna Facebook dan Instagram di Eropa meskipun Peraturan Perlindungan Data Umum (GDPR) di blok tersebut menetapkan standar yang menyatakan bahwa persetujuan harus diinformasikan, spesifik, dan diberikan secara cuma-cuma agar sah secara hukum.
Namun, proses FCO masih menandai kemenangan penting dalam menghentikan serangan privasi Meta – FCO yang mengajukan keberatan terhadap perusahaan tersebut mungkin telah menetapkan nilai tinggi pada penyedotan data Meta yang bersifat freewheeling.
Pertarungan multi-tahun ini juga telah memperjelas aspek lanskap hukum seputar model bisnis iklan berbasis pengawasan dan menyiapkan beberapa arena di mana model bisnis Meta masih berada di bawah serangan peraturan.
Khususnya, rujukan pada tahun 2021 dari pengadilan Jerman yang sedang mempertimbangkan perintah FCO ke Pengadilan Uni Eropa, pada bulan Juli 2023, menghasilkan keputusan yang membatasi opsi hukum untuk bisnis iklan pelacakan Meta di wilayah tersebut.
Ironisnya, Meta merespons dengan beralih dari mengklaim kepentingan sah dalam pemrosesan data pribadi ini menjadi menerapkan alur persetujuan yang menuntut pengguna setuju untuk dilacak atau membayarnya untuk versi layanan bebas iklan. Jadi, dengan kata lain, Meta telah beralih ke versi lain dari persetujuan paksa — alih-alih memberikan pilihan bebas kepada pengguna seperti yang diharapkan oleh GDPR.
Keluhan terhadap model “bayar atau persetujuan” Meta di Eropa kini muncul di otoritas perlindungan data regional, pengawas perlindungan konsumen, dan Komisi Eropa. Yang terakhir ini melakukan penyelidikan terbuka terhadap Meta di bawah Digital Markets Act (DMA) blok tersebut, sebuah reformasi persaingan yang mengambil inspirasi dari kasus superprofiling yang dipelopori oleh FCO.
Jadi, meskipun perlawanan terhadap pengawasan tanpa persetujuan Meta terjadi di seluruh kawasan, pemerintah Jerman telah berhasil membuat beberapa terobosan serius dalam model bisnisnya.
Beberapa dari pemotongan ini bahkan berpotensi menyelesaikan pekerjaan juga — jika, misalnya, Komisi Eropa menindaklanjuti dan menegakkan persyaratan DMA pada Meta untuk tidak memaksa pengguna menyetujui penggabungan data mereka. (Blok tersebut telah mengatakan bahwa mereka mencurigai model “bayar atau persetujuan” Meta tidak mematuhi DMA.)
“Komisi Eropa … kini mempunyai wewenang untuk mengambil tindakan terhadap penggabungan data di berbagai layanan yang disebut sebagai penjaga gerbang jika pengguna belum memberikan persetujuan sah mereka; hal ini diatur dalam Pasal 5(2) Undang-Undang Pasar Digital (DMA), yang mengacu pada permasalahan yang mendasari Kantor Kartel Federal Keputusan Facebook,” FCO mengamati dalam siaran persnya.
“Dalam menerapkan Peraturan Perlindungan Data Umum, otoritas perlindungan data dapat memeriksa sejauh mana persetujuan diberikan secara bebas dan apakah pemrosesan data, termasuk dalam layanan individual, berlebihan. Aturan perlindungan konsumen juga dapat diterapkan pada cara Meta merancang dialog penggunanya,” tambahnya, sambil menunjukkan semua pengawas lain yang dapat mengambil alih kendali dan menegakkan hukum pada Meta seperti yang dilakukannya.
Sementara kita menunggu penegakan hukum lebih lanjut terhadap model bisnis raksasa teknologi yang tidak ramah pengguna ini, salah satu warisan yang — semoga bertahan lama — dalam kasus FCO adalah bahwa kasus ini telah membantu mengubah pembicaraan seputar persaingan dan privasi dengan menggarisbawahi bagaimana penyalahgunaan privasi dapat berakibat buruk bagi persaingan usaha. , juga; hanyalah “penyalahgunaan eksploitatif” atas posisi monopoli yang tidak boleh ditoleransi.
Mari berharap perspektif itu melekat.
Meta dihubungi dengan pertanyaan.
