Negara-negara Barat yang menjual senjata ke Israel mungkin terpaksa mengevaluasi kembali perjanjian perdagangan mereka setelah surat perintah penangkapan dikeluarkan oleh Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) terhadap Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan mantan Menteri Pertahanan Yoav Gallant karena “kejahatan perang” dan “kejahatan.” melawan kemanusiaan” di Gaza, kata para ahli.
Surat perintah tersebut dikeluarkan di tengah berlanjutnya pemboman dan kampanye militer Israel di Jalur Gaza, di mana lebih dari 44.000 warga Palestina telah terbunuh sejak 7 Oktober 2023, menurut pejabat kesehatan.
Ke-124 negara yang menandatangani Statuta Roma ICC kini diwajibkan secara hukum untuk menangkap Netanyahu dan Gallant jika mereka menginjakkan kaki di wilayah mereka.
Pertanyaan apakah negara-negara yang memasok senjata ke negara yang pemimpinnya dituduh melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan dapat dianggap terlibat masih belum jelas, namun para ahli mengatakan beberapa pemasok harus mempertimbangkan dengan hati-hati jika mereka ingin terus mendukung Israel dalam perangnya di Gaza.
Negara mana saja yang memberikan senjata ke Israel?
Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm (SIPRI) memperkirakan antara tahun 2019 dan 2023, Israel adalah importir senjata terbesar ke-15 secara global.
Dikatakan Amerika Serikat, Jerman, Inggris, Perancis dan Spanyol mengekspor senjata ke Israel.
Laporan PBB yang diterbitkan pada 23 Februari 2024 menyebutkan Kanada dan Australia juga telah mengekspor senjata ke Israel.
AS
Israel mengimpor 69 persen senjatanya dari AS antara tahun 2019 dan 2023, menurut SIPRI. Prinsip untuk memastikan bahwa Israel memiliki “keunggulan militer kualitatif” telah diabadikan dalam undang-undang AS pada tahun 2008.
Setelah tanggal 7 Oktober 2023, ketika Israel melancarkan serangan berkelanjutannya di Jalur Gaza menyusul serangan pimpinan Hamas terhadap desa-desa dan pos-pos tentara di Israel selatan, AS semakin meningkatkan transfer senjata ke Israel. Bulan lalu, Washington mengumumkan akan mengirim sistem pertahanan rudal Terminal High Altitude Area Defense (THAAD) yang canggih ke Israel, bersama dengan tentara AS yang akan mengoperasikan sistem tersebut.
Pada hari Rabu, Senat AS menolak upaya yang dipimpin oleh Senator independen Vermont Bernie Sanders untuk memblokir serangkaian rencana penjualan senjata ke Israel. Sanders mengajukan rancangan undang-undang tersebut bertentangan dengan kesepakatan senjata senilai $20 miliar yang telah disetujui oleh pemerintahan Presiden Joe Biden.
Sejauh ini, AS, yang bukan merupakan penandatangan Statuta Roma ICC, tidak menunjukkan tanda-tanda kesiapan untuk mengurangi atau menghentikan pengiriman senjata ke Israel. “Kami pada dasarnya menolak keputusan pengadilan yang mengeluarkan surat perintah penangkapan bagi pejabat senior Israel,” kata juru bicara Gedung Putih Karine Jean-Pierre kepada wartawan. Sentimen serupa juga dimiliki oleh banyak politisi dari kedua partai di AS.
Jerman
SIPRI memperkirakan senjata yang dikirim Jerman menyumbang 30 persen dari impor senjata Israel, meningkat sepuluh kali lipat pada tahun 2023 dibandingkan tahun 2022. Jerman sebagian besar mengirimkan peralatan angkatan laut ke Israel, termasuk fregat dan torpedo.
Pada bulan Maret, Nikaragua mengajukan kasus ke Mahkamah Internasional (ICJ), meminta pengadilan tersebut memerintahkan Jerman untuk segera menghentikan ekspor senjata ke Israel karena “bantuan ini digunakan atau dapat digunakan untuk melakukan atau memfasilitasi pelanggaran serius terhadap Genosida. Konvensi, hukum humaniter internasional, atau norma-norma lain yang berlaku dalam hukum internasional umum”.
Pada tanggal 30 April, pengadilan menolak permintaan tersebut, dengan mengatakan bahwa nilai moneter senjata yang diberikan izin ekspor kepada Jerman telah menurun. Pada bulan Juni, beberapa warga Palestina di Gaza mengajukan permintaan ke pengadilan administratif di Berlin untuk menghentikan pemerintah Jerman mengekspor senjata. Permintaan ini juga ditolak.
Pada bulan September, juru bicara Kementerian Urusan Ekonomi Jerman mengatakan: “Tidak ada boikot ekspor senjata Jerman terhadap Israel.”
Inggris
Data SIPRI menunjukkan bahwa meskipun Inggris belum memberikan senjata utama kepada Israel sejak tahun 1970an, Inggris telah menyediakan komponen untuk berbagai sistem seperti pesawat tempur F-35.
“Tidak ada peralatan militer mematikan atau lainnya yang diberikan kepada Israel oleh Pemerintah Inggris sejak 4 Desember 2023,” Menteri Negara Angkatan Bersenjata saat itu Leo Docherty mengatakan kepada Parlemen pada bulan April 2024.
Data resmi izin ekspor pada Juni 2024 menunjukkan 108 izin yang terdaftar sebagai penerima Israel telah disetujui sejak 7 Oktober 2023.
Pada bulan September tahun ini, Inggris menangguhkan 30 izin dari total 350 izin. 30 izin tersebut berkaitan dengan senjata yang diyakini Inggris digunakan dalam operasi militer di Gaza.
Negara mana saja yang membatasi penjualan senjata selama perang?
Perancis
Menurut data SIPRI, Prancis tidak mengirimkan senjata ke Israel antara tahun 2019 hingga 2023, dan terakhir kali mengirimkan senjata pada tahun 1998.
Namun, Prancis memang memasok komponen yang digunakan untuk membuat senjata.
Pada bulan Juni, situs media investigasi Prancis, Disclose, mengungkapkan bahwa Prancis telah mengirimkan peralatan elektronik berupa drone yang diduga digunakan untuk mengebom warga sipil di Gaza.
Pada bulan Oktober, Presiden Perancis Emmanuel Macron mengatakan kepada media Perancis: “Saya pikir saat ini, prioritasnya adalah kita kembali ke solusi politik, bahwa kita berhenti mengirimkan senjata untuk berperang di Gaza.” Dia menambahkan: “Prancis tidak mengirimkan apa pun.”
Italia
SIPRI memperkirakan senjata Italia yang dikirim ke Israel menyumbang 0,9 persen dari impor senjata Israel antara tahun 2019 dan 2023. Italia sebagian besar mengirimkan helikopter ringan dan senjata angkatan laut.
Pemerintah Italia berulang kali memberikan jaminan bahwa Italia tidak mengirimkan senjata ke Israel sejak perang pecah.
Perdana Menteri Giorgia Meloni mengatakan di Senat Italia pada bulan Oktober tahun ini: “Pemerintah segera menangguhkan semua izin ekspor baru, dan semua perjanjian yang ditandatangani setelah tanggal 7 Oktober. [2023] tidak dilaksanakan.”
Namun, pada bulan Maret tahun ini, Menteri Pertahanan Italia Guido Crosetto mengatakan meskipun ada jaminan ini, Italia telah mengirimkan sejumlah senjata ke Israel.
Crosetto mengatakan ini adalah senjata yang pesanannya ditandatangani sebelum 7 Oktober.
Outlet media independen Italia Altreconomia menganalisis data dari badan statistik ISTAT dan melaporkan bahwa Italia telah mengirimkan senjata dan amunisi senilai 2,1 juta euro ($2,2 juta) ke Israel dalam tiga bulan terakhir tahun 2023.
Spanyol
Kementerian Luar Negeri Spanyol, Uni Eropa, dan Kerja Sama mengeluarkan siaran pers pada Februari 2024 yang mengatakan penjualan senjata ke Israel belum diizinkan sejak 7 Oktober 2023.
Euronews melaporkan bahwa jurnalis investigasi Spanyol menemukan bahwa pada November 2023, amunisi senilai 987.000 euro ($1,03 juta), dikirim ke Israel berdasarkan lisensi yang disetujui sebelum 7 Oktober 2023.
Kanada
Pada bulan Februari tahun ini, Menteri Luar Negeri Kanada Melanie Joly mengatakan Kanada akan menghentikan semua pengiriman senjata ke Israel.
Namun, para aktivis mengklaim bahwa Kanada malah mengirimkan senjata ke Israel melalui AS.
Pada bulan September, Joly mengatakan Kanada telah menangguhkan 30 izin penjualan senjata ke Israel. Tidak jelas berapa total izin yang ada.
Joly menambahkan, Kanada telah membatalkan kontrak dengan perusahaan AS yang akan menjual senjata produksi Quebec ke Israel.
Belgia, perusahaan Jepang
Belgia dan sebuah perusahaan Jepang juga telah menangguhkan ekspor senjata ke Israel.
Bagaimana surat perintah penangkapan ICC mempengaruhi penjualan senjata ke Israel?
Dengan mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Netanyahu dan Gallant, terkait dengan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan, “ICC juga telah mengajukan tuntutan tertentu terhadap negara-negara Barat baik di Amerika Utara dan di seluruh Eropa,” Neve Gordon, profesor hukum internasional di Queen Mary Universitas London mengatakan kepada Al Jazeera.
“Dan hal ini ada hubungannya dengan jenis perjanjian perdagangan yang mereka miliki dengan Israel – yang pertama dan terutama adalah perdagangan yang berkaitan dengan senjata.”
Dia menambahkan: “Jika para pemimpin Israel dituduh melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan, maka ini berarti senjata yang disediakan oleh negara-negara Barat digunakan untuk melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan.”
Oleh karena itu, keputusan ICC dapat menyebabkan lebih banyak negara Barat melakukan embargo terhadap ekspor senjata ke Israel, Eran Shamir-Borer, direktur Pusat Keamanan Nasional dan Demokrasi di Institut Demokrasi Israel mengatakan kepada surat kabar Israel Haaretz. Shamir-Borer sebelumnya adalah bagian dari militer Israel.
Sebagian besar negara mempunyai nota perdagangan senjata yang menetapkan syarat-syarat perdagangan senjata, kata Gordon.
Dalam setiap memorandum, sebuah ketentuan dengan jelas menyatakan bahwa negara tersebut “tidak dapat mengirimkan senjata kepada suatu entitas yang menggunakan senjata tersebut untuk melakukan pelanggaran serius terhadap hukum humaniter internasional seperti empat Konvensi Jenewa tahun 1949 dan Protokol Tambahan tahun 1977”.
Katanya, selama ini banyak negara yang mengabaikan ketentuan tersebut atau hanya sedikit membatasi jenis senjata yang mereka kirim.
Namun, setelah surat perintah penangkapan telah dikeluarkan, negara-negara tersebut mungkin juga dianggap terlibat dalam kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan.
“Saya berasumsi LSM-LSM di negara-negara tersebut akan mengajukan petisi ke pengadilan domestik untuk mempertanyakan legalitas pengiriman senjata ke Israel.
“Bahkan sebelum keputusan ICC, Spanyol, Inggris, dan Prancis membatasi pengiriman senjata, namun sekarang saya pikir ada kemungkinan mereka harus membatasinya lebih jauh.”
