Proposal satu negara satu pemilu di India

India, negara demokrasi terbesar di dunia, hampir selalu mengikuti mode pemilu.

Dengan 28 negara bagian, delapan wilayah serikat pekerja dan hampir satu miliar pemilih yang memenuhi syarat, jajak pendapat selalu menjadi ciri khas lanskap politik negara ini.

Selama bertahun-tahun, Partai Bharatiya Janata (BJP) yang dipimpin Perdana Menteri Narendra Modi telah memperjuangkan gagasan “Satu Bangsa, Satu Pemilu” – sebuah proposal untuk mengadakan pemilu negara bagian dan federal secara serentak setiap lima tahun.

Pada hari Selasa, menteri hukum India memperkenalkan rancangan undang-undang untuk menerapkan sistem ini di parlemen yang memicu perdebatan mengenai dinamika kekuasaan.

Para pendukungnya berpendapat bahwa pendekatan ini akan memangkas biaya kampanye, mengurangi beban sumber daya administratif, dan menyederhanakan tata kelola.

Mantan Presiden Ram Nath Kovind, yang memimpin komite beranggotakan sembilan orang yang merekomendasikan penyelenggaraan pemilu pada waktu yang sama tahun lalu, menyebutnya sebagai “pengubah permainan”, mengutip para ekonom yang mengatakan hal itu dapat meningkatkan PDB India hingga 1,5%.

Namun para kritikus memperingatkan bahwa hal ini dapat mengikis struktur federal India, memusatkan kekuasaan di pusat dan melemahkan otonomi negara bagian.

Demokrasi India beroperasi pada berbagai tingkatan, yang masing-masing memiliki siklus pemilunya sendiri.

Ada pemilihan umum untuk memilih anggota parlemen, pemilihan negara bagian untuk memilih legislator, sementara dewan desa dan kota mengadakan pemungutan suara terpisah untuk pemerintahan lokal. Pemilu sela mengisi kekosongan yang disebabkan oleh pengunduran diri, kematian atau diskualifikasi perwakilan.

Pemilu ini diadakan setiap lima tahun sekali, namun pada waktu yang berbeda. Pemerintah sekarang ingin menyinkronkannya.

Pada bulan Maret, a panel dipimpin oleh Kovind mengusulkan diadakannya pemilihan umum negara bagian dan pemilihan umum dalam laporannya yang ekstensif setebal 18.626 halaman. Mereka juga merekomendasikan pemilihan badan lokal dalam waktu 100 hari.

Komite tersebut menyarankan bahwa jika suatu pemerintahan kalah dalam pemilu, pemilu baru akan diadakan, namun masa jabatannya hanya akan berlangsung hingga pemilu tersinkronisasi berikutnya.

Meskipun hal ini mungkin terdengar intens, pemilu serentak bukanlah hal baru di India. Hal ini merupakan hal yang lumrah sejak pemilu pertama pada tahun 1951 hingga tahun 1967, ketika pergolakan politik dan pembubaran awal majelis negara menyebabkan terjadinya jajak pendapat yang tidak menentu.

Upaya untuk menghidupkan kembali sistem tersebut telah diperdebatkan selama beberapa dekade, dengan usulan dari Komisi Pemilihan Umum pada tahun 1983, Komisi Hukum pada tahun 1999, dan Niti Aayog, sebuah wadah pemikir pemerintah, pada tahun 2017.

Argumen terbesar untuk menyelenggarakan pemilu serentak adalah memangkas biaya pemilu.

Menurut organisasi nirlaba yang berbasis di Delhi Pusat Studi MediaIndia menghabiskan lebih dari 600 miliar rupee ($7,07 miliar; £5,54 miliar) untuk pemilu tahun 2019, menjadikannya pemilu termahal di dunia pada saat itu.

Namun, para kritikus berpendapat bahwa tujuan yang sama – mengurangi biaya – bisa menjadi bumerang.

Dengan 900 juta pemilih yang memenuhi syarat, memastikan ketersediaan mesin pemungutan suara elektronik, pasukan keamanan, dan petugas pemilu memerlukan perencanaan dan sumber daya yang ekstensif.

Menurut komite parlemen tahun 2015 laporan menurut Departemen Hukum dan Kehakiman, India telah menghabiskan 45 miliar rupee untuk pemilihan umum dan negara bagian.

Laporan tersebut menyebutkan jika pemilu serentak diadakan maka diperlukan dana sebesar 92,84 miliar rupee untuk membeli mesin pemungutan suara baru dan mesin jejak audit kertas yang dapat diverifikasi pemilih (VVPAT), yang membagikan selembar kertas dengan simbol partai yang dipilih pemilih. Mesin-mesin ini juga perlu diganti setiap 15 tahun.

Mantan Ketua Komisioner Pemilihan SY Quraisy telah menimbulkan kekhawatiran tentang tingginya biaya. Dia mengatakan hal ini seharusnya dibahas dalam laporan komite Kovind, terutama karena pengurangan biaya pemilu adalah alasan utama di balik usulan tersebut.

Melaksanakan pemilu serentak memerlukan perubahan atau revisi formal terhadap ketentuan (atau pasal) tertentu dalam Konstitusi, yang merupakan hukum tertinggi suatu negara. Beberapa dari perubahan ini memerlukan ratifikasi oleh setidaknya setengah dari 28 majelis negara bagian India.

Meskipun aliansi yang dipimpin BJP mempunyai mayoritas sederhana di parlemen, mereka tidak mempunyai dua pertiga mayoritas yang diperlukan untuk amandemen tersebut.

Komite Kovind mempelajari model-model dari negara-negara seperti Afrika Selatan, Swedia dan Indonesia, dan menyarankan praktik terbaik mereka untuk India.

Pada bulan September, kabinet menyetujui usulan untuk mengadakan pemilu serentak dan mendukung dua rancangan undang-undang yang mendorong sistem tersebut pada hari Kamis.

Menteri Hukum Federal Arjun Ram Meghwal telah memperkenalkan rancangan undang-undang tersebut di parlemen.

Salah satu rancangan undang-undang mengusulkan amandemen konstitusi untuk memungkinkan pemilihan gabungan federal dan negara bagian, sementara rancangan undang-undang lainnya bertujuan untuk menyelaraskan pemilihan umum di Delhi, Puducherry, dan Jammu & Kashmir dengan jadwal pemilihan umum.

Pemerintah menyatakan terbuka untuk mengajukan rancangan undang-undang tersebut ke komite parlemen dan berkonsultasi dengan partai politik untuk membangun konsensus.

Komite Kovind menghubungi semua partai di India untuk meminta masukan, dan 47 partai merespons – 32 mendukung pemilu serentak, sementara 15 menentangnya.

Sebagian besar pendukungnya adalah sekutu BJP atau partai sahabat, dengan alasan penghematan waktu, biaya, dan sumber daya.

BJP berpendapat bahwa model kode etik ini merugikan India “800 hari pemerintahan” dalam lima tahun terakhir karena tertundanya skema kesejahteraan.

Perdana Menteri Modi mendukung pemilu serentak.

“Seringnya pemilu menghambat kemajuan bangsa,” katanya pada bulan Agustus. “Dengan pemilu yang diadakan setiap tiga hingga enam bulan, setiap skema terkait dengan pemilu.”

Partai oposisiyang dipimpin oleh Kongres, menyebut pemilu serentak “tidak demokratis” dan berpendapat bahwa pemilu tersebut melemahkan sistem pemerintahan parlementer negara tersebut. Mereka mengatakan pengaturan seperti itu akan memberikan keuntungan yang tidak adil bagi partai-partai nasional dibandingkan partai-partai regional.

Para pihak juga merekomendasikan peningkatan transparansi dalam proses pendanaan sebagai solusi yang lebih baik untuk mengatasi kekhawatiran mengenai biaya pemilu.

Ikuti BBC News India di Instagram, YouTube, Twitter Dan Facebook.