Pada hari-hari pertama dari apa yang dipuji sebagai “era baru” di Suriah, pihak berwenang yang kini mengendalikan Damaskus mengirimkan sinyal yang beragam. Di satu sisi, mereka menyuarakan komitmen mereka untuk melestarikan lembaga-lembaga negara Suriah, dan menghormati keberagaman penduduknya. Namun di sisi lain, mereka menunjukkan niat untuk memonopoli proses transisi politik yang sangat rumit dan juga kekuasaan negara.
Jalan yang mereka pilih pada akhirnya akan menentukan apakah kesalahan dan kesalahan perhitungan yang menghancurkan tidak hanya Suriah di bawah rezim Assad tetapi juga Irak dan Lebanon akan terulang kembali di “era baru” ini.
Sebelum pasukan Hayat Tahrir al-Sham (HTS) di bawah komando Jenderal Ahmed al-Sharaa, AKA Abu Mohammed al-Julani, memasuki Damaskus pada 8 Desember, mereka berjanji untuk mempertahankannya struktur formal lembaga-lembaga negara. Mantan Perdana Menteri Mohammed al-Jalali secara resmi tetap menjabat hingga 10 Desember dan setidaknya memainkan peran kosmetik dalam serah terima kepada Mohammed al-Bashir, perdana menteri transisi yang akan menjabat peran ini hingga Maret.
Sesaat sebelum ini, pasukan HTA juga mengumumkan amnesti umum bagi tentara Suriah, yang menandakan niat mereka untuk mempertahankan militer reguler, yang merupakan pilar utama negara.
Menjaga struktur dan kesatuan institusi militer adalah kunci untuk mencegah keruntuhan negara selama transisi politik. Kita telah melihat dampak buruk dari kegagalan melakukan hal ini di Irak pada tahun 2003. Faktanya, Irak masih menderita akibat dari kesalahan besar ini hingga saat ini, lebih dari 20 tahun setelah hancurnya organ militernya selama invasi.
Pihak berwenang HTA juga tidak menunjukkan ketertarikan, setidaknya sejauh ini, untuk memulai proses de-Baatifikasi yang intensif, serupa dengan proses yang menghancurkan seluruh institusi Irak dan menggoyahkan negara tersebut selama beberapa dekade setelah jatuhnya Saddam Hussein. Terlepas dari maksud dan tujuannya, sepertinya pemerintah baru tidak berencana menargetkan Partai Baath, yang telah berkuasa di Damaskus sejak tahun 1963, sebagai sebuah institusi. Kepemimpinan mantan partai tunggal tersebut mengumumkan penghentian kegiatan, namun tidak menghentikan kegiatan tersebut. Itu situs web partai masih beroperasi – menampilkan foto Bashar al-Assad – dan kantor pusat dan daerahnya belum diserang secara sistematis, seperti yang diperkirakan setelah pergantian rezim.
Tanda-tanda positif lainnya adalah Perdana Menteri Sementara al-Bashir menyatakan bahwa pemerintahan yang akan datang bermaksud untuk membubarkan badan-badan keamanan yang menindas, yang sejak tahun 1960an telah meneror jutaan warga Suriah. Ia mengumumkan rencana untuk mencabut apa yang disebut “undang-undang anti-terorisme,” yang mulai berlaku pada tahun 2012 sebagai versi baru dari undang-undang khusus yang, selama lebih dari 50 tahun, melegitimasi pengadilan militer yang menargetkan ratusan ribu aktivis dan pembangkang.
Hal ini merupakan langkah-langkah positif yang tidak dapat disangkal, banyak di antaranya mencerminkan keinginan untuk membangun Suriah yang baru tanpa menghilangkan elemen-elemen inti yang memungkinkan kelangsungan hidup negara tersebut sebagai sebuah negara. Interaksi antara penguasa baru dengan warga di tingkat kota, yang sejauh ini ditandai dengan penekanan pada hubungan sipil – bukan militer – juga menandakan pendekatan konstruktif terhadap pemerintahan.
Namun, semua tanda-tanda menjanjikan ini agak dibayangi oleh langkah-langkah dan pernyataan-pernyataan dari pemerintah yang akan datang yang mencerminkan masa lalu otoriter Suriah, yang mungkin menyebabkan negara tersebut mengulangi kesalahan yang dilakukan negara-negara tetangganya selama transisi politik mereka.
Pemimpin HTS al-Sharaa, misalnya, mengumumkan penunjukan al-Bashir, yang sebelumnya memimpin Pemerintahan Keselamatan Idlib, sebagai perdana menteri tanpa berkonsultasi dengan kekuatan apa pun di luar kelompok tersebut. Penunjukan ini, yang dilakukan secara sepihak dan semata-mata didasarkan pada hubungan antar kelompok, telah membuat masyarakat khawatir bahwa disfungsi mekanisme kekuasaan di Suriah pimpinan Assad akan terus berlanjut di era baru.
Perkembangan mencolok lainnya adalah keputusan untuk mengibarkan bendera HTS – yang menampilkan syahadat dalam warna hitam dengan latar belakang putih – pada pertemuan pertama pemerintahan baru, yang diadakan di kantor perdana menteri. Bagi banyak orang, hal ini mengingatkan kita pada bagaimana, hingga beberapa hari yang lalu, tiga warna Suriah selalu disertai dengan bendera Partai Baath pimpinan al-Assad.
Yang tidak terlalu mengejutkan, namun juga signifikan, adalah kontradiksi tersirat antara pernyataan media pemerintah baru mengenai inklusivitas proyek pembangunan negara mereka dan sikap diam mereka mengenai masuknya komunitas Kurdi-Suriah. Al-Sharaa dan lingkaran dalamnya nampaknya tidak mau merangkul suku Kurdi dan mengundang mereka untuk mengambil bagian dalam proyek nasional ini, sementara negosiasi rumit mengenai keseimbangan kekuatan di sepanjang Sungai Eufrat sedang berlangsung antara Turki, yang mendukung HTS, dan Amerika Serikat, yang mempertahankan kekuatan militer. kehadirannya di wilayah yang dikuasai Kurdi. Lebih jauh lagi, membuka diri terhadap suku Kurdi bisa berisiko menimbulkan permusuhan dengan Turki, yang mungkin dianggap penting oleh para pemimpin baru di Damaskus untuk mempertahankan dukungan jika proyek pemerintahan baru mereka ingin berhasil.
Di sisi lain, penguasa baru Damaskus bisa saja mengecam lebih keras aneksasi de facto yang dilakukan Israel di barat daya Damaskus, serta serangkaian serangan udara Israel yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap instalasi militer Suriah – tentara yang sama. yang diklaim al-Sharaa ingin melindunginya dari keruntuhan pasca-Assad. Keheningan al-Sharaa dan perdana menteri barunya mengenai hubungan dengan Israel telah menimbulkan keheranan di antara banyak warga Suriah. Meski merasa lega dengan “pembebasan” yang terjadi setelah setengah abad, warga Suriah masih sangat terikat pada prinsip-prinsip pertahanan nasional, serta menjaga kedaulatan dan integritas wilayah Suriah.
Para pemimpin militer yang mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh rezim Assad belum memberikan indikasi jelas mengenai arah transisi yang mereka awasi. Mereka juga tidak mengakui satu-satunya peta jalan yang saat ini dibahas dalam perundingan internasional: Resolusi PBB 2254 tahun 2015. Dokumen ini menguraikan jalan menuju transisi yang tertib, dengan dua prioritas utama: menjaga negara, membedakannya dari rezim, dan mencegah pertumpahan darah lebih lanjut. Urgensi dari prioritas-prioritas ini ditegaskan oleh permasalahan yang meresahkan, meskipun mungkin tidak bisa dihindari, episode penyelesaian skor hal ini muncul di jalan-jalan dan alun-alun di berbagai kota di Suriah setelah puluhan tahun kekerasan sistemik yang dilakukan oleh rezim.
Prinsip-prinsip ini secara eksplisit tercantum dalam Resolusi PBB 2254. Meskipun resolusi tersebut dibuat dalam konteks politik dan militer yang sangat berbeda dari kenyataan saat ini, peta jalannya menuju transisi yang tertib dan dipimpin oleh Suriah tetap menjadi panduan yang berharga. Resolusi tersebut menyerukan pembentukan pemerintahan transisi dengan kekuasaan eksekutif penuh yang mencakup kekuatan politik Suriah, penyusunan konstitusi baru, dan pemilihan legislatif di bawah pengawasan PBB dalam waktu 18 bulan sejak dimulainya transisi. Perjanjian ini juga menjamin hak pilih bagi semua warga Suriah, termasuk pengungsi dan diaspora. Khususnya, teks tersebut secara eksplisit mengecualikan “kelompok teroris” dan HTS ditetapkan sebagai kelompok teroris oleh Amerika Serikat, Uni Eropa dan PBB kurang dari tiga tahun setelah resolusi tersebut diadopsi. Al-Sharaa dan sekutunya mungkin tidak merasa terikat untuk mematuhi resolusi yang dinegosiasikan tanpa partisipasi pihak asing yang telah menjelek-jelekkan mereka.
Penting bagi pemerintah negara-negara Barat, daripada terburu-buru mencari solusi formal untuk mengakui HTS sebagai mitra yang sah meskipun mereka disebut sebagai “teroris”, untuk menekan penguasa baru Damaskus untuk memulai transisi politik yang benar-benar inklusif sejalan dengan prinsip-prinsip yang digariskan dalam perjanjian tahun 2015. resolusi.
Untuk mencapai tujuan ini, masyarakat sipil Suriah – baik entitas publik maupun kelompok yang telah lama ditindas atau dirahasiakan, baik di dalam negeri maupun di antara diaspora – harus segera melakukan mobilisasi untuk menciptakan ruang dialog politik dan sipil yang melampaui afiliasi komunal.
Risikonya jelas: Suriah di bawah HTS dapat bertransformasi menjadi Lebanon yang lebih besar, dengan lembaga-lembaga yang terlihat demokratis dan republik namun pada kenyataannya dikendalikan oleh segelintir elit yang memegang kekuasaan secara vertikal melalui loyalitas sektarian dan klientelis, yang didukung oleh pendukung asing masing-masing. Untuk menghindari hal ini, kita perlu memprioritaskan akses yang setara terhadap layanan dasar dan hak-hak dasar – seperti layanan kesehatan, pendidikan, pekerjaan, dan perumahan – dengan cara yang inklusif dan adil, bukan eksklusif dan sektarian.
Hanya dengan memupuk kewarganegaraan yang aktif dan membangun hubungan horizontal antar kelompok masyarakat, warga Suriah dapat menjamin masa depan yang bebas dari warisan otoriterisme al-Assad yang bersifat korosif.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.
