Pemerintahan Presiden Amerika Serikat Joe Biden yang akan berakhir masa jabatannya mengusulkan kerangka kerja baru untuk ekspor chip komputer canggih yang digunakan untuk mengembangkan kecerdasan buatan, sebuah upaya untuk menyeimbangkan kekhawatiran keamanan nasional mengenai teknologi tersebut dengan kepentingan ekonomi produsen dan negara lain.
Namun kerangka kerja yang diusulkan pada hari Senin juga menimbulkan kekhawatiran para eksekutif industri chip yang mengatakan aturan tersebut akan membatasi akses terhadap chip yang digunakan untuk video game dan membatasi chip yang digunakan untuk pusat data dan produk AI di 120 negara. Meksiko, Portugal, Israel dan Swiss adalah beberapa negara yang memiliki akses terbatas.
Menteri Perdagangan Gina Raimondo mengatakan dalam panggilan telepon dengan wartawan yang meninjau kerangka kerja tersebut bahwa “penting” untuk mempertahankan kepemimpinan Amerika dalam AI dan pengembangan chip komputer terkait AI. Teknologi AI yang berkembang pesat memungkinkan komputer menghasilkan novel, membuat terobosan penelitian ilmiah, mengotomatisasi mengemudi, dan mendorong serangkaian transformasi lain yang dapat mengubah perekonomian dan peperangan.
“Seiring dengan semakin canggihnya AI, risiko terhadap keamanan nasional kita menjadi semakin besar,” kata Raimondo. Kerangka kerja ini “dirancang untuk melindungi teknologi AI yang paling canggih dan memastikan bahwa teknologi tersebut tidak berada di tangan musuh asing, namun juga memungkinkan penyebaran dan pembagian manfaat yang luas dengan negara-negara mitra.”
Penasihat Keamanan Nasional Gedung Putih Jake Sullivan menekankan bahwa kerangka kerja ini akan memastikan bahwa aspek AI yang paling mutakhir akan dikembangkan di Amerika Serikat dan sekutu terdekatnya, bukannya dikembangkan di luar negeri seperti sektor baterai dan energi terbarukan.
Sebuah kelompok industri teknologi, Dewan Industri Teknologi Informasi, memperingatkan Raimondo melalui suratnya pekan lalu bahwa peraturan baru yang diterapkan secara tergesa-gesa oleh pemerintahan Partai Demokrat dapat memecah rantai pasokan global dan merugikan perusahaan-perusahaan AS. Kelompok lain, Asosiasi Industri Semikonduktor (SIA), mengatakan pada hari Senin bahwa mereka kecewa karena kebijakan tersebut “dikeluarkan secara terburu-buru” sebelum transisi presiden. Presiden terpilih Donald Trump akan mulai menjabat pada 20 Januari.
“Peraturan baru ini berisiko menyebabkan kerusakan yang tidak disengaja dan berkepanjangan terhadap perekonomian Amerika dan daya saing global dalam semikonduktor dan AI dengan menyerahkan pasar strategis kepada pesaing kami,” kata Presiden dan CEO SIA John Neuffer.
Salah satu eksekutif industri yang akrab dengan kerangka kerja tersebut dan bersikeras untuk tidak disebutkan namanya ketika membahasnya mengatakan bahwa pembatasan yang diusulkan akan membatasi akses ke chip yang sudah digunakan untuk video game meskipun ada klaim yang dibuat sebaliknya oleh pemerintah. Pihak eksekutif mengatakan pihaknya juga akan membatasi perusahaan mana yang boleh membangun pusat data di luar negeri.
'Kontrol teknologi di seluruh dunia'
Karena kerangka kerja tersebut mencakup periode komentar selama 120 hari, pemerintahan Trump yang akan datang dari Partai Republik pada akhirnya dapat menentukan aturan untuk penjualan chip komputer canggih ke luar negeri. Hal ini menciptakan skenario di mana Trump harus menyeimbangkan kepentingan ekonomi AS dengan kebutuhan untuk menjaga keamanan negara dan sekutunya.
Para pejabat pemerintah mengatakan bahwa mereka merasa perlu untuk bertindak cepat dengan harapan mempertahankan apa yang dianggap sebagai keunggulan AI dalam jangka waktu enam hingga 18 bulan dibandingkan pesaingnya seperti Tiongkok, sebuah keunggulan yang dapat dengan mudah terkikis jika para pesaing mampu menimbun AI. chip dan dapatkan keuntungan lebih lanjut.
Ned Finkle, wakil presiden urusan eksternal di pembuat chip Nvidia, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa pemerintahan Trump sebelumnya telah membantu menciptakan landasan bagi pengembangan AI dan kerangka kerja yang diusulkan akan merugikan inovasi tanpa mencapai tujuan keamanan nasional yang dinyatakan.
“Meskipun terselubung dalam kedok tindakan 'anti-Tiongkok', peraturan ini tidak akan meningkatkan keamanan AS,” katanya. “Peraturan baru ini akan mengendalikan teknologi di seluruh dunia, termasuk teknologi yang sudah banyak tersedia di PC gaming mainstream dan perangkat keras konsumen.”
Berdasarkan kerangka kerja tersebut, sekitar 20 sekutu dan mitra utama tidak akan menghadapi pembatasan dalam mengakses chip, namun negara-negara lain akan menghadapi pembatasan impor chip, menurut lembar fakta yang disediakan oleh Gedung Putih.
Sekutu tanpa batasan tersebut antara lain Australia, Belgia, Kanada, Denmark, Finlandia, Prancis, Jerman, Irlandia, Italia, Jepang, Belanda, Selandia Baru, Norwegia, Korea Selatan, Spanyol, Swedia, Taiwan, dan Inggris.
Pengguna di luar sekutu dekat ini dapat membeli hingga 50.000 unit pemrosesan grafis per negara. Juga akan ada kesepakatan antar pemerintah yang dapat meningkatkan jumlah tersebut menjadi 100.000 jika tujuan energi terbarukan dan keamanan teknologi mereka sejalan dengan AS.
Institusi di negara tertentu juga dapat mengajukan permohonan status hukum yang memungkinkan mereka membeli hingga 320.000 unit pemrosesan grafis tingkat lanjut selama dua tahun. Namun, masih terdapat batasan mengenai seberapa besar kapasitas komputasi AI yang dapat ditempatkan di luar negeri oleh perusahaan dan institusi lain.
Selain itu, pesanan chip komputer yang setara dengan 1.700 unit pemrosesan grafis tingkat lanjut tidak memerlukan lisensi untuk mengimpor atau diperhitungkan dalam batasan chip nasional. Pengecualian untuk 1.700 unit pemrosesan grafis kemungkinan akan membantu memenuhi pesanan untuk universitas dan institusi medis dibandingkan dengan pusat data.
Aturan baru ini diperkirakan tidak akan menghalangi rencana perluasan pusat data berbasis AI dari penyedia komputasi awan terkemuka seperti Amazon, Google, dan Microsoft karena adanya pengecualian bagi perusahaan tepercaya yang mencari klaster besar chip AI canggih.
Kementerian Perdagangan Tiongkok mengatakan sebagai tanggapan terhadap peraturan yang diusulkan bahwa Tiongkok akan mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk menjaga “hak dan kepentingan yang sah”.
