Sebagian besar negara telah mendukung resolusi Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA) yang menetapkan batas waktu bagi Israel untuk mengakhiri pendudukan ilegalnya atas wilayah Palestina di tengah meningkatnya kritik internasional terhadap Israel.
Resolusi yang disahkan pada hari Rabu itu tidak mengikat secara hukum. Namun, resolusi itu berisi teguran keras terhadap Israel dan mendapat dukungan dari banyak negara di Barat yang selama ini mendukung Israel.
Ini adalah pertama kalinya dalam sejarah PBB di mana Palestina mengajukan rancangan resolusinya sendiri untuk pemungutan suara di Majelis Umum yang beranggotakan 193 orang, berkat peningkatan hak dan keistimewaan yang diterimanya – masih sebagai negara pengamat – setelah resolusi pada bulan Mei.
Apa isi resolusi tersebut?
Resolusi tersebut menuntut agar “Israel segera mengakhiri keberadaannya yang melanggar hukum di Wilayah Palestina yang Diduduki, yang merupakan tindakan salah yang berkelanjutan dan menimbulkan tanggung jawab internasional, dan melakukannya paling lambat dalam waktu 12 bulan”.
Resolusi tersebut menyerukan agar Israel mematuhi hukum internasional dan menarik pasukan militernya, segera menghentikan semua aktivitas permukiman baru, mengevakuasi semua pemukim dari tanah yang diduduki dan membongkar bagian tembok pemisah yang dibangunnya di dalam Tepi Barat yang diduduki.
Disebutkan bahwa Israel harus mengembalikan tanah dan “harta tak bergerak” lainnya serta semua aset yang disita sejak pendudukan dimulai pada tahun 1967 dan semua harta dan aset budaya yang diambil dari warga Palestina dan lembaga-lembaga Palestina.
Resolusi itu juga menuntut Israel mengizinkan semua warga Palestina yang mengungsi selama pendudukan untuk kembali ke tempat asal mereka dan memberikan ganti rugi atas kerusakan yang disebabkan oleh pendudukannya.
Apa isi putusan ICJ yang mendasarinya?
Dokumen UNGA didasarkan pada pendapat penasihat yang dikeluarkan oleh Mahkamah Internasional (ICJ) pada bulan Juli yang menyatakan pendudukan tersebut ilegal dan mengatakan semua negara berkewajiban untuk tidak “memberikan bantuan atau dukungan dalam mempertahankannya”.
Pengadilan tertinggi di dunia memutuskan bahwa Israel “menyalahgunakan statusnya sebagai kekuatan pendudukan” dengan membangun dan memperluas pemukiman, menggunakan sumber daya alam di wilayah tersebut, mencaplok dan memaksakan kontrol permanen atas tanah, dan melemahkan hak warga Palestina untuk menentukan nasib sendiri.
Pengadilan mengeluarkan pendapat tersebut setelah diminta pada tahun 2022 oleh Majelis Umum dan karena PBB dan sebagian besar masyarakat internasional menganggap wilayah Palestina sebagai wilayah yang diduduki Israel.
Israel merebut Tepi Barat, Jalur Gaza, dan Yerusalem Timur dalam perang Arab-Israel enam hari pada tahun 1967.
Israel dipaksa menarik diri dari Gaza karena tekanan internasional pada tahun 2005 tetapi tetap mempertahankan blokade darat, laut, dan udara di wilayah kantong itu.
Apa yang ditunjukkan oleh suara-suara tersebut?
Resolusi tersebut disetujui oleh 124 negara anggota PBB dengan 43 negara abstain dan 14 negara menolaknya.
Melawan: Daftar pihak yang menentang termasuk Israel dan sekutu utamanya, Amerika Serikat. Argentina, yang pada tahun 2010 telah mengakui negara Palestina, di bawah Presiden Javier Milei saat ini telah mengubah pendiriannya dan tumbuh menjadi salah satu pendukung diplomatik Israel yang paling gigih. Negara ini juga menentang resolusi tersebut. Paraguay adalah satu-satunya negara lain di Amerika yang memberikan suara menentang resolusi tersebut.
Hongaria dan Republik Ceko adalah satu-satunya negara dari Eropa yang memberikan suara tidak, diikuti oleh Malawi dari Afrika dan beberapa negara kepulauan Pasifik.
Untuk: Prancis, Spanyol, Finlandia, dan Portugal adalah beberapa negara Eropa utama yang memberikan suara mendukung. Pendukung terkemuka lainnya termasuk Jepang, Tiongkok, Rusia, dan Brasil. Secara keseluruhan, hampir seluruh Afrika, Eropa, Asia, dan Amerika Latin memberikan suara setuju.
Golput: Keputusan India untuk abstain berarti bahwa negara itu memutuskan hubungan dengan kelompok BRICS negara-negara terkemuka di Dunia Selatan dan dengan seluruh Asia Selatan, kecuali Nepal. Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menganggap mitranya dari India, Narendra Modi, sebagai teman dekat. Di bawah Modi — yang pada tahun 2017 menjadi perdana menteri India pertama yang mengunjungi Israel — hubungan antara kedua negara telah tumbuh secara substansial karena New Delhi perlahan-lahan menjauh dari dukungan tradisionalnya yang teguh untuk Palestina.
Sejak dimulainya perang di Gaza, sekutu Barat Israel sebagian besar abstain atau memberikan suara menentang resolusi PBB yang berupaya melindungi warga Palestina atau meminta pertanggungjawaban Israel. Bahkan resolusi mengikat yang telah disahkan oleh Dewan Keamanan PBB belum dilaksanakan.
Pemungutan suara hari Rabu juga memiliki lebih banyak abstain daripada beberapa pemungutan suara sebelumnya, termasuk pemungutan suara gencatan senjata Gaza di Majelis Umum pada bulan Desember.
Apakah 'hak Israel untuk membela diri' meluas hingga ke pendudukan?
Semua negara berdaulat memiliki hak untuk mempertahankan diri terhadap serangan, sebuah argumen yang terus ditekankan oleh sekutu Israel untuk membenarkan pembunuhan puluhan ribu orang di Jalur Gaza dan Tepi Barat yang diduduki sejak serangan 7 Oktober oleh Hamas terhadap Israel.
AS, bersama dengan sekutu yang abstain dalam pemungutan suara hari Rabu — termasuk Australia, Kanada, Jerman dan Ukraina — mengatakan mereka tidak dapat memberikan suara mendukung resolusi yang tidak menjelaskan hak Israel untuk mempertahankan diri.
Tetapi mereka tidak menjelaskan bagaimana pendudukan itu diperlukan bagi Israel untuk mempertahankan diri.
Misi AS di PBB menyatakan bahwa mereka yakin permukiman Israel di wilayah pendudukan “tidak sesuai dengan hukum internasional” dan Washington “menghormati” peran ICJ tetapi memandang dokumen tersebut sebagai “resolusi sepihak yang secara selektif menafsirkan substansi pendapat ICJ, tidak memajukan apa yang kita semua ingin lihat, yaitu kemajuan menuju dua negara, yang hidup dalam damai, berdampingan”.
Washington mengklaim resolusi tersebut mengemukakan gagasan “palsu” bahwa teks yang diadopsi di New York dapat menyelesaikan konflik yang rumit.
Resolusi Majelis Umum PBB hari ini memperjelas bahwa #Israel Pendudukan selama 57 tahun di Wilayah Palestina yang Diduduki, yang merupakan pelanggaran mencolok terhadap hukum internasional, tidak dapat dibiarkan berlanjut lebih lama lagi.
Israel harus segera mematuhi resolusi tersebut dengan menarik pasukannya… foto.twitter.com/22irvL0vsG
—Agnes Callamard (@AgnesCallamard) 18 Sep 2024
Namun pelapor khusus PBB, berbagai pakar hukum internasional dan sejumlah negara telah menegaskan bahwa Israel tidak dapat mengklaim bahwa mereka membela diri sebagai kekuatan pendudukan yang secara aktif membunuh warga sipil Palestina atau merampas kebutuhan dasar mereka.
ICJ juga memutuskan dalam pendapat penasehatnya pada tahun 2004 bahwa Israel tidak dapat menggunakan hak membela diri di wilayah yang diduduki ketika pengadilan sedang meninjau pembangunan tembok pemisah oleh Israel di Tepi Barat dengan alasan tujuan keamanan.
Hak Israel untuk membela diri adalah pertanyaan sulit yang tetap memecah belah, menurut James Devaney, dosen senior Sekolah Hukum di Universitas Glasgow.
Ia menjelaskan bahwa ICJ di masa lalu telah menegaskan bahwa hak asasi negara untuk membela diri dalam hukum internasional berkaitan dengan pembelaan terhadap negara lain.
“Meskipun banyak negara menyatakan dukungan untuk hak yang lebih luas yang akan memungkinkan pembelaan diri juga dalam kaitannya dengan aktor non-negara, masalah kenegaraan Palestina, tentu saja, terkait dengan pertanyaan-pertanyaan tersebut. Dengan demikian, saya akan mengatakan bahwa pertanyaan tentang pembelaan diri adalah masalah hukum yang sulit yang mungkin secara sah tidak disetujui oleh negara-negara tertentu mengenai dampaknya dan juga dapat memberikan alasan bagi negara-negara untuk memberikan suara dengan cara yang sejalan dengan posisi politik mereka,” kata Devaney kepada Al Jazeera.
Apakah ini akan mengubah apa pun di lapangan?
Resolusi yang tidak mengikat tersebut tidak dapat ditegakkan dan, oleh karena itu, tidak mungkin mengubah apa pun bagi warga Palestina di wilayah yang diduduki dalam waktu dekat, kata para analis.
Devaney mengatakan bahwa meskipun resolusi Majelis Umum menetapkan batas waktu bagi Israel untuk mengosongkan wilayah Palestina yang diduduki, fakta itu tidak mengubah sifat resolusi yang tidak dapat dilaksanakan.
“Batas waktu 12 bulan ini memiliki signifikansi politik dan dapat berperan dalam langkah-langkah politik dan prosedural di masa mendatang yang diambil di PBB, tetapi menurut pendapat saya tidak mengubah apa pun dalam hal dampak hukum resolusi atau pendapat penasihat tersebut,” katanya.
Sementara itu, warga Palestina terus dibunuh, dilukai atau ditahan tanpa dakwaan di Gaza dan Tepi Barat setiap hari, dan kekerasan oleh militer dan pemukim Israel meningkat tajam.
Pembongkaran dilaporkan hari ini di Beit 'Awwa, #Hebronitu #Tepi Baratsibuk #Palestina wilayah. foto.twitter.com/G62v3kzEEA
— OCHA oPt (Palestina) (@ochaopt) 19 Sep 2024
Pasukan Israel juga telah menghancurkan bangunan-bangunan Palestina – atau memaksa warga Palestina untuk melakukannya sendiri karena takut akan denda dan penangkapan – dengan tingkat yang meningkat pesat sejak dimulainya perang di Gaza.
Setidaknya 11.560 bangunan Palestina telah dihancurkan dan 18.667 orang mengungsi sejak PBB mulai mencatat data ini pada tahun 2009, menurut angka-angka terbaru. Lebih dari 1.250 bangunan telah dihancurkan pada tahun 2024 saja.
