Sekelompok senator Demokrat mendesak FTC dan Departemen Kehakiman untuk menyelidiki apakah alat AI yang meringkas dan menyajikan kembali konten daring seperti berita dan resep dapat dianggap sebagai praktik anti-persaingan.
Dalam suratnya kepada lembaga-lembaga tersebut, Para senator, yang dipimpin oleh Amy Klobuchar (D-MN), menjelaskan posisi mereka bahwa fitur-fitur AI terkini tengah menghantam para kreator dan penerbit saat mereka sedang terpuruk.
Ketika media jurnalistik mengalami konsolidasi dan PHK yang belum pernah terjadi sebelumnya, “platform daring yang dominan, seperti Google dan Meta, menghasilkan miliaran dolar per tahun dalam pendapatan iklan dari berita dan konten asli lainnya yang dibuat oleh pihak lain. Fitur AI generatif baru mengancam akan memperburuk masalah ini.”
Surat itu berlanjut:
Sementara hasil pencarian tradisional atau tautan umpan berita dapat mengarahkan pengguna ke situs web penerbit, ringkasan yang dihasilkan AI membuat pengguna tetap berada di platform pencarian asli, di mana hanya platform itu sendiri yang dapat memperoleh keuntungan dari perhatian pengguna melalui periklanan dan pengumpulan data. […] Selain itu, beberapa fitur AI generatif menyalahgunakan konten pihak ketiga dan menyebarkannya sebagai konten baru yang dihasilkan oleh AI platform.
Penerbit yang ingin menghindari konten mereka diringkas dalam bentuk hasil pencarian yang dihasilkan AI hanya dapat melakukannya jika mereka memilih untuk tidak diindeks untuk pencarian sepenuhnya, yang akan mengakibatkan penurunan signifikan dalam lalu lintas rujukan. Singkatnya, alat-alat ini dapat mengadu pembuat konten dengan diri mereka sendiri tanpa ada jalan keluar untuk mendapatkan keuntungan dari konten yang dihasilkan AI yang disusun menggunakan konten asli mereka. Hal ini menimbulkan kekhawatiran persaingan yang signifikan di pasar daring untuk pendapatan konten dan iklan.
Intinya, para senator mengatakan bahwa segelintir perusahaan besar mengendalikan pasar untuk memonetisasi konten asli melalui iklan, dan bahwa perusahaan-perusahaan tersebut memanipulasi pasar tersebut demi keuntungan mereka. Anda harus setuju agar artikel, resep, cerita, dan transkrip podcast Anda diindeks dan digunakan sebagai bahan mentah untuk AI, atau Anda tidak akan dilibatkan lagi.
Surat tersebut selanjutnya meminta FTC dan DOJ untuk menyelidiki apakah metode-metode baru ini merupakan “suatu bentuk perilaku pengecualian atau metode persaingan tidak sehat yang melanggar undang-undang antimonopoli.”
Meskipun ini jelas merupakan masalah serius — dan masalah yang memengaruhi media ini — FTC mungkin harus bekerja keras untuk mengatasinya. Meskipun ringkasan AI dari konten web dapat memberikan manfaat yang sangat tidak seimbang, ada banyak hubungan kekuasaan yang terjadi dalam bisnis dan media, dan standar untuk perilaku anti persaingan cukup tinggi.
Misalnya, dalam kasus ini, harus ditunjukkan bahwa pembuat AI memiliki kekuatan pasar yang sangat besar dan mereka menggunakan kekuatan itu dengan cara yang secara khusus dilarang oleh hukum. Sesuatu bisa saja tidak adil, tidak etis, dan sepenuhnya legal.
Namun, mengingat betapa agresifnya FTC dalam masalah ini, kemungkinan besar Senator Klobuchar dan rekan-rekannya hanya berceramah di depan orang banyak sebagai langkah awal untuk mengambil tindakan sendiri. Klobuchar sendiri, yang khususnya memperhatikan jurnalisme dan surat kabar lokal, memperkenalkan sebuah RUU tahun lalu bertujuan untuk memberdayakan sisi pasokan negosiasi lisensi berita dan memberi outlet berita sedikit lebih banyak pengaruh ketika meminta Google atau siapa pun untuk membayar konten mereka.
Maju cepat setahun dan kekhawatiran tahun 2022 dan awal 2023 terlihat kuno: banyak yang berpendapat, perusahaan yang sama yang dituduh memaksa penyedia konten kini menghindari seluruh pasar dengan memberikan konten kepada AI untuk diringkas.
Meminta regulator untuk menindak perilaku yang tidak diinginkan dari suatu industri merupakan bagian dari jejak dokumen yang ditinggalkan oleh legislator ketika mencoba membuat undang-undang. Jika FTC dan DOJ menemukan bahwa mereka tidak dapat bertindak, maka FTC dan DOJ akan mengizinkan para penandatangan surat ini untuk mengusulkan undang-undang baru sehingga lembaga-lembaga tersebut dapat bertindak. Meskipun RUU tentang penyimpanan dokumen tahun lalu tidak berjalan mulus, RUU baru yang dikaitkan dengan kekhawatiran tentang penguasa AI mungkin akan lebih berhasil — tentu saja ini merupakan topik pembicaraan yang bagus untuk siklus pemilihan.
Surat itu ditandatangani bersama oleh Senator Richard Blumenthal (D-CT), Mazie Hirono (D-HI), Dick Durbin (D-IL), Sheldon Whitehouse (D-RI), Tammy Duckworth (D-IL), Elizabeth Warren (D-MA), dan Tina Smith (D-MN).
