'Orang-orang merasa kota ini sedang runtuh'

Kike España menatap Plaza de la Merced di Málaga.

Saat itu sudah pagi dan tempat ini masih terasa damai – pohon jacaranda memenuhi alun-alun, sebuah monumen obelisk berada di tengahnya dan di sisi terjauhnya terdapat rumah tempat Pablo Picasso dilahirkan.

Namun, wisatawan kota itu, yang banyak di antaranya sudah berkumpul di sejumlah kafe di dekatnya, merupakan hal yang membuat Kike khawatir.

“Situasinya sangat parah sehingga Málaga benar-benar mencapai titik balik di mana orang-orang merasa kota ini sedang runtuh,” katanya.

“Perasaan yang sama seperti saat Anda memasuki taman hiburan,” imbuhnya. “Ada aliran orang yang menghabiskan waktu di kota dan tidak benar-benar menghuninya.”

Kike adalah seorang perencana kota dan aktivis lokal di Serikat Penyewa Málaga, yang telah berkampanye untuk perubahan dalam cara kota Spanyol selatan itu mengelola pariwisata.

Organisasi tersebut memimpin protes pada akhir Juni di mana ribuan penduduk setempat turun ke jalan untuk menyuarakan keprihatinan mereka atas dampak negatif pariwisata terhadap kota mereka, termasuk naiknya biaya perumahan, gentrifikasi, dan keramaian.

Dan bukan hanya di Málaga. Warga Spanyol telah melakukan protes sepanjang musim panas dengan alasan yang sama di tempat-tempat tujuan wisata utama lainnya, termasuk Barcelona, ​​Alicante, serta Kepulauan Canary dan Balearic.

Pada bulan April, sekelompok aktivis di Tenerife melakukan aksi mogok makan selama tiga minggu untuk menentang pembangunan megaproyek wisata baru. Di Barcelona, ​​para demonstran menembaki pengunjung asing dengan pistol air dan di antara slogan-slogan yang dicoret-coret pada spanduk mereka adalah: “Pariwisata membunuh kota” dan “Turis pulang saja.”

Spanyol pertama kali membangun dirinya sebagai pusat wisata lebih dari setengah abad yang lalu, ketika warga Eropa utara mulai berbondong-bondong ke pesisir dan kepulauannya.

Saat ini, industri ini mewakili sekitar 13% PDB Spanyol dan, setelah bangkit kembali dari pandemi Covid-19, industri ini melampaui rekor dalam hal pendapatan dan kedatangan.

Pada tahun 2023, negara ini menerima 85 juta pengunjung asing dan lebih dari 90 juta diperkirakan datang tahun ini, menempatkannya tepat di belakang Prancis, tujuan wisata paling populer di dunia.

José Luis Zoreda, presiden Exceltur, asosiasi industri pariwisata, lebih suka berbicara tentang jumlah pendapatan yang dihasilkan industri tersebut – €200 miliar (£171 miliar) dalam aktivitas langsung dan tidak langsung tahun ini, menurut perkiraannya – daripada jumlah pengunjung.

Ia juga menyoroti bagaimana pariwisata telah memastikan bahwa ekonomi Spanyol telah mengungguli sebagian besar negara tetangganya di Eropa setelah Covid-19.

“Dalam beberapa tahun terakhir, kami telah bertanggung jawab atas persentase pertumbuhan ekonomi kami yang paling penting,” katanya. “Pada tahun 2023, kami bertanggung jawab atas 80% dari seluruh pertumbuhan PDB Spanyol.”

Jadi besarnya ukuran sektor pariwisata dan pertumbuhannya yang kuat telah mendorong perluasan ekonomi Spanyol secara keseluruhan.

Namun, ada keyakinan yang berkembang bahwa biaya untuk mencapai keberhasilan tersebut terlalu tinggi dan gelombang protes baru-baru ini telah menciptakan kesan adanya titik kritis. Banyak orang Spanyol kini yakin bahwa kota-kota yang mereka huni lebih melayani pengunjung daripada penduduk.

“Pariwisata dianggap sebagai aktivitas ekonomi positif yang menyumbang sebagian besar PDB kita, tetapi jumlahnya telah menjadi begitu besar dalam hal kedatangan internasional sehingga kita sekarang melihat dampak negatifnya, terutama di kota-kota,” kata Paco Femenia-Serra, dosen pariwisata dan geografi di Universitas Complutense Madrid.

“Pariwisata bersaing untuk mendapatkan tempat dan jumlah orang di jalanan tidak tertahankan bagi banyak penduduk.”

Selain membuat tempat-tempat ini kurang menyenangkan, penduduk setempat mengatakan pariwisata juga telah mendorong banyak bisnis kecil keluar dari pusat kota. Sebagai gantinya, muncul restoran, bar, dan toko waralaba – dan harga pun naik.

Namun masalah yang paling banyak disebutkan adalah masalah perumahan.

Destinasi wisata terbesar di Spanyol memiliki sejumlah besar properti sewa jangka pendek yang ditujukan untuk wisatawan.

Sebuah studi baru-baru ini oleh surat kabar El País menemukan bahwa beberapa wilayah di Málaga memiliki proporsi properti Airbnb tertinggi di Spanyol. Seperempat dari semua apartemen di area sekitar Plaza de la Merced diperuntukkan bagi penyewaan wisatawan.

Pemilik apartemen dapat mengenakan biaya lebih tinggi untuk sewa jangka pendek daripada yang mereka kenakan kepada penyewa jangka panjang dan hal ini berdampak pada kenaikan harga secara keseluruhan. Penduduk setempat mengatakan sulit untuk menemukan apartemen dengan harga kurang dari €1.200-1.300 per bulan di pusat kota Málaga. Dengan gaji rata-rata di wilayah Andalusia sekitar yang hanya €1.600 per bulan, mereka tidak mampu lagi tinggal di kota mereka.

“Jika warga Málaga tidak memiliki tempat tinggal, siapa yang akan menyediakan layanan bagi wisatawan?” tanya Isabel Rodríguez, menteri perumahan untuk Partai Pekerja Sosialis (PSOE) yang berkuasa di Spanyol.

Berbicara di sebuah forum perumahan di kota itu pada bulan Juli, ia melanjutkan: “Di mana para pelayan yang menyajikan segelas anggur dan sepiring ikan sarden akan tinggal?”

Seperti yang ditunjukkan oleh komentar Ibu Rodríguez, kelas politik Spanyol sekarang mulai bergulat dengan teka-teki pariwisata.

Catalonia dan Kepulauan Balearic telah memperkenalkan “pajak turis”, yang mengenakan biaya berjenjang hingga €4 per orang per hari, tergantung pada jenis akomodasi yang digunakan.

Palma de Mallorca telah berupaya membatasi jumlah kedatangan melalui laut, dengan tidak lebih dari tiga kapal pesiar yang diizinkan berlabuh di kota itu setiap hari, hanya satu di antaranya yang membawa lebih dari 5.000 penumpang.

Berbagai langkah juga diambil untuk mengatasi masalah akomodasi turis. Tahun ini, pemerintah daerah di Andalusia telah memberikan kewenangan kepada balai kota untuk memberlakukan kontrol mereka sendiri terhadap persewaan jangka pendek.

Di timur laut, Barcelona telah mengumumkan niatnya untuk mencabut semua sekitar 10.000 izin akomodasi wisata yang saat ini beredar pada tahun 2028.

Tuan Femenia-Serra menggambarkan pengendalian pariwisata Spanyol sebagai “masalah yang sangat rumit” mengingat beban ekonomi industri tersebut, tetapi ia percaya pembatasan memang diperlukan.

“Jika kita ingin berbicara tentang pariwisata berkelanjutan atau jumlah wisatawan yang lebih sedikit, kita harus membahas pembatasan aktivitas dan pembatasan yang lebih ketat serta regulasi yang lebih ketat terhadap sektor tersebut, yang selama ini cenderung bebas bertindak,” katanya. Ia menyarankan untuk memberlakukan pembatasan jumlah penerbangan ke destinasi tertentu sebagai tindakan yang mungkin.

Di Málaga, Kike España ingin melihat pembatasan harga sewa dan upaya menyediakan lebih banyak perumahan bagi penduduk setempat sebagai tindakan langsung untuk melawan krisis pariwisata.

Meskipun ia menegaskan bahwa ia dan rekan-rekan aktivisnya tidak menentang pariwisata, hanya saja cara pengelolaannya seperti di Spanyol, ia mengatakan ia juga berharap protes akan terus berlanjut.

“Kami menentang model kota yang hanya berfokus pada pariwisata,” katanya. “Kita tidak boleh kehilangan semua energi, kompleksitas, dan heterogenitas kota kita.”