Ribuan pekerja pengadilan dan hakim telah melakukan pemogokan minggu ini di Meksiko, karena Presiden Andres Manuel Lopez Obrador, yang dikenal sebagai AMLO, berupaya memajukan perombakan besar-besaran terhadap pengadilan negara tersebut.
Inti dari reformasi yang diusulkan adalah rencana kontroversial untuk memilih hakim federal — termasuk hakim yang ditunjuk Mahkamah Agung dan hakim elektoral — melalui pemungutan suara umum. Lopez Obrador mengatakan perubahan tersebut diperlukan untuk memberantas korupsi.
Namun para kritikus melihat langkah itu sebagai serangan terbaru dalam ketegangan yang terjadi antara Lopez Obrador dan lembaga peradilan.
Para ahli seperti Julio Rios Figueroa, seorang profesor hukum di Instituto Tecnologico Autonomo de Mexico (ITAM) di Mexico City, memperingatkan bahwa reformasi tersebut dapat menggerogoti fungsi pengawasan dan keseimbangan pemerintah, belum lagi mengganggu stabilitas sistem peradilan.
“Hal ini akan menciptakan kekacauan administratif dan ketidakpastian di banyak bidang,” kata Rios Figueroa kepada Al Jazeera. “Hal ini juga akan mengakhiri independensi dan otonomi peradilan di Meksiko.”
Ia juga memperingatkan bahwa reformasi tersebut dapat memungkinkan partai Morena milik Lopez Obrador untuk menggunakan pengaruh yang tidak semestinya terhadap sistem hukum.
Setelah memenangi pemilihan umum 2 Juni, partai Morena telah memimpin upaya besar untuk meloloskan perubahan konstitusional sebelum masa jabatan Lopez Obrador berakhir pada akhir September.
Ia akan digantikan oleh presiden terpilih Claudia Sheinbaum, seorang pejabat Morena yang memenangkan kursi kepresidenan dengan suara terbanyak dibandingkan kandidat lain dalam sejarah Meksiko. Konsolidasi kekuasaan dalam partai Morena tersebut membuat beberapa pengamat khawatir tentang independensi peradilan yang berkelanjutan.
“Demokrasi elektoral dipertaruhkan di Meksiko,” kata Rios Figueroa.
Siapa yang mogok?
Mogok kerja pertama kali diserukan pada hari Senin. Serikat pekerja yang mewakili sekitar 55.000 pegawai pengadilan menyatakan kekhawatiran bahwa reformasi akan merusak pekerjaan pengadilan yang berbasis prestasi.
Pada hari Rabu, asosiasi hakim dan magistrat federal Meksiko, yang mewakili lebih dari 1.400 pejabat peradilan, ikut serta dalam aksi tersebut. Pemimpin asosiasi tersebut, Juana Fuentes, memperingatkan tentang kewenangan luas yang akan diberikan reformasi tersebut kepada Lopez Obrador dan partai Morena.
“Jika RUU ini disahkan, kita akan menciptakan rezim kekuasaan absolut yang terpusat pada satu orang,” kata Fuentes kepada The New York Times awal minggu ini.
Pemogokan itu terjadi beberapa hari setelah anggota parlemen dari koalisi Morena yang berkuasa mengajukan rencana reformasi di majelis rendah kongres Meksiko. Partai itu memperoleh mayoritas suara di majelis itu pada bulan Juni, dan hanya kurang sedikit dari mayoritas suara di senat negara itu.
Apa isi proposal terbaru?
Berdasarkan rencana tersebut, para kandidat hakim akan dicalonkan oleh cabang eksekutif, legislatif, dan yudikatif pemerintah. Mereka kemudian akan diperiksa oleh komite khusus yang dibentuk oleh masing-masing cabang untuk memastikan mereka memiliki surat izin yang dibutuhkan untuk bertugas. Terakhir, para kandidat akan diajukan melalui pemungutan suara umum.
Berbicara pada konferensi pers minggu lalu, anggota parlemen Morena Ignacio Mier mengatakan beberapa perubahan telah dilakukan pada versi awal RUU untuk meredakan kritik.
Rencana tersebut akan menyelenggarakan pemilihan umum bertahap, dengan separuh hakim — termasuk anggota Mahkamah Agung — dipilih pada tahun 2025 dan separuh lainnya dipilih pada tahun 2027.
“Ini menjamin kepastian hukum dan sistem peradilan yang menjamin akses keadilan bagi rakyat Meksiko,” kata Mier kepada wartawan, seperti dilansir kantor berita Bloomberg.
Mengapa Lopez Obrador mendorong perombakan ini?
Lopez Obrador, seorang sayap kiri yang popularitasnya terus meningkat bahkan saat ia mencapai batas masa jabatannya, telah membingkai reformasi sebagai benteng melawan korupsi. Ia menuduh para hakim tunduk pada kejahatan terorganisasi di negara tersebut.
Pada tahun 2023, survei tahunan survei pemerintah menemukan bahwa hampir setengah dari responden memiliki sedikit atau tidak ada kepercayaan terhadap sistem peradilan. ditemukan bahwa kejahatan tidak dilaporkan, dan penyelidikan tidak diajukan, dalam lebih dari 92 persen kasus.
Namun, para pengkritik Lopez Obrador menunjukkan bahwa presiden secara terbuka berselisih dengan para hakim atas putusan yang tidak menguntungkan tujuan kebijakannya. Ia juga menghadapi protes terhadap rencana untuk membatasi dan menutup lembaga pengawas pemerintah seperti Institute for Information Access and Transparency (INAI).
Apakah reformasi dibutuhkan?
Para kritikus sepakat bahwa ada konsensus luas bahwa reformasi sistem peradilan pidana Meksiko sangat dibutuhkan: Korban kejahatan sering menghadapi kesulitan dalam mencari keadilan, dan mereka yang dituduh melakukan kejahatan terkadang ditolak proses hukumnya.
Namun pakar hukum seperti Rios Figueroa meyakini usulan Lopez Obrador lebih merupakan politik populis daripada kebijakan yang baik.
“Reformasi peradilan ini tidak tepat, dalam artian tidak akan membuahkan hasil seperti yang dikatakan pemerintah, menurut sebagian besar pakar dan praktisi,” kata Rios Figueroa.
Ia menggambarkan upaya tersebut sebagai “sewenang-wenang”, dan mengatakan sekutu Lopez Obrador berusaha untuk mendorongnya “tanpa pertimbangan yang sungguh-sungguh”.
Rios Figueroa mengidentifikasi beberapa area di mana sistem peradilan Meksiko sangat membutuhkan reformasi: Ia ingin melihat perubahan dilakukan pada kantor kejaksaan umum, misalnya, dan perombakan proses di mana individu dapat mencari perlindungan atas hak konstitusional mereka.
Rencana reformasi tersebut “tidak menyentuh” area-area tersebut, katanya. Area-area tersebut “bukan area yang dibahas dalam proposal Bapak Lopez Obrador”.
Tyler Mattiace, seorang peneliti Amerika di lembaga nirlaba Human Rights Watch, juga mengatakan rencana reformasi yang diajukan Lopez Obrador dan sekutunya tidak tepat sasaran.
“Usulan mereka tidak akan menyelesaikan hambatan sebenarnya dalam sistem peradilan Meksiko: kemauan dan kapasitas jaksa untuk melakukan investigasi,” tulisnya dalam sebuah pernyataan. laporan diterbitkan awal bulan ini.
“Jika [Lopez Obrador] dan Presiden terpilih Sheinbaum ingin memastikan bahwa sistem peradilan bekerja untuk semua orang di Meksiko, mereka harus menghentikan perjuangan mereka melawan para hakim dan berkomitmen untuk memperbaiki mata rantai terlemah dalam sistem peradilan Meksiko: kantor kejaksaan.”
Apakah reformasi sudah dekat?
Perombakan peradilan akan memerlukan perubahan konstitusional, yang memerlukan tiga perempat suara di kedua kamar kongres negara tersebut.
Koalisi yang berkuasa, yang dipimpin oleh partai Morena, saat ini memiliki kursi yang dibutuhkan di majelis rendah. Kelompok tersebut kemungkinan akan kekurangan beberapa kursi di senat, tetapi kemungkinan akan memperoleh suara yang dibutuhkan dengan menjangkau politisi lain.
Berbicara kepada wartawan pada hari Selasa, Lopez Obrador sebagian besar menepis serangan minggu ini, menggambarkannya sebagai kontraproduktif.
“Dengan segala kejujuran dan rasa hormat, saya akan mengatakan kepada mereka bahwa [the strike] bahkan mungkin dapat membantu kita karena jika para hakim, magistrat, dan menteri tidak bekerja, setidaknya kita akan mendapat jaminan bahwa mereka tidak akan membiarkan penjahat kejahatan terorganisasi bebas,” katanya, menurut kantor berita Reuters.
Profesor ITAM Rios Figueroa juga menggambarkan aksi mogok tersebut sebagai upaya terakhir. Ia menjelaskan bahwa para pekerja hukum yang mogok berharap dapat memanfaatkan tekanan publik untuk menghalangi reformasi, tetapi itu adalah langkah yang berisiko.
“Pemogokan ini akan meningkatkan ketidakpastian yang sudah tinggi terkait stabilitas hukum dan demokrasi elektoral di Meksiko, dan ini mungkin akan membuat para anggota parlemen berpikir ulang,” katanya.
“Menurut saya, hal itu tidak mungkin terjadi, tetapi mungkin saja.”
