Mengapa banyak umat Islam di India menentang amandemen undang-undang properti

Proposal untuk mengubah undang-undang berusia puluhan tahun yang mengatur properti senilai jutaan dolar yang disumbangkan oleh umat Muslim India selama berabad-abad telah memicu protes di negara tersebut.

Harta benda yang meliputi masjid, madrasah, rumah singgah dan tanah seluas ribuan hektar disebut wakaf dan dikelola oleh suatu badan.

RUU baru – yang memperkenalkan lebih dari 40 amandemen terhadap undang-undang yang ada – diperkirakan akan diajukan dalam sidang parlemen saat ini setelah memasukkan perubahan yang disarankan oleh komite gabungan anggota parlemen.

Namun komite tersebut kini akan meminta lebih banyak waktu untuk menyampaikan rekomendasinya.

Pemerintahan Perdana Menteri Narendra Modi mengatakan bahwa perubahan yang diusulkan diperlukan untuk membasmi korupsi dalam pengelolaan properti ini dan memenuhi tuntutan reformasi dari komunitas Muslim.

Namun beberapa kelompok Muslim dan partai oposisi menyebut perubahan tersebut bermotif politik dan merupakan upaya partai nasionalis Hindu pimpinan Modi untuk melemahkan hak-hak kelompok minoritas.

RUU ini pertama kali diperkenalkan di parlemen pada bulan Agustus namun kemudian dikirim ke komite gabungan parlemen untuk mendapatkan rekomendasi.

Dalam tradisi Islam, wakaf adalah sumbangan amal atau keagamaan yang dilakukan oleh umat Islam untuk kepentingan masyarakat. Properti tersebut tidak dapat dijual atau digunakan untuk tujuan lain apa pun – yang berarti bahwa properti wakaf adalah milik Tuhan.

Sebagian besar properti ini digunakan untuk masjid, madrasah, kuburan dan panti asuhan, dan banyak lainnya yang kosong atau telah dirambah.

Tradisi wakaf di India dapat ditelusuri kembali ke masa Kesultanan Delhi pada abad ke-12 ketika penguasa Muslim awal dari Asia Tengah datang ke India.

Properti tersebut sekarang diatur oleh Undang-Undang Wakaf tahun 1995, yang mengamanatkan pembentukan dewan tingkat negara bagian. Dewan ini mencakup calon dari pemerintah negara bagian, anggota parlemen Muslim, anggota dewan pengacara negara bagian, ulama Islam dan pengelola properti wakaf.

Pemerintah mengatakan bahwa badan wakaf merupakan salah satu pemilik tanah terbesar di India. Setidaknya ada 872.351 properti wakaf di seluruh India, yang mencakup lebih dari 940.000 hektar, dengan perkiraan nilainya mencapai Rp 1,2 triliun ($14,22 miliar; £11,26 miliar).

Kelompok-kelompok Muslim sepakat bahwa korupsi adalah masalah serius dalam badan wakaf – para anggotanya telah beberapa kali dituduh berkolusi dengan perambah untuk menjual tanah wakaf.

Namun para kritikus juga mengatakan bahwa sejumlah besar properti tersebut telah dirambah oleh individu, dunia usaha, dan badan pemerintah – yang juga memerlukan perhatian segera.

Sebuah laporan yang diserahkan pada tahun 2006 oleh Komite Keadilan Sachar – yang dibentuk oleh pemerintahan yang dipimpin oleh partai Kongres sebelumnya untuk menilai kondisi sosial ekonomi umat Islam di India – telah merekomendasikan reformasi wakaf, karena ditemukan bahwa pendapatan dari dewan tersebut rendah dibandingkan dengan pendapatan yang besar. sejumlah properti yang mereka kelola.

Komite memperkirakan bahwa penggunaan lahan secara efisien berpotensi menghasilkan pendapatan tahunan sekitar 120 miliar rupee (1,4 miliar; £1,1 miliar). Pendapatan tahunan saat ini, menurut beberapa orang perkiraansekitar 2 miliar rupee.

Komite juga mencatat bahwa “perambahan yang dilakukan oleh Negara, yang merupakan penjaga kepentingan Wakf, adalah hal biasa”, daftar ratusan kejadian “pendudukan tidak sah” atas tanah wakaf oleh otoritas pemerintah.

Menurut data pemerintahSetidaknya 58.889 properti wakaf saat ini telah dirambah, sementara lebih dari 13.000 properti sedang dalam proses litigasi. Status lebih dari 435.000 properti masih belum diketahui.

Amandemen tersebut, kata pemerintah, mengatasi permasalahan ini dan memajukan rekomendasi yang dibuat oleh Komite Sachar.

Menteri Urusan Parlemen Kiren Rijiju diberi tahu Surat kabar Times of India menyatakan bahwa reformasi juga diperlukan karena hanya segelintir elit komunitas Muslim yang mengelola properti ini.

Namun banyak umat Islam memandang usulan perubahan tersebut dengan sikap skeptis.

Salah satu aspek yang paling kontroversial dari RUU ini adalah perubahan aturan kepemilikan, yang akan berdampak pada masjid bersejarah, dargah, dan kuburan yang dimiliki oleh dewan tersebut.

Banyak dari properti ini – yang digunakan oleh umat Islam selama beberapa generasi – tidak memiliki dokumentasi formal karena disumbangkan secara lisan atau tanpa catatan hukum beberapa dekade atau abad yang lalu.

Undang-Undang Wakaf tahun 1954 mengakui properti tersebut di bawah kategori “wakaf oleh pengguna”, namun undang-undang yang diusulkan menghilangkan ketentuan tersebut, sehingga nasib sejumlah besar properti tersebut menjadi tidak jelas.

Profesor Mujibur Rehman, penulis Shikwa-e-Hind: The Political Future of Indian Muslim, menjelaskan bahwa menelusuri kepemilikan properti komunitas yang sudah lama ada adalah hal yang rumit, karena sistem pengelolaan dan pengelolaannya telah bergeser selama berabad-abad dari sistem Mughal ke sistem sistem kolonial Inggris, dan sekarang ke sistem saat ini.

“Anda dapat menelusuri properti pribadi hingga beberapa generasi, namun menelusuri properti komunitas lebih sulit, karena pengelolaannya terus berubah seiring berjalannya waktu,” kata Prof Rehman.

Kritikus menyatakan bahwa perubahan tersebut mungkin tidak mengatasi kekhawatiran masyarakat namun malah menghilangkan peran umat Islam dalam mengendalikan properti wakaf.

Beberapa orang setuju bahwa undang-undang umum yang mewajibkan orang-orang dari semua agama untuk menjadi bagian dari dewan yang menjalankan lembaga-lembaga keagamaan akan membuat proses tersebut menjadi lebih sekuler.

Namun langkah yang dilakukan saat ini tampaknya lebih mendukung politik mayoritas, kata Prof Rehman. “Tampaknya ada upaya tidak hanya untuk mendapatkan kontrol negara atas properti umat Islam, tetapi juga komunitas Hindu atas kehidupan komunitas Muslim.”

Salah satu perubahan penting lainnya adalah persyaratan wajib bagi dewan untuk mendaftarkan properti mereka kepada pengumpul distrik, yang akan merekomendasikan kepada pemerintah apakah klaim wakaf atas suatu properti sah.

Kritikus mengatakan hal ini akan melemahkan kewenangan badan wakaf.

Asaduddin Owaisi, seorang anggota parlemen Muslim terkemuka yang vokal dalam isu ini, menuduh bahwa perubahan ini dimaksudkan untuk merampas tanah Muslim.

Undang-undang yang berlaku saat ini mewajibkan pemerintah negara bagian untuk menunjuk seorang komisioner survei yang mengidentifikasi properti wakaf, dan kemudian menyiapkan daftarnya. Daftar tersebut kemudian dikirim ke pemerintah negara bagian yang mengeluarkan pemberitahuan yang diwajibkan secara hukum. Apabila tidak digugat selama satu tahun, sifat akhir harta tersebut menjadi wakaf.

Namun beberapa perubahan tersebut berarti bahwa status beberapa properti wakaf harus ditetapkan kembali.

“Banyak yang melanggar batas wakaf secara ilegal. Ini berarti mereka akan mendapat kesempatan untuk mengklaim bahwa properti tersebut adalah milik mereka,” kata Owaisi baru-baru ini kepada wartawan.

Proses ini, kata kelompok Muslim, akan membahayakan banyak dargah dan masjid bersejarah. Mereka mengatakan reformasi memang diperlukan, namun harus tetap memperhatikan kepekaan dan kepentingan masyarakat.

“Diagnosisnya mungkin benar,” kata Prof Rehman, “tetapi pengobatannya tidak.”