Lima poin penting dari COP29

COP29 telah berakhir, dan negara-negara berkembang mengeluh bahwa pendanaan iklim senilai $300 miliar (sekitar £240 miliar) per tahun yang akan mereka terima pada tahun 2035 adalah “jumlah yang tidak seberapa”.

Banyak negara-negara kaya yang menyuarakan pendapatnya pada konferensi iklim PBB merasa takjub karena negara-negara berkembang tidak senang dengan apa yang tampak sebagai penyelesaian besar-besaran. Jumlah ini merupakan peningkatan dari kontribusi saat ini sebesar $100 miliar (£79,8 miliar) per tahun.

Namun, negara-negara berkembang, yang telah mendorong bantuan lebih banyak, mempunyai banyak masalah serius dengan jumlah akhir dana.

Ada keluhan bahwa dana tersebut tidak cukup dan dana tersebut merupakan campuran antara hibah dan pinjaman. Dan negara-negara sangat kesal dengan cara orang-orang kaya menunggu hingga menit terakhir untuk mengungkapkan pendapat mereka.

“Jumlahnya tidak seberapa,” kata delegasi India Chandni Raina kepada delegasi lainnya, setelah kesepakatan itu disetujui.

“Dokumen ini hanya sekedar ilusi optik. Menurut pendapat kami, hal ini tidak akan mengatasi besarnya tantangan yang kita semua hadapi.”

Pada akhirnya, negara-negara berkembang terpaksa menerimanya, dengan banyak negara kaya yang menunjuk pada kedatangan Presiden Donald Trump tahun depan, yang terkenal skeptis terhadap perubahan iklim, dan berpendapat bahwa mereka tidak akan mendapatkan kesepakatan yang lebih baik.

Namun paket ini juga dikritik karena dianggap picik dari sudut pandang negara-negara kaya.

Argumennya adalah jika Anda ingin menjaga dunia aman dari kenaikan suhu, maka negara-negara kaya perlu membantu negara-negara berkembang mengurangi emisi mereka, karena di sinilah 75% pertumbuhan emisi terjadi dalam satu dekade terakhir.

Rencana nasional baru akan diterbitkan pada musim semi mendatang untuk menguraikan bagaimana setiap negara akan membatasi gas yang menyebabkan pemanasan global selama 10 tahun ke depan.

Penyelesaian tunai yang lebih besar pada COP29 tentu akan memberikan dampak positif terhadap upaya-upaya tersebut.

Dan di tengah ketidakpastian dan gangguan geopolitik, menjaga kesatuan negara dalam menghadapi perubahan iklim merupakan hal yang sangat penting. Pertarungan besar mengenai uang membuka kembali perpecahan lama antara kaya dan miskin, dengan kemarahan dan kepahitan yang belum pernah saya lihat selama bertahun-tahun.

Menggiring 200 negara untuk mencapai kesepakatan rumit mengenai pendanaan iklim akan selalu menjadi tugas yang sulit. Namun bagi tuan rumah Azerbaijan, negara yang tidak memiliki sejarah keterlibatan nyata dalam proses COP, hal ini terbukti berada di luar jangkauan mereka.

Presiden negara itu, Ilham Aliyev, tidak membantu menggambarkan minyak dan gas sebagai “hadiah dari Tuhan”. Serangan blak-blakannya – menuduh “media berita palsu Barat”, badan amal dan politisi “menyebarkan disinformasi” – tidak memperbaiki keadaan.

Azerbaijan mengikuti Mesir dan Uni Emirat Arab sebagai negara otoriter ketiga berturut-turut yang menjadi tuan rumah COP, sehingga meningkatkan kekhawatiran tentang bagaimana negara tuan rumah dipilih.

Azerbaijan, seperti UEA, memiliki perekonomian yang dibangun berdasarkan ekspor minyak dan gas, yang tampaknya bertentangan dengan proses yang dimaksudkan untuk membantu transisi dunia dari batu bara, minyak, dan gas.

Secara pribadi, banyak negosiator senior mengungkapkan rasa frustrasi mereka terhadap apa yang oleh sebagian orang disebut sebagai COP terburuk dalam satu dekade. Di pertengahan pertemuan, beberapa pemimpin senior iklim menulis surat publik yang menyatakan bahwa COP tidak termasuk dalam pertemuan tersebut cocok untuk tujuan dan menyerukan reformasi.

Dengan diragukannya peran AS dalam perundingan perubahan iklim di masa depan karena Trump, perhatian beralih pada siapa yang mungkin menjadi pemimpin iklim yang sebenarnya jika AS diperkirakan tidak akan hadir dalam empat tahun ke depan.

Penerus alaminya adalah Tiongkok.

Negara penghasil emisi karbon terbesar di dunia ini sebagian besar bungkam pada COP tahun ini, dan hanya bersedia memberikan perincian untuk pertama kalinya mengenai jumlah pendanaan iklim yang diberikan kepada negara-negara berkembang.

Tiongkok masih ditetapkan oleh PBB sebagai negara “berkembang”, yang berarti Tiongkok tidak memiliki kewajiban formal untuk mengurangi emisi gas rumah kaca atau memberikan bantuan keuangan kepada negara-negara miskin.

Namun, Tiongkok telah menyetujui formula dalam perjanjian pendanaan yang memungkinkan kontribusinya diperhitungkan dalam keseluruhan dana untuk negara-negara yang rentan terhadap perubahan iklim, secara sukarela.

Secara keseluruhan, sebuah langkah yang dipandang sangat cekatan dan efektif.

“Tiongkok menjadi lebih transparan mengenai dukungan keuangannya kepada negara-negara selatan,” kata Li Shuo, dari Asia Society Policy Institute.

“Hal ini akan mendorong negara untuk memainkan peran yang lebih besar di masa depan.”

Meski tak hadir, kehadiran Trump sangat terasa di seluruh COP.

Salah satu elemen umum di antara para perunding di Baku adalah perlunya memastikan bahwa pemerintahan Trump yang kedua tidak akan menggagalkan perundingan iklim yang telah dilakukan secara hati-hati selama bertahun-tahun.

Oleh karena itu, tidak mengherankan jika negara-negara kaya ingin berkomitmen untuk meningkatkan pendanaan pada tahun 2035. Mereka percaya bahwa dengan menetapkan tanggal tersebut, Amerika dapat berkontribusi lagi setelah Trump lengser dari jabatannya.

Demikian pula, dorongan untuk meningkatkan basis kontributor dilakukan dengan mempertimbangkan Trump.

Membawa Tiongkok ke meja perundingan, bahkan dalam kapasitas sukarela, akan digunakan untuk menunjukkan bahwa Tiongkok layak terlibat dalam forum internasional seperti COP.

“Tidak ada yang mengira Trump di Gedung Putih akan berdampak buruk pada rezim iklim multilateral,” kata Prof Michael Jacobs, peneliti senior di lembaga pemikir ODI Global.

“Tetapi perjanjian ini bertujuan untuk membatasi dampak buruk sebanyak mungkin.”

Salah satu tren yang sangat terlihat pada COP29 adalah sikap yang terkadang lebih agresif yang diambil oleh banyak LSM dan aktivis lingkungan hidup.

Saya menyaksikannya sendiri ketika utusan iklim AS John Podesta diusir dari area pertemuan dengan teriakan “malu” terngiang-ngiang di telinganya.

Banyak negara berkembang bergantung pada LSM-LSM ini untuk mendapatkan dukungan dalam menangani peristiwa kompleks seperti COP.

Selama perundingan, terdapat dorongan kuat dari banyak aktivis untuk menolak hampir semua kesepakatan.

Demikian pula, dalam sidang pleno terakhir ketika semua negara menerima naskah keuangan tersebut, terdapat sorakan ketika para pembicara dari beberapa negara berbicara menentang perjanjian tersebut, setelah pemukulan palu.

Akankah aktivisme konfrontatif dan perdebatan sengit menjadi norma baru dalam konferensi iklim diplomatik?

Kita harus menunggu COP berikutnya untuk melihatnya.