Lega rasanya dengan UU Kesetaraan Gender yang (tidak begitu) baru di Ghana

Para pembela hak-hak perempuan menuntut penerapan segera rancangan undang-undang kesetaraan gender yang telah berusia hampir 30 tahun, yang telah ditandatangani menjadi undang-undang oleh presiden Ghana pada hari Kamis.

Ini mengakhiri proses yang dimulai pada tahun 1998, dengan RUU yang berpindah-pindah dari satu parlemen ke parlemen lainnya hingga akhirnya disahkan pada bulan Juli tahun ini. Banyak pegiat yang menyalahkan badan pembuat undang-undang Ghana atas penundaan yang lama.

Ghana kini bergabung dengan Rwanda, Uganda, Burundi, Mozambik dan negara-negara lain di Afrika yang memiliki undang-undang tindakan afirmatif yang berlaku.

Negara-negara ini memiliki kuota 30% untuk perempuan di badan-badan pembuat keputusan, di parlemen dan lembaga negara lainnya.

Undang-Undang Aksi Afirmatif (Kesetaraan Gender) Ghana 2024 diharapkan dapat memastikan sejumlah besar perempuan memegang posisi kunci dalam pemerintahan, keamanan, perdagangan, dan ruang pengambilan keputusan lainnya.

Undang-undang tersebut mempromosikan partisipasi perempuan yang progresif dan aktif dalam kehidupan publik dari minimal 30% menjadi 50% pada tahun 2030, sejalan dengan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB untuk mencapai kesetaraan gender pada tahun 2030.

Undang-undang ini mewajibkan serikat pekerja/serikat buruh di negara ini untuk memastikan adanya representasi yang seimbang gender di dewan eksekutif mereka, sedangkan industri swasta yang menegakkan ketentuan undang-undang ini untuk mempekerjakan perempuan akan mendapat keuntungan dari insentif pajak.

Setelah undang-undang tersebut disahkan pada bulan Juli, Ketua Parlemen Alban Bagbin mengatakan ia berharap para legislator akan berkomitmen terhadap reformasi dan “berbuat lebih banyak untuk menciptakan masyarakat yang bebas dan adil guna memerdekakan lebih banyak perempuan guna mendukung kita membangun negara Ghana”.

Melakukan serangan verbal yang spesifik terhadap gender karyawan, membuat stereotip, ujaran kebencian atau retorika kasar serta melakukan diskriminasi, intimidasi atau berusaha mendiskualifikasi kandidat berdasarkan gender dilarang berdasarkan undang-undang ini.

Hukumannya termasuk denda dan hukuman penjara antara enam dan 12 bulan.

Segala tindakan yang menjadikan seseorang sebagai korban, menghalangi atau memberikan “pengaruh yang tidak semestinya kepada seseorang” dengan cara yang dapat melemahkan hukum baru tersebut dianggap sebagai tindak pidana.

Serikat pekerja yang gagal mematuhi bisa kehilangan status terdaftarnya.

Para legislator perempuan menggambarkan undang-undang tersebut sebagai pernyataan kuat untuk gerakan pemberdayaan.

Anggota parlemen Abla Dzifa Gomashie, yang daerah pemilihannya berada di Ghana tenggara, mengatakan kepada BBC bahwa ia berharap RUU ini akan “menyembuhkan diskriminasi budaya, politik, dan ekonomi terhadap perempuan dan kelompok minoritas – khususnya komunitas penyandang disabilitas.”

“Kita harus segera melakukan advokasi untuk memastikan bahwa lembaga dan institusi negara ikut terlibat dan mengedukasi masyarakat tentang harapan yang terkandung dalam undang-undang ini,” imbuhnya.

Tetapi beberapa pendukung dan kelompok aktivis yang menyambut baik undang-undang tersebut khawatir undang-undang tersebut tidak akan ditegakkan dengan baik.

“Di tengah kegembiraan itu, ada ketakutan – kami takut bahwa misalnya ketika partai politik diminta untuk memainkan peran, mereka mungkin tidak selalu melakukan apa yang harus mereka lakukan,” kata Dinah Adiko, konsultan teknis yang sebelumnya bekerja di Kementerian Gender Ghana, kepada BBC.

“Kami khawatir pengawasan, regulasi… Apa saja kewenangan yang dimiliki untuk secara aktif menerapkan undang-undang ini? Itulah beberapa keberatannya. Namun untuk saat ini kami gembira melihat hal ini terungkap.”

Hanya ada sedikit kritik publik terhadap undang-undang tersebut.

Pada konferensi pers baru-baru ini, seorang jurnalis bertanya apakah “mengejar kesetaraan dengan mendiskriminasi perempuan” adalah hal yang salah untuk dilakukan.

Namun seorang menteri senior menepisnya sebagai “kesalahpahaman tentang RUU yang memicu tokenisme”.

“Perempuan Ghana memenuhi syarat untuk memegang posisi berwenang dan berpengaruh,” kata Menteri Gender, Anak-anak, dan Perlindungan Sosial Dakoa Newman kepada wartawan.

Banyak yang menyalahkan kedua partai politik utama Ghana – NDC dan NPP – karena gagal memastikan pengesahan undang-undang tersebut, meskipun berulang kali menggunakannya sebagai janji kampanye.

RUU ini akhirnya diperkenalkan kembali ke parlemen oleh Menteri Gender saat ini, Newman, awal tahun ini.

Tahun lalu, juru bicara parlemen Ghana mengatakan bahwa ia menginginkan RUU tersebut disahkan, tetapi mengatakan RUU tersebut belum siap dalam bentuknya saat ini, dan memerlukan “konsultasi kritis dengan para pemangku kepentingan untuk menghasilkan undang-undang yang didefinisikan dan disusun dengan baik.”

Mengenang masa tugasnya sebagai penasihat teknis di Kementerian Gender pada tahun 2014, Ibu Adiko berkata: “Kami melihat rancangan undang-undang ini sampai ke kabinet, mendapat persetujuan hingga pemilihan umum, dan perubahan pemerintahan pada tahun 2016 menyebabkan rancangan undang-undang ini mundur beberapa langkah lagi.”

Dengan semakin dekatnya pemilihan umum Ghana pada bulan Desember, ada harapan hal ini dapat mendorong lebih banyak perempuan untuk melamar jabatan politik.

Saat ini, dua perempuan telah berhasil mengajukan formulir pencalonan untuk jabatan presiden. Jumlahnya berkurang satu dari jumlah pada pemilihan tahun 2020.

Dengan undang-undang baru ini, komisi pemilihan umum diberi mandat untuk memastikan partai politik mematuhi kuota perempuan di berbagai tingkatan.

Komisi tersebut juga diharapkan untuk “menerapkan langkah-langkah guna meningkatkan partisipasi perempuan dalam proses pemilu sebagai kandidat dan pemilih”.

Anggota Parlemen Gomashie mengatakan bahwa ia mengharapkan “partai-partai politik untuk terlibat aktif dalam memastikan bahwa mereka menciptakan ruang bagi perempuan untuk berpartisipasi dalam proses pemilu dan juga mampu bersaing dalam lingkungan yang bebas dan adil”.