Dengan berlakunya Statuta Roma tentang Pengadilan Kriminal Internasional pada tahun 2002, muncul harapan besar bahwa era impunitas atas kejahatan perang, kejahatan terhadap kemanusiaan dan genosida akan segera berakhir.
Dua puluh dua tahun kemudian, legitimasi internasional atas pengadilan tersebut berada dalam bahaya karena mengabaikan seruan untuk mengambil tindakan cepat terhadap mereka yang bertanggung jawab atas kekejaman massal di Gaza. Pada bulan Mei, Jaksa ICC Karim Khan meminta pengadilan untuk mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan Menteri Pertahanannya Yoav Gallant, serta tiga pemimpin Hamas. ICC belum mengambil keputusan meskipun jumlah korban tewas dan kehancuran di Gaza meningkat di tengah kekerasan genosida Israel yang terus berlanjut.
Gagasan mengenai pengadilan internasional permanen untuk mengadili kejahatan perang pertama kali muncul setelah Perang Dunia I di kalangan hukum negara-negara pemenang, namun tidak pernah terwujud. Setelah Perang Dunia II, yang diperkirakan menewaskan 75-80 juta orang, beberapa konsep “keadilan” muncul.
Pada Konferensi Teheran tahun 1943, di mana para kepala negara Uni Soviet, Amerika Serikat, dan Inggris bertemu untuk membahas strategi perang, pemimpin Uni Soviet Joseph Stalin menyarankan agar setidaknya 50.000 staf komando Jerman harus dihilangkan. Presiden AS Franklin D Roosevelt menjawab, dengan nada bercanda, bahwa 49.000 orang harus dieksekusi. Perdana Menteri Inggris Winston Churchill berargumentasi untuk mengadili penjahat perang karena tanggung jawab masing-masing.
Akhirnya, sekutu mendirikan pengadilan militer Nuremberg dan Tokyo, yang masing-masing mendakwa 24 pemimpin militer dan sipil Jerman dan 28 Jepang. Namun hal ini, pada dasarnya, merupakan keadilan bagi para pemenang karena tidak ada pemimpin atau komandan militer negara Sekutu yang diadili atas kejahatan perang mereka. Pada akhirnya, pengadilan ini bisa dibilang merupakan upaya simbolis untuk mengadili mereka yang mengobarkan perang agresi dan melakukan genosida.
Selama dekade-dekade berikutnya, tidak ada upaya internasional yang dilakukan untuk membawa penjahat perang ke pengadilan. Jadi, misalnya, para pembunuh massal masyarakat yang memberontak melawan kekuasaan kolonial dan imperial tidak pernah diadili.
Gagasan tentang keadilan internasional dihidupkan kembali pada tahun 1990an ketika Dewan Keamanan PBB membentuk dua pengadilan ad hoc untuk mengadili kejahatan yang dilakukan selama perang tahun 1991-1995 dan 1998-1999 di bekas Yugoslavia dan genosida di Rwanda tahun 1994. Meskipun pengadilan-pengadilan ini berhasil mencapai tujuan mereka, beberapa orang mempertanyakan kemanjuran, biaya keuangan, dan independensinya, mengingat pengadilan tersebut dibentuk oleh Dewan Keamanan yang didominasi oleh negara-negara Barat.
Sekali lagi, gagasan keadilan pemenang terutama muncul di pengadilan Yugoslavia, karena pengadilan tersebut tidak menyelidiki, apalagi mengadili, para pejabat NATO atas kampanye pengeboman tahun 1999 yang tampaknya ilegal terhadap Republik Federal Yugoslavia.
Sehubungan dengan pengadilan Rwanda, pengadilan Rwanda tidak menyelidiki kemungkinan keterlibatan negara-negara Barat dalam genosida dan/atau kegagalan mereka dalam mencegah atau menghentikannya sesuai dengan Konvensi 1948 tentang Pencegahan dan Penghukuman Genosida.
Dalam konteks ini, penandatanganan Statuta Roma pada tahun 1998, yang mulai berlaku pada tahun 2002, memunculkan harapan bahwa mereka yang melakukan kejahatan perang, kejahatan terhadap kemanusiaan dan genosida akan diadili oleh pengadilan baru terlepas dari pihak mana mereka berada. dalam sebuah konflik.
Pada tahun 2018, kejahatan agresi – yang didefinisikan sebagai perencanaan, persiapan, permulaan atau pelaksanaan suatu tindakan agresi yang, berdasarkan sifat, tingkat keparahan dan skalanya, merupakan pelanggaran terhadap Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa – dimasukkan ke dalam yurisdiksi pengadilan. .
Namun tak butuh waktu lama, harapan besar ICC menjadi pupus. Beberapa negara penandatangan Statuta Roma secara resmi menyatakan bahwa mereka tidak lagi bermaksud menjadi Negara Pihak, sehingga menghapuskan kewajiban mereka. Diantaranya adalah Israel, Amerika Serikat dan Federasi Rusia. Negara-negara besar lainnya, seperti Tiongkok dan India, bahkan tidak menandatangani undang-undang tersebut.
Hal ini juga tidak membantu kredibilitas ICC karena seluruh 46 tersangka yang ingin diadili dalam 20 tahun pertama keberadaannya adalah warga negara Afrika, termasuk para kepala negara yang menjabat.
Pola ini pertama kali dipatahkan pada bulan Juni 2022, ketika pengadilan mendakwa tiga pejabat pro-Rusia dari wilayah Ossetia Selatan yang memisahkan diri yang dituduh melakukan kejahatan perang selama perang Rusia-Georgia tahun 2008. Setahun kemudian, pada bulan Maret Pada tahun 2023, pengadilan membuat langkah sensasional dengan mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Presiden Rusia Vladimir Putin, hanya 29 hari setelah Jaksa Agung Khan memintanya.
Keputusan tersebut, berdasarkan kelayakannya, agak membingungkan. Meskipun perang mematikan yang berkecamuk di Ukraina sejak Februari 2022 dan dilaporkan adanya serangan terhadap sasaran sipil, surat perintah tersebut dikeluarkan atas dugaan “tanggung jawab pidana individu” Putin atas “deportasi penduduk (anak-anak) yang melanggar hukum dan pemindahan penduduk (anak-anak) yang melanggar hukum. ) dari wilayah pendudukan Ukraina ke Federasi Rusia”.
Dengan sendirinya, surat perintah penangkapan terhadap presiden yang masih menjabat atau anggota tetap Dewan Keamanan PBB bisa saja menandakan independensi ICC dan kemauannya untuk bertindak sesuai bukti yang ada. Namun mengingat perang psikologis yang terjadi antara Barat dan Rusia, beberapa orang melihat keputusan pengadilan tersebut sebagai bukti lebih lanjut dari pengaruh para pendukung Barat.
Persepsi ini bisa saja diredakan seandainya pengadilan menunjukkan bahwa hal tersebut bonafide dengan mengikuti banyaknya bukti kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan yang dilakukan oleh Israel terhadap warga Palestina.
Pada tahun 2018, Negara Palestina mengajukan rujukan ke ICC “untuk menyelidiki, sesuai dengan yurisdiksi sementara pengadilan, kejahatan masa lalu, yang sedang berlangsung dan masa depan dalam yurisdiksi pengadilan, yang dilakukan di seluruh wilayah Negara Palestina. ”. Pengadilan membutuhkan waktu lima tahun untuk memutuskan pada bulan Maret 2023 bahwa mereka dapat memulai “penyelidikan terhadap Situasi di Negara Palestina”.
Pada bulan November 2023, Afrika Selatan dan lima negara penandatangan lainnya kembali mengajukan rujukan ke ICC, setelah itu Jaksa Agung Khan mengonfirmasi bahwa penyelidikan yang diluncurkan pada tahun 2023 “tetap berlangsung dan meluas hingga meningkatnya permusuhan dan kekerasan sejak serangan yang terjadi pada tanggal 7 Oktober. 2023”.
Khan membutuhkan waktu tidak kurang dari tujuh bulan untuk merekomendasikan kepada sidang pra-sidang pengadilan untuk mengeluarkan surat perintah penangkapan bagi Netanyahu dan Gallant, meskipun ada banyak bukti yang menunjukkan tanggung jawab pribadi mereka dalam kejahatan perang yang dilakukan di Gaza. Dia juga membuat rekomendasi yang sama terhadap tiga pemimpin Hamas, dua di antaranya kemudian dibunuh oleh Israel.
Bisa dibilang, butuh waktu dan keberanian untuk mengupayakan penangkapan Netanyahu, yang mendapat dukungan dari AS dan Mossad, badan intelijen terkenal Israel yang mengkhususkan diri dalam pembunuhan di luar negeri. Pada bulan Mei, surat kabar Inggris The Guardian mengungkapkan bahwa pendahulu Khan, Fatou Bensouda, telah diancam “dalam serangkaian pertemuan rahasia” oleh Yossi Cohen, yang saat itu menjabat sebagai kepala Mossad dan “sekutu terdekat Netanyahu pada saat itu”.
Cohen mencoba memaksa Bensouda “untuk meninggalkan penyelidikan kejahatan perang” dan “diduga mengatakan kepadanya: 'Anda harus membantu kami dan biarkan kami menjaga Anda. Anda tidak ingin terlibat dalam hal-hal yang dapat membahayakan keamanan Anda atau keluarga Anda.'”
Jika Bensouda diancam dan diperas hanya karena menyelidiki tuduhan kejahatan perang yang dilakukan sebelum perang genosida saat ini, kita hanya bisa memahami tekanan dan ancaman, nyata atau diasumsikan, yang dihadapi atau ditakuti Khan.
Sekarang setelah dia melakukan tugasnya, tiga hakim yang duduk di ruang praperadilan harus memutuskan apakah akan mengeluarkan surat perintah tersebut atau tidak. Belum diketahui apakah mereka menghadapi ancaman yang sama seperti Bensouda, namun mereka harus benar-benar menyadari bahwa kredibilitas ICC juga berada dalam bahaya jika surat perintah penangkapan terhadap Netanyahu dan Gallant tidak dikeluarkan tanpa penundaan lebih lanjut. Banyaknya bukti kejahatan perang, kejahatan terhadap kemanusiaan, genosida, dan kejahatan agresi sedemikian rupa sehingga jika mereka melarikan diri dari tanggung jawab, maka hal tersebut akan menjadi lonceng kematian bagi ICC.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.
