Kongres memulai sesi baru hari ini. Berikut lima hal yang perlu diperhatikan

Saat dunia memasuki tahun baru, para anggota parlemen berkumpul di US Capitol untuk memulai Kongres baru.

Jumat ini menandai dimulainya Kongres ke-119, dengan mayoritas Partai Republik di Dewan Perwakilan Rakyat AS dan Senat.

Hal ini menandai trifecta Partai Republik mengingat Presiden terpilih Donald Trump juga akan kembali ke Gedung Putih akhir bulan ini. AS belum melihat adanya kendali terpadu atas ketiga cabang pemerintahan sejak tahun 2017, ketika Trump terakhir kali menjabat.

Partai Republik sangat ingin memulai dengan daftar hal-hal yang harus dilakukan, namun hal ini mungkin tidak mudah dan mayoritas mereka di kedua majelis Kongres hanya menyisakan sedikit ruang untuk perbedaan pendapat. Ujian pertama bagi persatuan partai terjadi pada hari Jumat dengan pemilihan kepemimpinan di DPR.

Berikut lima hal yang patut diperhatikan saat sesi baru Kongres dimulai:

Partai Republik mungkin memiliki mayoritas di DPR, tapi tidak banyak.

Dan itu akan diuji segera setelah sesi dimulai. DPR tidak dapat mengesahkan hasil pemilu atau mengesahkan undang-undang sampai anggota parlemen memilih ketua dewan berikutnya, yaitu pemimpin dewan.

Meskipun mendapat dukungan dari Trump, ketua DPR saat ini, Mike Johnson, menghadapi tentangan dari beberapa anggota kaukusnya yang masih tidak yakin bahwa ia layak mendapat kesempatan kedua.

Mayoritas partai tersebut sangat kecil sehingga jika Johnson hanya kehilangan dua anggota Partai Republik dalam kampanyenya, hal ini dapat memicu serangkaian pemungutan suara sampai Partai Republik bersatu untuk memilih seorang anggota parlemen. Pada tahun 2023, dibutuhkan 15 putaran pemungutan suara dan empat hari bagi Kevin McCarthy untuk memenangkan jabatan pembicara.

Johnson sudah mendapat jawaban “tidak” dari Anggota Kongres Thomas Massie dari Kentucky, namun beberapa anggota Partai Republik lainnya menempatkan diri mereka dalam kolom “ragu-ragu”.

Partai Republik memperoleh mayoritas lima kursi ketika pemilihan terakhir DPR diumumkan pada pemilu 2024. Namun jumlah tersebut menyusut setelah Trump menunjuk beberapa anggota DPR untuk bertugas di pemerintahannya.

“Hitunglah,” kata Johnson saat konferensi pers awal Desember. “Kami tidak punya apa-apa lagi.”

Di Senat, anggota parlemen telah memilih pemimpin mayoritas mereka: Senator South Dakota John Thune memenangkan suara internal Partai Republik.

Ini berarti para senator dapat beralih ke urusan resmi pada hari Jumat, tetapi mereka akan menghadapi tantangan lain. Anggota parlemen dijadwalkan memulai serangkaian sidang konfirmasi untuk beberapa pernyataan kontroversial Trump orang-orang yang ditunjuk di kabinet.

Senat harus menandatangani sekitar 1.200 penunjukan untuk pemerintahan presiden baru, namun beberapa di antaranya akan dilakukan dengan sidang yang menegangkan dan menarik perhatian publik. Mereka pertama-tama akan muncul di hadapan komite Senat dan menjawab pertanyaan, sebelum pemungutan suara dilakukan oleh seluruh anggota dewan.

Para calon tersebut termasuk calon Menteri Pertahanan yang dipilih Trump, Pete Hegsethyang menghadapi tuduhan pelecehan seksual pada tahun 2017 yang dibantahnya, serta pilihannya sebagai Menteri Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan, Robert F Kennedy Jryang skeptis terhadap vaksin dan memiliki riwayat menyebarkan informasi yang salah.

Pilihan Trump terlihat beredar di Capitol Hill bulan lalu untuk memenangkan hati para senator Partai Republik. Namun para calon harus hadir di hadapan komite bipartisan – yang berarti dengar pendapat bisa memanas karena para senator dari kedua partai menggunakan platform mereka untuk menanggapi kritik dan keluhan.

Namun, Senat dapat memilih untuk mempercepatnya dengar pendapat konfirmasi dari beberapa calon keamanan nasional – menyusul serangan teror Tahun Baru di New Orleans yang menewaskan 14 orang dan ledakan kendaraan di luar hotel Trump di Las Vegas.

“Senat AS harus mengonfirmasi tim keamanan nasional Presiden Trump sesegera mungkin. Kehidupan bergantung padanya,” tulis Senator Wyoming John Barrasso dalam postingan di X.

Pencalonan yang lolos dari komite biasanya tidak mendapat tentangan dari seluruh anggota Senat, namun mengingat reaksi awal terhadap pilihan Trump, jalan menuju konfirmasi mungkin akan sulit.

Salah satu hal yang menjadi prioritas utama dalam daftar tugas legislatif Kongres adalah membahas Undang-Undang Pemotongan Pajak dan Ketenagakerjaan Trump tahun 2017, yang akan berakhir pada tahun 2025.

Undang-undang tahun 2017 – yang disahkan pada saat Partai Republik menguasai DPR dan Senat – melibatkan perombakan kode pajak senilai $1,5 triliun (£1,2 triliun), mengubah kelompok pajak, dan menurunkan tarif pajak bagi sebagian besar pembayar pajak.

Ini menandai perombakan pajak terbesar dalam beberapa dekade terakhir. Pemotongan terbesar dilakukan pada sektor bisnis dan kelompok kaya, yang diserukan oleh Partai Demokrat untuk dibatalkan.

Trump berkampanye mengenai perekonomian – berjanji untuk memperluas pemotongan pajak, memangkas pajak perusahaan, dan menghapuskan pajak atas tip, upah lembur, dan pendapatan Jaminan Sosial.

Bagaimana Kongres menyelesaikannya – perpanjangan RUU tahun 2017, kombinasi undang-undang lama dan baru atau dengan cara lain – masih belum jelas.

Mempertahankan ketentuan dari pemotongan pajak tahun 2017 akan menambah defisit sekitar $4 triliun selama dekade berikutnya, menurut Kantor Anggaran Kongres. Hal ini mungkin tidak diterima oleh banyak anggota Partai Republik garis keras yang dengan tegas menentang peningkatan utang negara.

Perkirakan akan ada perubahan undang-undang mengenai beberapa prioritas utama Partai Republik, mulai dari membatasi imigrasi ilegal hingga memotong peraturan pemerintah.

Mungkin ada usulan untuk mengurangi bantuan militer ke Ukraina, mengenakan tarif baru, memotong pengeluaran untuk energi ramah lingkungan, dan meningkatkan keamanan perbatasan.

Dalam konferensi pers di bulan November, Johnson menguraikan agenda Partai Republik yang bertujuan untuk mengurangi inflasi, mengamankan perbatasan, memulihkan dominasi energi negara, menerapkan “kebebasan pendidikan” dan “mengeringkan rawa”.

Anggota parlemen juga harus mengatasi plafon utang – jumlah total yang dapat dipinjam AS untuk memenuhi kewajibannya. Masalah ini sudah muncul pada akhir tahun 2024 ketika anggota parlemen menghadapi a penutupan pemerintahan.

Trump menuntut agar anggota parlemen menaikkan atau bahkan menangguhkan batas utang dalam kesepakatan belanja apa pun, namun ketentuan tersebut dibatalkan dari versi final RUU yang disahkan di kedua kamar.

Ada kemungkinan bahwa beberapa prioritas dapat digabungkan dalam apa yang dikenal sebagai RUU rekonsiliasi, yang memungkinkan Kongres untuk meloloskan RUU mengenai pajak, pengeluaran, dan batas utang hanya dengan suara mayoritas. Metode ini menghindari kemungkinan terjadinya filibuster di Senat, yang mana anggota parlemen lawan dapat menunda atau bahkan menggagalkan pemungutan suara.

Bagaimana pun pendekatan yang mereka pilih, para anggota parlemen mungkin akan menghabiskan lebih banyak waktu di Capitol Hill untuk membahas prioritas mereka pada sesi berikutnya.

Pemimpin Mayoritas Senat John Thune telah menjadwalkan lebih banyak hari dan minggu untuk Senat – termasuk hari kerja pada hari Senin dan Jumat, yang secara tradisional dianggap sebagai hari perjalanan.

Akhir dari Kongres terakhir memberikan gambaran sekilas tentang hal ini mempengaruhi Trump dan sekutunya ada dalam agenda kongres.

Miliarder teknologi Elon Musk, yang ditugaskan memberi nasihat kepada pemerintahan Trump mengenai pemotongan belanja pemerintah, memposting puluhan kali di platform media sosialnya X untuk mengutuk kesepakatan belanja yang dipelopori Johnson dengan Partai Demokrat untuk mencegah penutupan pemerintah.

Trump dan Wakil Presiden terpilih JD Vance bergabung, dan RUU tersebut dibatalkan.

Baik Trump maupun Musk mengancam akan menahan pendanaan dan dukungan dari anggota Partai Republik yang mendukung rancangan undang-undang belanja bipartisan, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang seberapa besar pengaruh mereka terhadap agenda legislatif.

Musk dan pengusaha farmasi Vivek Ramaswamy memiliki lebih banyak peluang untuk mempertimbangkan hal ini. Pasangan ini akan bersama-sama memimpin komite penasihat yang baru dibentuk yang berfokus pada pemotongan peraturan dan pengeluaran.

Di sisi lain, Partai Demokrat sedang berkumpul kembali, dengan harapan untuk memenangkan kembali DPR pada pemilu paruh waktu tahun 2026. Berharap untuk melihat anggota parlemen kiri-tengah bersaing untuk mendapatkan pengaruh.

Kelompok-kelompok di dalam partai semuanya berharap untuk membentuk masa depannya – seperti Kaukus Pemecah Masalah, sekelompok anggota parlemen yang berfokus pada memajukan undang-undang bipartisan; Koalisi Anjing Biru, sekelompok Demokrat berhaluan tengah; dan Koalisi Demokrat Baru yang berhaluan kiri-tengah yang “pragmatis”.