Washington, DC – Presiden Amerika Serikat Joe Biden menyampaikan pidato yang membela kebijakan luar negeri pemerintahannya, hanya beberapa hari sebelum Presiden terpilih Donald Trump mulai menjabat.
Pidato hari Senin, yang disampaikan di Departemen Luar Negeri, menjadi penanda empat tahun masa jabatan Biden. Dia telah berjanji untuk membangun kembali kepemimpinan AS di panggung global, menerapkan kebijakan luar negeri yang berpusat pada hak asasi manusia dan menggalang aliansi.
“Kita berada pada titik perubahan. Era pasca-Perang Dingin telah berakhir. Era baru telah dimulai,” kata Biden dalam pidatonya.
“Dalam empat tahun ini, kita telah menghadapi krisis yang telah kita uji. Menurut pandangan saya, kita telah melewati ujian-ujian itu dengan lebih kuat daripada saat kita memasuki ujian-ujian itu.”
Namun para kritikus menilai pemerintahannya mendapat nilai buruk di beberapa bidang, terutama dalam kaitannya dengan dukungan AS terhadap perang Israel di Gaza.
Namun, presiden yang akan segera keluar dari jabatannya berusaha menyampaikan pesan penting: bahwa AS lebih kuat dan musuh-musuhnya lebih lemah dibandingkan sebelum ia menjabat di Gedung Putih.
“Tantangan-tantangan baru akan muncul dalam beberapa tahun dan bulan ke depan, namun meskipun demikian, jelas bahwa pemerintahan saya akan memberikan wewenang yang sangat besar kepada pemerintahan berikutnya,” kata Biden.
“Kita akan meninggalkan Amerika dengan lebih banyak teman dan aliansi yang lebih kuat, yang musuh-musuhnya lebih lemah dan berada di bawah tekanan – Amerika yang sekali lagi memimpin, mempersatukan negara-negara, menetapkan agenda, menyatukan negara-negara lain di belakang rencana dan visi kita.”
Biden berbicara hanya tujuh hari sebelum pelantikan Trump pada 20 Januari.
Presiden terpilih tersebut mengecam kebijakan luar negeri Biden selama kampanye, dan menuduh Partai Demokrat melemahkan posisi AS di luar negeri sembari membiarkan perang di Ukraina dan Timur Tengah memburuk.
Biden memberikan gambaran berbeda pada hari Senin. Kepemimpinannya, menurutnya, telah memperkuat posisi teknologi, ekonomi, dan strategis AS dalam menghadapi Tiongkok, yang merupakan kekuatan dunia yang bersaing.
Partai Demokrat juga memuji peran pemerintahannya dalam menggalang dukungan NATO untuk Ukraina, yang menghadapi invasi besar-besaran dari Rusia sejak Februari 2022.
Dia juga membela penarikan AS yang kacau dari Afghanistan pada tahun 2021, yang memenuhi kesepakatan dengan Taliban yang dicapai di bawah Trump. Penarikan tersebut mengakhiri dua dekade kehadiran AS di negara tersebut.
“Saat saya menjabat, saya punya pilihan. Pada akhirnya, saya tidak melihat alasan untuk mempertahankan ribuan prajurit di Afghanistan,” kata Biden.
“Dengan mengakhiri perang, kita dapat memfokuskan energi dan sumber daya kita pada tantangan yang lebih mendesak.”
Dia menambahkan bahwa dia adalah “presiden pertama dalam beberapa dekade terakhir yang tidak menyerahkan perang di Afghanistan kepada penggantinya”.
'Putaran positif'
Perang Israel di Gaza mungkin menjadi yang terbesar setelah pidato Biden. Saat dia tiba, presiden disambut oleh pengunjuk rasa yang berteriak, “Penjahat perang!”
Para kritikus menuduh bahwa aliran bantuan militer yang terus menerus dilakukan Washington ke Israel sama saja dengan mendukung kekejaman di luar negeri.
Diperkirakan 46.584 warga Palestina telah terbunuh sejak perang dimulai pada Oktober 2023, menurut para ahli PBB peringatan bahwa tindakan Israel di daerah kantong Palestina “konsisten dengan genosida”.
AS memberikan bantuan militer kepada Israel dengan jumlah mencapai hampir $17,9 miliar pada tahun pertama perang dan sejauh ini menolak untuk memanfaatkan pendanaan lanjutan untuk mengakhiri perang.
Para ahli berspekulasi bahwa dukungan “tak tergoyahkan” Biden terhadap Israel akan menjadi luka permanen pada warisannya.
Namun, dalam pidatonya pada hari Senin, presiden AS fokus pada rencana gencatan senjata yang disetujui Dewan Keamanan PBB pada bulan Juni, yang dipelopori oleh pemerintahannya.
Kesepakatan akhir antara Israel dan kelompok bersenjata Palestina Hamas masih sulit dicapai. Meski begitu, Biden berbicara tentang kesibukan diplomatik terbaru ini dengan penuh harapan.
“Kita berada di ambang proposal yang saya usulkan beberapa bulan lalu dan akhirnya membuahkan hasil,” kata Biden.
Dia menambahkan bahwa dia baru-baru ini berbicara dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan Emir Qatar Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani, dan akan segera berbicara dengan sesama mediator Presiden Mesir Abdel Fattah el-Sisi.
“Saya telah belajar [over] pelayanan publik selama bertahun-tahun untuk tidak pernah, tidak pernah, tidak pernah menyerah,” kata Biden. “Begitu banyak orang tak berdosa terbunuh, begitu banyak komunitas yang hancur. Rakyat Palestina berhak mendapatkan perdamaian.”
Menanggapi pidato tersebut, analis politik senior Al Jazeera Marwan Bishara mengatakan Biden berusaha “melakukan hal positif pada banyak hal yang jelas-jelas sangat negatif”.
Putaran perundingan terakhir terjadi “terlambat delapan bulan”, jelas Bishara.
Dia menggambarkan rentang waktu tersebut sebagai “delapan bulan penundaan dari pemerintahan Netanyahu dan keterlibatan dari pemerintahan ini”.
'Peluang diplomatik dan geopolitik'
Secara keseluruhan, pidato Biden mewakili momen penting dalam politik AS.
Memasuki Gedung Putih pada tahun 2021, Biden berjanji untuk menjadi tandingan terhadap platform kebijakan luar negeri yang isolasionis dan berubah-ubah pada masa jabatan pertama Trump.
Setelah hengkang pada tahun 2025, ia mengimbau pemerintahan Trump kedua untuk tidak kembali ke kebijakan masa lalu.
Dia memuji upayanya sendiri untuk memerangi perubahan iklim, termasuk dengan bergabung kembali dengan Perjanjian Iklim Paris, sebuah perjanjian internasional untuk membatasi emisi karbon.
Trump sebelumnya telah menarik diri dari perjanjian tersebut pada tahun 2020. Menjelang masa jabatan keduanya, pemerintahan barunya diperkirakan akan melakukan hal yang sama lagi, sebagai bagian dari janjinya yang lebih luas untuk menderegulasi sektor energi AS. Biden mengkritik rencana tersebut dalam pidatonya pada hari Senin.
“Saya tahu beberapa orang di pemerintahan mendatang merasa skeptis terhadap perlunya energi bersih. Mereka bahkan tidak percaya bahwa perubahan iklim itu nyata,” katanya.
“Saya pikir mereka berasal dari abad yang berbeda. Mereka salah. Mereka salah besar. Ini adalah satu-satunya ancaman eksistensial terbesar bagi umat manusia.”
Biden juga berusaha memberikan kontras lain dengan Trump dengan menggembar-gemborkan aliansi AS.
“Dibandingkan empat tahun lalu, Amerika lebih kuat. Aliansi kita lebih kuat. Musuh dan pesaing kita lebih lemah. Kami tidak berperang untuk mewujudkan hal ini,” kata Biden.
“Kami telah meningkatkan kekuatan diplomatik kami, menciptakan lebih banyak sekutu dibandingkan yang pernah dimiliki Amerika Serikat dalam sejarah negara kami.”
Ucapannya menjadi penghalang bagi komentar Trump baru-baru ini. Sementara Biden berupaya “memperkuat kemitraan di seluruh Amerika”, Trump telah berjanji untuk mengenakan tarif besar-besaran terhadap Kanada dan Meksiko. Dia juga menyerukan untuk merebut kendali Terusan Panama dari Panama.
Biden juga memuji aliansi baru di kawasan Indo-Pasifik, termasuk dengan sekutu regional seperti Jepang, Korea Selatan, dan Filipina. Dan Biden menggunakan pidatonya untuk menggarisbawahi pentingnya aliansi NATO, meskipun Trump berulang kali melontarkan kemungkinan penarikan diri.
“Amerika Serikat harus memanfaatkan sepenuhnya peluang diplomatik dan geopolitik yang kami ciptakan,” kata Biden.
Dia menyarankan AS untuk “terus menyatukan negara-negara untuk menghadapi tantangan yang ditimbulkan oleh Tiongkok, pastikan [Russian President Vladimir] Perang Putin berakhir dan, terakhir, memanfaatkan momen baru untuk Timur Tengah yang lebih stabil dan terintegrasi”.
