Negara kecil di Amerika Selatan, Suriname, berencana membagi pendapatan dari ladang minyak dan gas yang baru ditemukan di lepas pantainya.
Setelah beberapa kali penemuan cadangan minyak melalui proyek pengeboran lepas pantai yang dikenal sebagai Blok 58 dari tahun 2019 hingga 2023, Presiden Chan Santokhi meluncurkan inisiatif ambisius yang disebut Royalti untuk Semua Orang” (RVI), yang bertujuan untuk memastikan bahwa semua warga Suriname mendapat manfaat dari kekayaan yang dihasilkan untuk minyak bumi. negara, yang menurut para ahli bernilai sekitar $10 miliar selama 10 hingga 20 tahun ke depan.
“Instrumen RVI berarti setiap warga Suriname yang tinggal di negara kami menerima surat tabungan senilai US$750 dengan bunga tahunan sebesar 7 persen. Nantinya uangnya akan dibayarkan dari pendapatan royalti Blok 58,” kata Santokhi. Produksi minyak dan gas akan dimulai pada tahun 2028.
Program royalti ini dirancang untuk mendistribusikan keuntungan yang diharapkan dari sumber daya alam negara secara langsung kepada warga negaranya, menandai perubahan signifikan dalam kebijakan ekonomi negara tersebut dan berpotensi mengubah kehidupan masyarakat Suriname.
Jadi bagaimana cadangan tersebut ditemukan, dan bagaimana skema royalti akan berjalan?
Dimana cadangannya ditemukan?
Blok 58 adalah proyek minyak dan gas laut dalam senilai $10,5 miliar yang terletak di lepas pantai Suriname, yang menjadi pos kolonial Belanda setelah Inggris menukarnya dengan New Amsterdam (sekarang Manhattan, New York) pada tahun 1667. Meskipun memperoleh kemerdekaan pada tahun 1975, Bahasa Belanda tetap menjadi bahasa resmi di Suriname.
Raksasa energi Perancis TotalEnergies, yang bekerja sama dalam usaha patungan dengan perusahaan energi Amerika Serikat Apache Corporation (APA Corp), adalah operator proyek Blok 58.
Usaha ini bertujuan untuk memanfaatkan ladang minyak besar sepanjang 150 km (hampir 100 mil) di lepas pantai Suriname yang berpotensi menghasilkan hingga 220.000 barel minyak mentah setiap hari.
Apakah Suriname satu-satunya negara yang berbagi kekayaan minyak di kawasan ini dengan warganya?
Tidak, dan Indonesia bukan satu-satunya negara yang mendapat manfaat dari eksplorasi minyak lepas pantai di kawasan ini.
Guyana, tetangganya, bulan lalu mengumumkan bahwa ratusan ribu warga Guyana di dalam dan luar negeri berusia 18 tahun ke atas masing-masing akan menerima pembayaran tunai sekitar 100.000 dolar Guyana ($480).
Irfaan Ali, presiden Guyana, mengatakan dalam sebuah pernyataan pada bulan Oktober: “Selama seminggu terakhir, ribuan warga Guyana telah melibatkan saya dan anggota kabinet saya, memberikan masukan yang sangat baik mengenai tindakan tersebut.”
Bagaimana minyak ditemukan di lepas pantai Guyana dan Suriname?
Meskipun sebagian besar cadangan minyak Guyana dan Suriname baru ditemukan dalam 10 tahun terakhir, eksplorasi awal di darat pada tahun 1800-an dan 1900-an menemukan “rembesan minyak” – hidrokarbon cair atau gas yang terjadi secara alami – menurut World Oil, sebuah jurnal yang berfokus pada minyak dan gas. eksplorasi gas.
Penemuan awal rembesan minyak ini dipahami sebagai bukti adanya cadangan minyak yang lebih besar dan kemungkinan berfungsinya sistem minyak dan gas di bawahnya.
Pada bulan Mei 2015, ExxonMobil, sebuah perusahaan minyak dan gas multinasional yang berbasis di Texas, dan mitranya melakukan penemuan minyak besar pertama mereka di sumur minyak Liza-1, yang terletak di Blok Stabroek 193km (120 mil) di lepas pantai Guyana.
Meskipun eksplorasi minyak awal di Suriname dimulai pada tahun 1930-an, industri minyak Suriname baru lahir setelah ditemukannya minyak komersial pertama di Ladang Kalkuta, yang terletak di Distrik Saramacca di utara Suriname pada tahun 1965 oleh Nederlandse Aardolie Maatschappij (NAM), sebuah perusahaan patungan. antara Shell dan ExxonMobil.
Dengan berdirinya Staatsolie Maatschappij Suriname NV pada tahun 1980, Suriname secara signifikan meningkatkan kendalinya atas sumber daya minyak negaranya. Meskipun eksplorasi cadangan minyak dan gas baru-baru ini dimulai pada tahun 2000-an, TotalEnergies baru memulai operasinya di Blok 58 pada tahun 2019.
Akankah kekayaan minyak baru mengubah prospek ekonomi Guyana dan Suriname?
Kekayaan minyak tidak selalu berarti kekayaan ekonomi bagi negara-negara yang memiliki cadangan minyak dan gas yang besar.
Santokhi mengatakan kepada kantor berita AFP bahwa dia “cukup sadar akan kutukan minyak”, yang juga dikenal sebagai “penyakit Belanda”, yang menimpa negara-negara kaya sumber daya seperti Venezuela, Angola, dan Aljazair – tidak ada satupun yang mengalami peningkatan besar. bagi perekonomian mereka meskipun memiliki kekayaan sumber daya alam.
Hanya Norwegia yang berhasil lolos dari kutukan ini – sebagian besar dengan membangun dana kekayaan negara yang juga dikenal sebagai Dana Pensiun Pemerintah untuk bertindak sebagai penyangga terhadap naik turunnya harga minyak setelah salah satu ladang minyak terbesar di dunia ditemukan di lepas pantai Norwegia pada tahun 1969.
nama Suriname
Belajar dari hal ini, kata Santokhi, Suriname telah menyiapkan dana serupa untuk mengantisipasi masuknya uang tunai dari minyak.
Menurut Penilaian Kemiskinan dan Keadilan Suriname tahun 2022, yang dilakukan oleh Inter-American Development Bank (IDB) dan Bank Dunia, tingkat kemiskinan nasional di Suriname adalah 17,5 persen. Angka ini hampir dua kali lipat dari rata-rata 9,2 persen populasi global (sekitar 700 juta orang) yang saat ini hidup dalam kemiskinan ekstrem.
Guyana
Menurut perkiraan Bank Dunia pada tahun 2019, tingkat kemiskinan di Guyana bahkan lebih buruk lagi – yaitu sebesar 48,4 persen, turun dari 60,9 persen pada tahun 2006, menjadikannya salah satu negara termiskin di Karibia dan Amerika Latin meskipun terdapat ledakan minyak di sana.
Meskipun Guyana memiliki salah satu cadangan minyak per kapita terbesar di dunia, hampir separuh penduduknya masih hidup dengan pendapatan kurang dari $5,50 per hari, menurut laporan USAID tahun 2021, dan sangat terpukul oleh krisis biaya hidup global baru-baru ini. bertahun-tahun.
Menurut laporan tersebut, “Ketidakstabilan politik Guyana menimbulkan kekhawatiran bahwa negara tersebut tidak siap menghadapi kekayaan barunya tanpa adanya rencana untuk mengelola pendapatan baru dan membagikan keuntungan finansial secara adil.”
Meskipun kemiskinan masih menjadi tantangan, penemuan minyak telah menurunkan angka kemiskinan dan membuka pintu bagi lebih banyak proyek negara.
Pada bulan September, pemerintah menguraikan rencana untuk membangun proyek gas menjadi energi senilai $1,9 miliar yang bertujuan untuk menggandakan keluaran energi.
“Jika Anda belum mengalami apa yang kita alami, Anda tidak akan memahami apa arti pertumbuhan yang mencengangkan ini,” analis media dan pengusaha asal Guyana, Alex Graham, mengatakan kepada surat kabar The Guardian.
Negara mana saja yang menggunakan kekayaan sumber daya alamnya untuk memberi manfaat bagi warganya?
Mongolia
Pada tahun 2008, Mongolia mendirikan Dana Pembangunan Manusia, yang bertanggung jawab untuk mendistribusikan pendapatan pertambangan kepada warga melalui pembayaran tunai. Program ini juga dirancang untuk menggunakan pendapatan dari perusahaan pertambangan batubara dan tembaga milik negara seperti Erdenes Tavan Tolgoi dan Erdenet Corp untuk mendanai program sosial, proyek infrastruktur dan layanan kesehatan.
Menurut artikel tahun 2012 dari Brookings Institution, sebuah wadah pemikir kebijakan non-partisan yang berbasis di Washington, DC, parlemen Mongolia mengamanatkan pada tahun 2011 bahwa 805 miliar kapal tugrik (sekitar $567 juta) dari dana tersebut dialokasikan untuk semua warga negara. Alokasi ini dimaksudkan untuk menutupi biaya asuransi kesehatan dan biaya sekolah mahasiswa. Selain itu, pembayaran tunai sebesar 21.000 tugrik (sekitar $15) diberikan kepada setiap warga negara.
Namun, setelah pemilu tahun 2012, pemerintah menerapkan langkah-langkah penghematan untuk mengatasi situasi ekonomi yang buruk di Mongolia. Pemerintah menghentikan pembayaran tunai dan kembali ke pendekatan yang lebih tepat sasaran, dengan fokus hanya pada pembayaran bulanan untuk anak-anak.
Karena inefisiensi struktural dalam Dana Pembangunan Manusia, dana tersebut akhirnya diganti pada tahun 2016 dengan Dana Stabilitas Fiskal, yang berfokus pada menstabilkan perekonomian daripada mendistribusikan manfaat tunai langsung.
Botswana
Sovereign Wealth Fund Botswana, Pula Fund, didirikan pada tahun 1993 untuk mengelola pendapatan dari ekspor berlian. Dana tersebut mengalami restrukturisasi yang signifikan pada tahun 1997 berdasarkan Undang-Undang Bank of Botswana tahun 1996.
Pula Fund tidak melakukan pembayaran langsung kepada warga. Tujuan utamanya adalah untuk melindungi perekonomian terhadap guncangan keuangan siklis.
Menurut perkiraan tahun 2023 dari GlobalData, sebuah perusahaan analisis dan konsultasi data, Botswana adalah produsen berlian terbesar kedua di dunia dan menyumbang sekitar 20 persen produksi berlian global. Namun pada tahun 2023, Botswana mengekspor berlian senilai $3,2 miliar – turun 31 persen dari ekspor tahun 2022.
Setelah kemerdekaan pada tahun 1966, Botswana adalah negara termiskin kedua di dunia, namun menurut laporan ekonomi Bank Dunia baru-baru ini, Botswana kini dianggap sebagai negara berpenghasilan menengah ke atas yang sebagian besar pertumbuhannya didorong oleh ekspor berlian.
Amerika Serikat
Di AS, beberapa negara bagian sangat bergantung pada pendapatan minyak dan gas, dan beberapa negara bagian telah menemukan cara untuk memberikan manfaat langsung kepada warganya.
Alaska
Dividen Dana Permanen Alaska ditetapkan melalui amandemen konstitusi tak lama setelah produksi minyak dimulai pada tahun 1977 di cadangan minyak negara bagian – yang terbesar yang pernah diidentifikasi di Amerika Utara. Ladang minyak terletak di Teluk Prudhoe di wilayah Lereng Utara.
Dana tersebut dibentuk untuk menggunakan pendapatan dari produksi minyak untuk melakukan pembayaran dividen kepada “generasi Alaska saat ini dan masa depan”. Menurut pejabat negara bagian, sekitar 600.000 warga Alaska berhak menerima dividen, senilai $1.702 tahun ini.
Alabama
Di Alabama, 28 persen pendapatan yang dihasilkan dari penjualan minyak dan gas ditransfer ke Alabama Capital Improvement Trust Fund. Dana negara ini terutama digunakan untuk membiayai proyek-proyek teknologi dan infrastruktur yang mencakup pembangunan dan renovasi jalan, jembatan dan gedung-gedung pemerintah, yang semuanya menyediakan lapangan kerja bagi negara.
montana
Pada tahun 1976, Dana Perwalian Pajak Pesangon Batubara Montana dibentuk melalui amandemen konstitusi yang disetujui pemilih. Setengahnya didanai oleh pajak atas pendapatan ekstraksi batubara. Dana tersebut bertanggung jawab atas penciptaan lapangan kerja, proyek fasilitas sekolah, infrastruktur baru, dan proyek energi terbarukan.
