Selama acara pengungkapan robotaxi Tesla minggu lalu, CEO Elon Musk mengatakan dia memperkirakan Tesla akan merilis versi FSD “tanpa pengawasan”, sistem bantuan pengemudi canggih milik pembuat mobil, di Texas dan California pada tahun 2025 pada kendaraan Model 3 dan Model Y tertentu.
Dia juga mengatakan Tesla akan memulai produksi robotaxisnya – yang dibuat tanpa roda kemudi atau pedal – pada tahun 2026 atau 2027.
Meskipun kami skeptis terhadap kemampuan Musk untuk mematuhi garis waktu, peluncuran FSD tanpa pengawasan dan robotaksis yang dibuat tanpa kendali manusia menimbulkan masalah regulasi.
Mari kita uraikan ini, ya?
Apa yang dimaksud dengan 'FSD tanpa pengawasan'?
FSD adalah singkatan dari “Full Self-Driving”, namun teknologinya belum mampu memberikan otonomi penuh. Namun, ia dapat melakukan tugas mengemudi otomatis tertentu di kota dan jalan raya. Setelah dituduh melakukan iklan palsu atas nama yang salah, perusahaan mengubah merek FSD dari “FSD Beta” menjadi “FSD Supervised” pada bulan April. Perubahan nama ini lebih mencerminkan fakta bahwa pengemudi manusia tetap harus tetap berhati-hati di belakang kemudi dan mengambil alih jika diperlukan.
Menurut kami, “FSD tanpa pengawasan” dapat berarti satu dari dua hal: Sistem Level 4 yang sepenuhnya tanpa pengemudi, atau sistem Level 3 yang “lepas tangan, tanpa pengawasan” seperti Drive Pilot Mercedes atau sistem yang sedang dikerjakan oleh General Motors. (Level 4 sepenuhnya otonom dalam kondisi yang telah ditentukan, sedangkan Level 3 berarti pengemudi manusia kadang-kadang harus mengambil alih jika sistem memintanya.)
Apa implikasi regulasi dari FSD yang tidak diawasi?
Tesla mengatakan pihaknya berencana meluncurkan versi perangkat lunak mahalnya tanpa pengawasan di California dan Texas tahun depan. Musk tidak mengatakan apakah ini hanya pembaruan melalui udara, atau apakah pelanggan harus mengeluarkan uang ekstra untuk teknologi yang lebih maju.
Apa pun yang terjadi, Tesla kemungkinan dapat mengirimkan pembaruan perangkat lunak ke Model Y dan Model 3 di Texas, tempat kantor pusatnya berada, tahun depan dengan sedikit pengawasan peraturan. Peraturan kendaraan otonom Texas pada dasarnya mengizinkan perusahaan untuk menggunakan AV dengan atau tanpa kehadiran pengemudi manusia selama kendaraan tersebut dapat mematuhi undang-undang lalu lintas dan kendaraan bermotor, dilengkapi dengan alat perekam, terdaftar, dan dilindungi oleh asuransi pertanggungjawaban kendaraan bermotor.
Meskipun demikian, pada tahun 2025, Badan Legislatif negara bagian mungkin harus mempertimbangkan hal tersebut RUU yang diusulkan Hal ini mengharuskan perusahaan AV untuk memberi tahu Departemen Kendaraan Bermotor Texas ketika pengemudi manusia keluar, di antara tindakan lainnya.
Di California, prosesnya tidak sesederhana itu, karena DMV negara bagian tersebut memiliki beberapa izin.
Tesla, bersama lebih dari 30 perusahaan lainnya, telah memiliki izin pengujian pengemudi yang memungkinkannya menguji teknologi otonom dengan keselamatan pengemudi di jalan umum. Juru bicara DMV California mengatakan kepada TechCrunch bahwa Tesla telah memegang izin ini sejak 2015, dan perusahaan tersebut terakhir kali melaporkan penggunaannya pada tahun 2019.
“Tesla tidak memiliki, dan Tesla juga belum mengajukan izin pengujian atau penerapan tanpa pengemudi,” Chris Orrock, petugas informasi di CA DMV, mengatakan kepada TechCrunch. “Jika Tesla berencana memperluas armada pengujian yang diizinkan di California, Tesla akan diminta untuk mengidentifikasi kendaraan yang diuji (tahun, pembuatan, model, dll) dan mengajukan permohonan untuk menambahkan kendaraan baru ke dalam izin mereka. Mereka juga perlu memperbarui izin dengan pengemudi yang melakukan tes.”
Izin “pengujian tanpa pengemudi” memungkinkan perusahaan untuk menguji kendaraan otonom mereka di jalan umum tanpa pengemudi di kursi depan, dan “izin penerapan” memungkinkan perusahaan untuk menggunakan kendaraan tersebut secara komersial, tetapi hanya untuk aktivitas yang tidak membawa penumpang seperti pengiriman makanan. .
Jika “FSD tanpa pengawasan” berarti Tesla berencana merilis sistem Level 3 tahun depan, maka Tesla hanya perlu memperoleh izin penerapan. Namun jika mereka berencana untuk meluncurkan sistem Level 4 seperti yang saat ini dioperasikan Waymo di beberapa kota – yang menurut pakar industri TechCrunch kemungkinan tidak akan terlaksana pada tahun depan – maka perusahaan tersebut perlu mengajukan permohonan pengujian tanpa pengemudi dan kemudian izin penerapan.
Agar Tesla dapat masuk ke bisnis ride-hail dan membebankan tarif kepada penumpang, Tesla perlu mendapatkan tarif lain kumpulan perizinan dengan Komisi Utilitas Umum California (CPUC). Badan tersebut tidak mengonfirmasi apakah Tesla telah memulai proses pengajuan atau belum.
Mercedes adalah satu-satunya produsen mobil yang memiliki izin untuk mengoperasikan sistem Drive Pilot Level 3 di California, tetapi persyaratannya ketat. Kendaraan yang dilengkapi perangkat lunak hanya dapat melaju di jalan raya dan jalan raya (bukan jalan permukaan) di San Francisco Bay Area, Los Angeles, Sacramento, dan San Diego. Mereka hanya dapat berkendara pada siang hari dan dalam kondisi cuaca yang memadai – artinya, tidak ada jalan raya yang banjir atau badai salju – dan dengan kecepatan 40 mil per jam. Jadi pada dasarnya, ini akan sangat berguna ketika Anda sedang terjebak kemacetan di jalan raya dan lebih suka menggunakan waktu itu untuk memeriksa email atau menelusuri Instagram.
Robotaxi dapat melanggar standar keselamatan federal
Lalu ada klaim Musk bahwa Tesla akan memulai produksi robotaxi-nya paling lambat pada tahun 2027. (Pengingat: Musk mengklaim pada tahun 2019 bahwa Tesla akan memiliki 1 juta robotaksis di jalan raya pada tahun 2020, dan Musk mengklaim pada tahun 2022 bahwa Tesla akan memproduksi robotaksis secara massal pada tahun 2024.)
Apakah Tesla mencapai tenggat waktu ini pada tahun 2027 atau tidak, standar keselamatan kendaraan bermotor federal (FMVSS) mungkin akan menghambat peluncuran kendaraan tersebut, yang saat ini diperkirakan tidak memiliki roda kemudi atau pedal.
Jika Tesla ingin memproduksi robotaksi secara massal tanpa kontrol pengemudi tradisional, Tesla perlu mendapatkan pengecualian dari FMVSS.
NHTSA mengonfirmasi kepada TechCrunch bahwa Tesla belum mengajukan pengecualian apa pun untuk Cybercab tanpa pengemudi.
Hingga saat ini, Administrasi Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya Nasional (NHTSA) hanya memberikan satu pengecualian kepada Nuro untuk memproduksi kendaraan pengiriman otonom kecepatan rendah R2, karena kendaraan tersebut tidak dirancang untuk mengangkut penumpang manusia.
General Motors meminta pengecualian untuk produksi massal Kendaraan Cruise's Origin pada tahun 2021tetapi tidak pernah menerimanya, dan sejak itu membatalkan rencana tersebut. Zoox dari Amazon juga memberikan pengecualian untuk robotaxi-nya – perusahaan tersebut telah diberikan persetujuan untuk pengujian tetapi tidak untuk produksi skala penuh.
NHTSA diharapkan demikian mengumumkan pembuatan peraturan baru untuk mengakomodasi AV yang dibuat tanpa kendali manusia, atau bahkan alat seperti wiper kaca depan, pada bulan September 2023, namun pembuatan peraturan tersebut tertunda. Badan tersebut mengatakan kepada TechCrunch bahwa mereka sedang berupaya untuk mempublikasikan aturan yang diusulkan “segera.”
Ini adalah lanskap peraturan yang rumit – dan kurangnya klarifikasi Musk tentang bagaimana Tesla berencana untuk menavigasi peraturan tersebut, bagaimana teknologi FSD Tesla telah maju, dan rincian lebih lanjut tentang strategi masuk ke pasar pembuat mobil tersebut – yang telah investor ketakutan setelah acara heboh perusahaan minggu lalu. Saham Tesla turun hampir 10% pada hari Jumat, dan belum pulih sepenuhnya.
Tesla tidak menanggapi permintaan komentar.
