Bagaimana bantuan menjadi senjata di zona perang Myanmar

Segera setelah gempa bumi, ada “jendela emas” 72 jam ketika mereka yang terperangkap di bawah puing-puing kemungkinan besar akan bertahan hidup.

Tetapi dalam 72 jam setelah gempa berkekuatan 7,7 melanda Myanmar pada hari Jumat, pekerja penyelamatan dan bantuan yang mencari akses ke beberapa daerah yang terpukul terburuk diblokir oleh otoritas militer, banyak bantuan dan kelompok hak asasi manusia mengatakan kepada BBC.

Ini meskipun ada permohonan yang jarang untuk bantuan kemanusiaan internasional oleh kepala junta Min Aung Hlaing.

“Saya ingin mengundang negara mana pun, organisasi mana pun, atau siapa pun di Myanmar untuk datang dan membantu,” katanya dalam pidato tak lama setelah bencana, mengklaim dia telah “membuka semua cara untuk bantuan asing”.

Di tanah, segalanya bergerak kurang bebas.

“Saya sudah berbicara dengan beberapa orang sekarang yang merupakan bagian dari upaya penyelamatan di kedua Sagaing dan Mandalay, dan mereka mengatakan itu [the military] Dipaksakan jam malam … jalan -jalan diblokir, pos pemeriksaan sangat panjang, dan ada banyak pemeriksaan barang dan jasa yang masuk dan banyak pertanyaan, “John Quinley, direktur kelompok hak asasi manusia internasional Fortify Rights, mengatakan kepada BBC.

“Bisa jadi jauh lebih mudah untuk mengizinkan orang -orang itu masuk,” tambahnya. “Jelas Junta Myanmar mengatakan itu karena alasan keamanan, tapi aku tidak percaya itu benar -benar sah.”

Sementara itu, jendela emas ditutup.

Pada saat penulisan, lebih dari 2.886 orang di Myanmar dikonfirmasi mati sebagai akibat dari gempa bumi.

Pada Selasa malam, serangan terhadap konvoi bantuan semakin memperburuk kekhawatiran.

Pada 21:21, sebuah konvoi sembilan kendaraan Palang Merah Tiongkok yang membawa pasokan bantuan gempa diserang oleh militer, menurut tentara pembebasan nasional Ta'ang (TNLA), sebuah kelompok perlawanan di negara bagian Shan.

Konvoi itu melakukan perjalanan menuju Mandalay ketika ditembakkan oleh tentara dengan senapan mesin, memaksanya untuk kembali, kata TNLA dalam sebuah tiang telegram pada hari Selasa malam.

Seorang juru bicara Junta kemudian mengkonfirmasi bahwa tentara telah menembak kendaraan, dengan mengatakan mereka belum diberitahu bahwa konvoi akan lewat dan menembakkan tembakan peringatan setelah gagal berhenti.

Tapi ini bukan pertama kalinya junta menyerang pekerja bantuan, kata Quinley.

“Mereka memilih dan memilih kapan bantuan bisa masuk, dan jika mereka tidak dapat memantau dan mereka tidak dapat menggunakannya seperti yang mereka inginkan, mereka membatasi,” katanya. “Mereka juga, di atas itu, secara aktif menargetkan pekerja kemanusiaan.”

Junta, yang mulai memerangi perang saudara dengan pasukan perlawanan di Myanmar setelah meraih kendali negara itu pada tahun 2021, memiliki sejarah bantuan persenjataan dan bantuan kemanusiaan: menyalurkannya ke daerah -daerah yang berada di bawah kendali dan membatasi di daerah -daerah yang tidak.

BBC menilai keseimbangan daya Dalam lebih dari 14.000 kelompok desa pada pertengahan November tahun lalu, dan mendapati militer hanya memiliki kendali penuh sebesar 21% wilayah Myanmar, hampir empat tahun sejak awal konflik.

Dalam bencana alam sebelumnya, seperti siklon mocha pada tahun 2023 dan topan Yagi pada tahun 2024, yang menewaskan ratusan orang, militer menghalangi upaya bantuan di daerah yang dipegang perlawanan dengan menolak untuk melepaskan pasokan dari bea cukai, mengizinkan perjalanan untuk pekerja bantuan atau melonggarkan pembatasan atas bantuan penyelamat.

“Ini tren yang mengkhawatirkan yang terjadi pada saat krisis, seperti gempa bumi,” kata Quinley. “Junta menghalangi bantuan apa pun pada apa yang mereka lihat sebagai kelompok yang selaras dengan perlawanan yang lebih luas.”

James Rodehaver, kepala tim Myanmar di kantor untuk Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia, lebih lanjut menyarankan bahwa junta menghilangkan populasi bantuan Myanmar sebagai bentuk hukuman.

“Mereka melakukan itu karena penduduk setempat, pada umumnya, tidak mendukung mereka, sehingga dengan merampas bantuan kemanusiaan mereka, mereka berdua menghukum mereka tetapi juga memotong kemampuan mereka untuk menghidupi diri sendiri dan menjadi tangguh,” katanya kepada BBC.

Sudah ada tanda -tanda junta mungkin mengulangi taktik ini dalam sagaing.

Meskipun Myanmar Tengah, yang mencakup kota -kota Sagaing dan Mandalay, secara nominal dijalankan oleh Junta – yang berarti bantuan hanya dapat dikirim ke daerah tersebut dengan kerja sama mereka – sebagian besar wilayah Sagaing dan Mandalay yang lebih luas dianggap sebagai benteng resistensi.

Kemungkinan bahwa junta mungkin secara taktik menghilangkan bidang -bidang bantuan ini telah mendorong protes dari ratusan organisasi hak asasi manusia dan masyarakat sipil, yang telah mendesak masyarakat internasional untuk memastikan upaya bantuan mencapai tempat yang paling dibutuhkan, dan tidak disalurkan melalui pemerintah militer.

Salah satu pernyataan tersebut, ditandatangani oleh 265 organisasi masyarakat sipil dan dibebaskan pada hari Minggu, mencatat bahwa sebagian besar bidang yang paling terburuk berada di bawah kendali efektif dan administrasi kelompok perlawanan pro-demokrasi.

“Sejarah Myanmar memberikan peringatan mencolok tentang bahaya menyalurkan bantuan melalui junta militer,” bunyinya.

Dalam Sagaing, dampak kekurangan bantuan sudah dapat dilihat dengan cara yang mengganggu, menurut agen bantuan.

Mereka berbicara tentang kekurangan makanan, air, dan bahan bakar, sementara truk yang membawa bantuan terdampar di pos pemeriksaan militer di sekitar kota. Ratusan penduduk, tiba -tiba tunawisma, tidur di luar di jalan. Relawan penyelamat yang dipaksa untuk menggali puing -puing dengan tangan kosong telah kehabisan kantong tubuh untuk mereka yang tidak bisa mereka simpan.

Anggota masyarakat lain yang ingin menanggapi gempa bumi dipaksa untuk mendapatkan otorisasi dari otoritas Junta dengan mengirimkan daftar sukarelawan dan barang yang akan disumbangkan, media lokal melaporkan.

Taktik ini – dari para responden yang membombardir dengan daftar periksa dan proses birokrasi yang panjang – secara rutin digunakan oleh junta untuk membatasi kegiatan organisasi bantuan internasional di Myanmar, sumber kemanusiaan mengatakan kepada BBC.

Menurut undang -undang pendaftaran yang dikenakan pada tahun 2023, organisasi tersebut harus mencapai sertifikat pendaftaran, dan sering menandatangani nota kesepahaman dengan kementerian pemerintah yang relevan, untuk beroperasi secara hukum di dalam negeri.

Satu sumber, yang berbicara dengan BBC dengan syarat anonim, mengatakan kelompok bantuan sering diharuskan untuk menghapus kegiatan, area atau kota tertentu dari proposal mereka, tanpa ruang untuk negosiasi. Area di mana junta tidak memiliki pengawasan atau kontrol atas pekerjaan bantuan biasanya adalah yang dilarang, tambah mereka.

Badan -badan bantuan telah menemukan cara untuk menavigasi pembatasan junta, namun: banyak bantuan kemanusiaan di Myanmar terjadi di bawah tanah, melalui kelompok -kelompok lokal yang dapat melewati pos pemeriksaan dan mendistribusikan bantuan tanpa menarik perhatian pihak berwenang.

Banyak transaksi keuangan dalam bantuan kemanusiaan juga terjadi di luar sistem perbankan Myanmar, sehingga aktor dapat menghindari pengawasan dan penyelidikan potensial dari bank sentral negara itu, sebuah sumber mengatakan kepada BBC. Dalam beberapa kasus, organisasi kemanusiaan membuka rekening bank di Thailand sehingga mereka dapat secara pribadi menerima dana bantuan, kemudian membawa uang dari perbatasan ke Myanmar secara tunai.

Namun, metode rahasia seperti itu membutuhkan waktu, dan dapat menyebabkan penundaan yang berpotensi fatal selama berhari -hari atau berminggu -minggu.

Beberapa pekerja bantuan berharap bahwa, mengingat skala gempa bumi Jumat dan banding internasional untuk bantuan oleh Min Aung Hlaing, mungkin lebih mudah untuk mengatasi hambatan dan memberikan bantuan lebih efisien.

“Di masa lalu kami telah menghadapi beberapa tantangan,” kata Louise Gorton, seorang spesialis darurat yang berbasis di Kantor Regional UNICEF Timur dan Regional Pasifik.

“Namun skala darurat ini secara signifikan lebih tinggi … Saya pikir akan ada tekanan pada rezim untuk memastikan akses kemanusiaan yang tidak terkekang dan tanpa hambatan – dan kami akan terus mengulangi kebutuhan yang sama dan menemukan cara, kadang -kadang cara rendah, untuk memberikan bantuan.”

Cara Bragg, manajer negara untuk tim Layanan Bantuan Katolik (CRS) di Myanmar, mengatakan bahwa meskipun masih terlalu dini untuk mengatakan apakah junta akan benar -benar “membuka semua cara untuk bantuan asing”, timnya siap untuk menavigasi situasi kemanusiaan yang kompleks untuk memberikan bantuan.

“Ini tentu menjadi perhatian mereka [the military] Dapat mengarahkan bantuan di tempat -tempat tertentu, dan tidak berdasarkan kebutuhan, “kata Ms Bragg, yang berbasis di Yangon.

“Tetapi sebagai aktor kemanusiaan, CRS bekerja di bawah mandat kemanusiaan, dan akan sangat fokus untuk mendapatkan bantuan ke tempat -tempat yang harus dikunjungi – ke daerah yang paling terpukul, terlepas dari siapa yang mengendalikannya.”

Indikasi awal menunjukkan bahwa, terlepas dari permohonan Min Aung Hlaing kepada komunitas internasional, pemimpin Junta yang diperangi tidak mungkin memprioritaskan aliran bantuan kemanusiaan yang tidak terkekang.

Tak lama setelah gempa bumi, jet militer meluncurkan serangkaian serangan udara di daerah -daerah yang terkena dampak, menewaskan lebih dari 50 warga sipil, menurut Dewan Konsultatif Persatuan Nasional (NUCC).

Kemudian, pada hari Selasa, Min Aung Hlaing menolak proposal gencatan senjata yang diajukan oleh kelompok -kelompok perlawanan dalam upaya untuk memfasilitasi bantuan. Operasi militer akan berlanjut sebagai “tindakan perlindungan yang diperlukan”, katanya.

Junta berubah pikiran sehari kemudian, menyetujui gencatan senjata 20 hari untuk membantu upaya bantuan. Tetapi masih harus dilihat apakah jeda dalam permusuhan akan berlaku. Militer menekankan hal itu akan “meresponsnya” jika pemberontak meluncurkan serangan.

Bagi banyak penonton, kontradiksi yang tampak ini – meminta bantuan dengan satu tangan sambil melakukan serangan militer dengan yang lain – lonceng dengan sejarah Min Aung Aung Hlaing tentang bermuka dua.

John Quinley, dari Fortify Rights, mencatat bahwa pemimpin junta telah “berbohong pada banyak kesempatan” – dan menyarankan bahwa banding baru -baru ini untuk bantuan asing lebih mungkin merupakan banding untuk pengakuan internasional.

Terhadap latar belakang itu, Mr Quinley menambahkan, sangat penting untuk memastikan bantuan gempa bumi mencapai tempat yang paling dibutuhkan.

“Saya pikir sebagai kelompok hak asasi manusia yang perlu kita pantau: ok, [Min Aung Hlaing] Mengizinkan bantuan – tetapi apakah itu benar -benar menjangkau orang yang membutuhkan? Atau apakah dia mempersenjatai bantuan? Apakah dia menghalangi bantuan agar tidak sampai ke masyarakat yang membutuhkan? “Katanya.

“Aku tidak berharap ketika mengambil apa yang dikatakan Min Aung Hlaing dengan sedikit kebenaran.”