Pada tanggal 21 November, Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan mantan menteri pertahanannya, Yoav Gallant, atas apa yang dikatakannya mungkin merupakan tanggung jawab hukum mereka atas kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan yang dilakukan selama perang Israel di Israel. Gaza.
Banyak pengumuman resmi menyusul dari para pemimpin Eropa yang menyatakan bahwa mereka akan menjunjung tinggi keputusan tersebut dan memenuhi kewajiban mereka untuk menangkap pemimpin Israel jika dia menginjakkan kaki di wilayah mereka. Satu pengecualian adalah Hongaria, yang pemimpinnya Viktor Orban berjanji tidak akan menangkap Netanyahu dan malah menyampaikan undangan hangat untuk berkunjung.
Kini, Prancis juga telah melawan tren umum tersebut.
Setelah awalnya menyatakan bahwa mereka akan mematuhi undang-undang ICC, Paris kemudian menyatakan bahwa Netanyahu menikmati kekebalan dari surat perintah penangkapan karena Israel “bukan pihak dalam ICC”.
“Kekebalan tersebut berlaku untuk Perdana Menteri Netanyahu dan menteri-menteri lain yang bersangkutan dan harus dipertimbangkan jika ICC meminta kami untuk menangkap dan menyerahkan mereka,” demikian bunyi pernyataan Kementerian Eropa dan Luar Negeri Prancis.
Namun apakah sikap Perancis ini sah secara hukum? Inilah yang perlu Anda ketahui tentang surat perintah penangkapan ICC:
Apakah Netanyahu kebal dari surat perintah penangkapan ICC seperti yang diklaim Prancis?
TIDAK.
Pasal 27 Statuta Roma, yang membentuk pengadilan tersebut, menyatakan bahwa keputusannya “berlaku sama bagi semua orang tanpa pembedaan apa pun berdasarkan kapasitas resminya” dan “tidak ada yang membebaskan seseorang dari tanggung jawab pidana”.
Prancis mempunyai kewajiban untuk bekerja sama dengan pengadilan berdasarkan undang-undang ICC Roma, dan “tugas kerja sama tersebut mencakup pemberian surat perintah penangkapan”, Yasmine Ahmed, direktur Human Rights Watch di Inggris, mengatakan kepada Al Jazeera.
Jadi, mengapa Perancis memperdebatkan kekebalan Netanyahu?
Argumen Perancis tampaknya berpusat pada pasal 98 Statuta Roma, yang menyatakan bahwa suatu negara tidak boleh “bertindak secara tidak konsisten dengan kewajibannya berdasarkan hukum internasional sehubungan dengan … kekebalan diplomatik seseorang … negara ketiga”.
Sekitar 124 negara telah meratifikasi Statuta Roma, namun Israel bukan salah satu penandatangannya.
William Schabas, seorang profesor hukum internasional di Universitas Middlesex, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa pendirian Perancis mungkin merupakan “argumen yang masuk akal”, namun pengadilan telah menjelaskan ambiguitas yang diciptakan oleh pasal 98 mengenai non-anggota ICC dalam Banding tahun 2019. Keputusan kamar.
Kasus tersebut berkaitan dengan surat perintah penangkapan mantan Presiden Sudan Omar al-Bashir yang masih beredar. Seperti Israel, Sudan bukanlah pihak Statuta Roma. Namun pengadilan menyimpulkan bahwa tidak ada kekebalan kepala negara berdasarkan hukum kebiasaan internasional – baik terhadap pihak ketiga maupun bukan.
Itu berarti Prancis mempunyai kewajiban hukum untuk mengikuti apa yang telah diputuskan ICC mengenai perdana menteri Israel “bahkan jika mereka tidak menyetujuinya”, kata Schabas.
Dia memperingatkan bahwa Perancis, dengan menyatakan bahwa mereka mungkin tidak menjunjung tinggi keputusan ICC, menunjukkan “bahwa suatu negara dapat menentang keputusan pengadilan” dan menandakan perkembangan yang “mengkhawatirkan” bagi para anggota pengadilan pidana internasional.
Jika Prancis menganggap Netanyahu kebal, apa pendapat mereka tentang Putin?
Pada bulan Maret 2023, ICC mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Presiden Rusia Vladimir Putin atas dugaan kejahatan perang di Ukraina.
Pemerintah Perancis menyambut baik langkah tersebut, dan Kementerian Luar Negeri mengeluarkan pernyataan yang mengatakan “tidak seorang pun… apapun statusnya, boleh lolos dari keadilan.”
ICC juga memutuskan bahwa Mongolia telah melanggar kewajibannya sebagai anggota pengadilan karena gagal menangkap presiden Rusia selama kunjungan resmi pada bulan Agustus tahun ini.
Setelah keputusan tersebut, Kementerian Perancis menyatakan dalam jumpa pers bahwa “setiap Negara Pihak Statuta Roma mempunyai kewajiban untuk bekerja sama dengan ICC dan melaksanakan surat perintah penangkapan yang dikeluarkannya, sesuai dengan ketentuan yang relevan dalam Statuta Roma”.
Schabas mengatakan perbedaan dalam cara Prancis menanggapi surat perintah penangkapan Putin dan Netanyahu telah mengungkapkan “standar ganda”.
Dia mencatat bahwa hal ini menunjukkan bahwa argumen Perancis tidak didasarkan pada “prinsip hukum” melainkan pada siapa yang dianggap Paris sebagai teman dan siapa yang dianggap sebagai musuh.
“Penafsiran selektif” Prancis terhadap Patung Roma menjadi preseden yang mengkhawatirkan, kata Ahmed kepada Al Jazeera.
“Hal ini melemahkan tujuan utama ICC… yaitu untuk memastikan tidak adanya impunitas, dan adanya akuntabilitas atas kejahatan yang paling serius,” katanya.
Jadi apakah ini berarti Netanyahu bisa melakukan perjalanan ke Prancis?
Kecil kemungkinan Netanyahu akan mengunjungi negara tersebut karena masih belum jelas apakah dia akan ditangkap.
Schabas mengatakan meskipun terdapat ketidakpastian yang ditimbulkan oleh pemerintah Prancis dengan pernyataan terbarunya, keputusan mengenai apakah akan menerapkan surat perintah penangkapan pada akhirnya berada di tangan pengadilan Prancis.
Dia mencatat bahwa selama Netanyahu masih menjadi kepala negara, perjalanan apa pun ke Prancis akan menjadi kunjungan resmi, dan pemerintah kemungkinan besar tidak akan mengundangnya, mengingat pengadilan masih dapat memutuskan bahwa surat perintah penangkapannya sah.
