Teheran, Iran – Sekutu Barat Ukraina mengklaim Iran telah mengirim rudal balistik jarak pendek ke Rusia dalam sebuah eskalasi besar – sebuah klaim yang ditolak Teheran sebagai “sepenuhnya tidak berdasar dan salah” dan menunjuk pada apa yang dilihatnya sebagai kemunafikan Barat.
Amerika Serikat, Inggris, Prancis, dan Jerman pada hari Selasa memberlakukan sanksi lebih lanjut terhadap Iran atas apa yang mereka sebut sebagai keputusan “eskalasi” Teheran. Mereka tidak memberikan bukti apa pun dan senjata itu belum terlihat di medan perang.
Teheran menggambarkan sanksi terbaru terhadap perusahaan dan individu Iran sebagai “terorisme ekonomi”.
Namun, Kremlin tidak membantah laporan tersebut, malah mencap Iran sebagai “mitra penting”.
Apa pentingnya rudal tersebut?
Sekutu Barat menuduh Iran memberi Rusia sekitar 200 rudal balistik model Fath-360 yang kemungkinan akan digunakan di Ukraina dalam beberapa minggu. Rusia telah berperang dengan Ukraina, yang didukung oleh Barat, sejak 2022.
Proyektil berpemandu satelit, juga dikenal sebagai BM-120, adalah rudal balistik propelan padat permukaan-ke-permukaan satu tahap yang dapat diluncurkan dari tabung enam peluru yang dipasang di bagian belakang truk.
Jangkauannya hanya sampai 120 km (75 mil) dan dapat membawa muatan peledak seberat 150 kg (330 pon), dengan kecepatan maksimum mencapai Mach 4 – empat kali kecepatan suara, atau sekitar 4.900 kilometer per jam (3.050 mph). Rudal tersebut diyakini memiliki akurasi di bawah 30 meter (98 kaki).
Senjata itu sendiri tidak mungkin mengubah arah perang, tetapi berpotensi membantu Rusia mengelola serangannya di wilayah Ukraina dengan lebih baik. Fath-360 sering dibandingkan dengan sistem HIMARS buatan AS yang digunakan Ukraina untuk melawan pasukan Rusia.
Sebagaimana AS juga telah tunjukkan, rudal Iran dapat dikerahkan untuk menyerang target yang lebih dekat ke garis depan, sehingga memungkinkan Rusia untuk menyimpan amunisi berpemandu presisi miliknya untuk target yang lebih jauh di dalam perbatasan Ukraina.
Sejak dimulainya perang pada tahun 2022, Iran juga dituduh mengirim pesawat tak berawak bermuatan bahan peledak ke Rusia dan membantu melatih pasukan Rusia serta mendirikan jalur produksi pesawat tak berawak, dengan Ukraina memamerkan bagian-bagian pesawat tak berawak yang hancur di medan perang sebagai bukti.
Sementara itu, Iran mengatakan telah menjual pesawat nirawak ke Rusia – tetapi ini terjadi “beberapa bulan” sebelum dimulainya perang. Iran juga dengan tegas membantah telah mengirim rudal tersebut beberapa kali sejak klaim tersebut pertama kali dilontarkan oleh pejabat Barat pada akhir tahun 2022, dan Kementerian Luar Negeri pada hari Rabu berjanji untuk menanggapi sanksi tersebut.
Apakah pengiriman rudal tersebut melanggar kesepakatan nuklir Iran?
Kesepakatan nuklir yang ditandatangani Iran dengan negara-negara besar dunia pada tahun 2015 untuk mendapatkan keringanan sanksi Perserikatan Bangsa-Bangsa sebagai imbalan atas pembatasan program nuklirnya juga mencakup ketentuan tentang rudal.
Sebagai bagian dari klausul berakhirnya perjanjian tersebut, embargo senjata konvensional yang telah lama diberlakukan terhadap Iran berakhir pada Oktober 2020. Pembatasan lebih lanjut terhadap program rudal Iran berakhir pada Oktober 2023, tetapi AS dan Uni Eropa tetap mempertahankan sanksi mereka sendiri untuk menekan industri senjata Iran.
Secara teknis, tidak ada rintangan hukum internasional yang menghentikan Iran mengirim rudal balistik.
Namun Resolusi Dewan Keamanan PBB 2231, yang mendukung perjanjian nuklir, menggunakan Rezim Kontrol Teknologi Rudal (MTCR) yang dibentuk oleh G7 untuk menentukan larangan yang diberlakukan terhadap Iran sebagai bagian dari embargo senjata. Rusia dan Cina adalah mitra MTCR, tetapi rezim tersebut tidak memberlakukan kewajiban yang mengikat secara hukum.
MTCR Kategori I menetapkan bahwa negara-negara yang mematuhinya tidak boleh mengekspor rudal dan drone dengan jangkauan lebih dari 300 km (186 mil) dan muatan lebih dari 500 kg (1.100 lb).
Fath-360 termasuk dalam Kategori I, yang berarti bahwa – jika tuduhan itu benar – Iran bertindak hati-hati dengan tidak mengirimkan rudal jarak jauh. Laporan sebelumnya berspekulasi bahwa Teheran dapat mengirimkan varian rudal balistik dengan jangkauan hingga 700 km (435 mil) yang dapat menjangkau jauh melampaui Ukraina.
Membatasi jangkauan rudal yang diekspor dapat melindungi Iran dari mekanisme “snapback” kesepakatan nuklir yang dapat mengembalikan semua sanksi DK PBB terhadap Iran. Jika rudal jarak jauh diekspor, E3 dapat berargumen bahwa Iran melanggar Resolusi Kategori I 2231, yang berakhir pada Oktober 2025.
Apakah ekspor rudal ke Rusia masuk akal secara strategis bagi Iran?
Presiden Iran Masoud Pezeshkian dan kabinetnya telah berkuasa dengan dukungan dari Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei sambil menekankan mereka menginginkan lebih banyak keterlibatan diplomatik dengan Barat dan negosiasi untuk mencabut sanksi.
Rusia juga telah mengusik Iran dengan mendukung rencana Azerbaijan yang didukung Turki untuk membangun Koridor Zangezur yang kontroversial, yang menghubungkan daratan Azerbaijan dengan Nakhchivan melalui Armenia dan memutus jalur ekspor penting Iran ke Eropa.
Karena dua alasan ini, keputusan Iran untuk mengirim rudal ke Rusia tampaknya tidak masuk akal secara strategis, menurut Hamidreza Azizi, seorang peneliti tamu di Institut Jerman untuk Urusan Internasional dan Keamanan (SWP).
Namun di luar waktu, pakar Iran mengatakan kepada Al Jazeera bahwa Teheran dapat berharap untuk akhirnya menerima pengiriman jet tempur canggih Rusia Su-35 yang telah dikatakannya ingin dibeli, sambil mengincar teknologi militer lain dan produksi senjata bersama dengan Rusia.
“Selain itu, Iran dan Rusia telah bekerja sama di bidang strategis lainnya, seperti program luar angkasa dan nuklir. Iran mungkin juga berupaya memperdalam kolaborasi di bidang ini. Jadi, meskipun waktunya mungkin dipertanyakan, faktor-faktor yang lebih luas ini dapat mendorong insentif Iran untuk melanjutkan pengiriman rudal,” kata Azizi.
Apa yang kita ketahui tentang sanksi Barat terbaru terhadap Iran?
Menanggapi apa yang mereka sebut sebagai “eskalasi dramatis”, AS dan E3 telah semakin meningkatkan sanksi terhadap penerbangan sipil Iran, memasukkan maskapai penerbangan utama Iran Air ke dalam daftar hitam, dan memutus aksesnya ke Eropa.
Mengutip “ancaman langsung terhadap keamanan Eropa”, E3 mengatakan mereka akan terus menunjuk badan dan individu yang terlibat dengan program senjata Iran.
AS dan Inggris memasukkan tiga komandan militer senior yang diduga terlibat dalam ekspor senjata ke Rusia ke dalam daftar hitam, bersama dengan empat entitas Iran, termasuk organisasi yang mengelola Zona Perdagangan Bebas Anzali di Iran utara. Lima kapal Rusia dan tiga unit penerbangan juga dimasukkan ke dalam daftar hitam.
Apakah penarikan diri AS dari kesepakatan nuklir membawa kita ke sini?
Perjanjian nuklir penting Iran tahun 2015 telah berada dalam ketidakpastian selama bertahun-tahun karena Washington secara sepihak meninggalkannya pada tahun 2018 dan memberlakukan sanksi terberat terhadap Iran yang masih berlaku hingga saat ini.
Namun, langkah tersebut, dan kebijakan “tekanan maksimum” pemerintahan mantan Presiden Donald Trump yang sebagian besar dilanjutkan oleh pendahulunya Joe Biden, mendorong Iran untuk semakin condong ke arah Rusia dan China.
Iran dan Rusia juga telah bekerja sama di Suriah, bekerja selama lebih dari satu dekade untuk mempertahankan kekuasaan pemerintahan Presiden Bashar al-Assad.
Iran dan China menandatangani perjanjian kerja sama selama 25 tahun pada tahun 2021, tetapi belum ada kesepakatan besar yang diumumkan sebagai bagian dari perjanjian tersebut. Namun, China tetap menjadi pembeli minyak mentah Iran terbesar meskipun ada sanksi.
Di sisi lain, invasi Rusia ke Ukraina membuat Moskow mencari mitra baru.
Tekanan AS terhadap Iran telah menjadi “faktor utama” yang mendorong kerja sama lebih lanjut dengan Rusia, dan meninggalkan kesepakatan nuklir adalah “momen penting” yang mendorong Iran untuk mengejar kebijakan “beralih ke Timur”, kata Azizi.
Pakar tersebut mengatakan Iran dan Rusia sama-sama ingin menantang pengaruh dan hegemoni AS secara global, tetapi ini tidak sama dengan aliansi militer atau ekonomi formal, meskipun telah ada kesepakatan.
“Tidak ada pakta pertahanan bersama atau perjanjian mengikat yang, misalnya, akan mengikat Rusia untuk membela Iran dalam konflik, juga tidak ada perjanjian konkret di bidang strategis lainnya,” katanya.
“Perjanjian kemitraan strategis, yang kabarnya sudah dalam tahap akhir, diharapkan lebih berfokus pada hal-hal umum daripada komitmen bersama yang spesifik. Meskipun kerja sama mereka yang terus berkembang tidak diragukan lagi menghadirkan tantangan bagi AS dan Eropa, penting untuk tidak melebih-lebihkan hubungan tersebut sebagai aliansi formal. Namun, kedua negara tampaknya ingin terus memperluas kerja sama mereka.”
