Setelah menggulingkan rezim Presiden Suriah Bashar al-Assad, pemimpin Hayat Tahrir al-Sham (HTS) dan panglima pemerintahan baru, Ahmed al-Sharaa, telah menunjuk Mohammed al-Bashir untuk memimpin pemerintahan sementara hingga Maret 1.
Langkah tersebut bertujuan untuk menstabilkan negara dengan memberikan layanan dasar kepada warga sipil dan mencegah perebutan kekuasaan antara kelompok bersenjata atas sumber daya negara dan kementerian, kata para ahli kepada Al Jazeera.
“[A caretaker government is needed] untuk memastikan negara tetap berfungsi dan masyarakat mempunyai listrik, air limbah, dan internet,” kata Thomas Pierret, pakar Suriah di Institut Penelitian dan Studi Dunia Arab dan Muslim.
Namun, pemerintah sementara – dan HTS – bisa kehilangan kredibilitas jika menolak membagi kekuasaan setelah tiga bulan, para ahli memperingatkan.
Inilah yang kami ketahui tentang pemerintahan sementara dan pemimpinnya:
Siapakah Muhammad al-Bashir?
Kepala pemerintahan sementara adalah seorang teknokrat yang memimpin Pemerintahan Keselamatan Suriah (SSG) di Idlib, sebuah provinsi di barat laut Suriah.
Setelah pemberontakan Suriah meletus pada bulan Maret 2011, Idlib menjadi kubu oposisi. Pada tahun 2017, HTS mengkonsolidasikan kendali dan membentuk SSG yang terdiri dari teknokrat sipil.
“Mohammed al-Bashir … telah melakukan pekerjaan yang cukup baik di Idlib,” kata Robin Yassin-Kassab, pakar Suriah dan salah satu penulis Burning Country: Syrias in Revolution and in War.
“Saya memahami bahwa masuk akal untuk melakukan penskalaan [the Salvation Government] hingga seluruh Suriah, untuk saat ini,” tambahnya.
Latar belakang Al-Bashir di bidang teknik elektro, manajemen proyek, dan perencanaan administrasi menunjukkan bahwa ia memiliki pengetahuan profesional untuk mempertahankan layanan dasar di negara tersebut, kata para analis.
Dia pertama kali muncul sebagai menteri di pemerintahan Salvation yang didukung HTS pada tahun 2021, menurut situs resmi pemerintah sementara.
Selama dua tahun, ia menjabat sebagai kepala pembangunan dan urusan kemanusiaan, menurut Assaad Al Achi, direktur eksekutif Baytna, sebuah organisasi non-pemerintah yang mendukung kelompok masyarakat sipil lokal di Suriah selama perang.
“Dia jelas tertarik pada pekerjaan kemanusiaan karena di situlah sumber dananya,” kata Al Achi, merujuk pada kebijakan SSG yang mengenakan pajak pada organisasi bantuan.
Pada 13 Januari 2024, Dewan Syura di Idlib memilih al-Bashir sebagai perdana menteri SSG.
Siapa saja menteri lainnya?
Al-Bashir mengatakan kepada Al Jazeera Arab bahwa, untuk saat ini, para menteri dari SSG akan mengambil alih portofolio menteri nasional. Susunan menteri saat ini adalah:
- Menteri Dalam Negeri Mohammed Abdul Rahman
- Menteri Ekonomi dan Sumber Daya Basel Abdul Aziz
- Menteri Penerangan Muhammad Yaqub al-Omar
- Menteri Kehakiman Shadi Muhammad al-Waisi
- Menteri Pertanian dan Irigasi Mohamed Taha al-Ahmad
- Menteri Kesehatan Mazen Dukhan
- Menteri Pembangunan Fadi al-Qassem
- Menteri Administrasi dan Pelayanan Lokal Mohamed Abdel Rahman Muslim
- Menteri Wakaf Hussam Haj Hussein
- Menteri Pendidikan Nazir al-Qadri
- Menteri Pendidikan Tinggi dan Riset Ilmiah Abdel Moneim Abdel Hafez
Apakah akan ada transisi?
Terlepas dari peran al-Bashir yang menonjol, Al Achi tidak percaya bahwa perdana menteri sementara tersebut memiliki ambisi untuk mengkonsolidasikan kekuasaan atas Suriah.
“Yang membuatku khawatir adalah jika [this caretaker government] meluas [its term] lebih dari tiga bulan, tapi kalau tiga bulan saja… ya nggak apa-apa,” ujarnya.
Para ahli khawatir HTS akan mencoba menguasai seluruh Suriah dengan tangan besi.
Menurut laporan Jaringan Hak Asasi Manusia Suriah, HTS menjadikan para pengkritik dan penentangnya melakukan penghilangan paksa dan menyiksa orang hingga mati.
Al Jazeera meminta kantor media HTS untuk menanggapi tuduhan tersebut, namun mereka belum berkomentar hingga berita ini diterbitkan.
Menyiapkan untuk sukses
Pemerintahan sementara dan HTS dapat meredakan kekhawatiran akan perebutan kekuasaan dengan mengusulkan peta jalan yang merinci kapan negosiasi dengan pemangku kepentingan lainnya akan dimulai sebelum membentuk koalisi yang lebih luas, kata Yassin-Kassab kepada Al Jazeera.
Dia menambahkan bahwa rencana tersebut harus bertujuan untuk menerapkan Resolusi Dewan Keamanan PBB 2254, yang menyerukan masa transisi selama 18 bulan, di mana koalisi inklusif akan merancang konstitusi dan mempersiapkan pemilu di bawah pengawasan PBB.
“[HTS] Perlu saya katakan bahwa ini adalah awal dari sebuah proses yang akan melibatkan setiap aspek masyarakat dan seluruh pimpinan politik,” kata Yassin-Kassab.
“Hal ini akan meyakinkan warga Suriah dan komunitas internasional dan memberikan lebih banyak legitimasi kepada pemerintahan baru.”
Siapa yang akan membiayai transisinya?
Perekonomian Suriah sedang terpuruk – Bank Dunia menempatkan produk domestik bruto (PDB) di Suriah pada peringkat 129 dari 196 negara bagian.
HTS berhasil meningkatkan pendapatan selama pemerintahannya di Idlib dengan mengenakan pajak kepada penduduk, serta barang dan bantuan yang melewati perbatasan Turki. Namun, tidak jelas apakah kelompok tersebut memiliki cukup dana untuk meningkatkan perekonomian dan menyediakan kebutuhan pokok dalam jangka pendek dan menengah.
Para ahli yakin HTS dapat diberi insentif untuk berbagi kekuasaan dengan menghubungkan keringanan sanksi dengan reformasi politik.
Suriah termasuk dalam daftar “negara yang mensponsori terorisme” di Amerika Serikat dan, selain itu, HTS dianggap sebagai “organisasi teroris asing” oleh Uni Eropa, Turki, dan AS.
UE dan AS juga telah memberikan sanksi terhadap sebagian besar perekonomian Suriah, termasuk sektor energi dan perdagangan barang yang berkaitan dengan teknologi atau penyediaan listrik, menurut Human Rights Watch (HRW).
Sangat penting bagi HTS untuk berbagi kekuasaan dengan pemangku kepentingan lain dan masyarakat sipil untuk meyakinkan masyarakat Suriah dan komunitas internasional bahwa kelompok tersebut telah berubah, kata Yassin-Kassab.
“[I]Masih harus dilihat apakah ini adalah awal dari perebutan kekuasaan oleh HTS dan badan-badan sipil yang berpihak pada HTS,” katanya kepada Al Jazeera.
“Saya harap tidak.”
