Islamabad, Pakistan – Pemerintah Amerika Serikat telah mengumumkan sanksi baru yang menargetkan sebuah perusahaan Pakistan dan beberapa “entitas dan satu individu” Tiongkok karena memasok peralatan dan teknologi untuk apa yang diklaimnya sebagai pengembangan rudal balistik di Pakistan.
Pengumuman hari Kamis tersebut menandai putaran keenam sanksi yang akan dijatuhkan AS kepada perusahaan-perusahaan Tiongkok dan Pakistan sejak November 2021. Berdasarkan sanksi ini, aset-aset yang berbasis di AS milik mereka yang disebutkan dapat dibekukan, dan warga negara AS atau siapa pun yang berada di (atau transit) AS dilarang melakukan bisnis dengan kelompok atau orang mana pun yang disebutkan.
Sanksi tersebut menyebutkan sejumlah perusahaan yang berkantor pusat di Tiongkok, Hubei Huachangda Intelligent Equipment Co, Universal Enterprise dan Xi'an Longde Technology Development Co, serta Innovative Equipment yang berkantor pusat di Pakistan dan seorang warga negara Tiongkok, karena “dengan sengaja mentransfer peralatan di bawah pembatasan teknologi rudal”, kata juru bicara Departemen Luar Negeri AS Matthew Miller.
Menurut AS, Institut Penelitian Otomasi Industri Pembuatan Mesin Beijing (RIAMB) telah bekerja sama dengan Kompleks Pengembangan Nasional (NDC) Pakistan, yang diyakini Washington terlibat dalam pengembangan rudal balistik jarak jauh untuk Pakistan.
“Amerika Serikat akan terus bertindak melawan proliferasi dan aktivitas pengadaan terkait yang menjadi perhatian, di mana pun itu terjadi,” kata juru bicara tersebut. AS mengatakan pihaknya menggunakan sanksi untuk mencegah proliferasi senjata pemusnah massal (WMD), khususnya senjata jarak jauh.
Liu Pengyu, juru bicara kedutaan besar Tiongkok di Washington, mengatakan: “Tiongkok dengan tegas menentang sanksi sepihak dan yurisdiksi lengan panjang yang tidak memiliki dasar dalam hukum internasional atau otorisasi Dewan Keamanan PBB.”
Kementerian luar negeri Pakistan belum mengomentari sanksi terbaru, dan pertanyaan yang dikirim ke kementerian oleh Al Jazeera tidak terjawab.
Pengembangan rudal terus berlanjut
Putaran sanksi terbaru sebelum ini diumumkan pada bulan April 2024 ketika Washington memasukkan empat perusahaan dari Belarus dan China ke dalam daftar hitam karena memasok barang-barang yang dapat digunakan untuk rudal bagi program rudal jarak jauh Pakistan.
Menanggapi sanksi tersebut, Kementerian Luar Negeri Pakistan menyatakan bahwa sanksi tersebut dijatuhkan “tanpa bukti apa pun” adanya perusahaan asing yang memasok program rudal balistiknya.
“Kami menolak penggunaan kontrol ekspor secara politis,” kata Mumtaz Zahra Baloch, juru bicara kantor luar negeri, dalam sebuah pernyataan pada bulan April, seraya menambahkan bahwa beberapa negara tampaknya menikmati pengecualian dari kontrol “nonproliferasi”. Dapat dipahami bahwa ini mengacu pada peningkatan kerja sama antara AS dan sektor pertahanan India.
Meskipun adanya tindakan-tindakan ini, pengembangan rudal Pakistan terus berlanjut dengan kecepatan yang sangat tinggi, kata para ahli.
Tughral Yamin, mantan pejabat militer dan peneliti senior di Institut Studi Kebijakan Islamabad (IPSI), menyarankan sanksi tersebut mungkin lebih merupakan taktik AS untuk memberikan tekanan pada Tiongkok.
Namun, ia menyatakan keraguan atas efektivitasnya. “Program rudal Pakistan telah berkembang ke titik di mana sanksi berulang seperti itu tidak akan menghambat kemajuan kami. Kami sudah jauh melampaui itu,” katanya kepada Al Jazeera.
Pakistan telah mempertahankan program rudal yang kuat selama beberapa dekade dan juga telah mengembangkan hulu ledak nuklir.
Ia bukan anggota Rezim Kontrol Teknologi Rudal (MTCR), suatu kesepahaman politik informal di antara 35 negara yang berupaya membatasi penyebaran rudal dan teknologi rudal di seluruh dunia.
Berdasarkan tujuannya yang dinyatakan, MTCR menyatakan bahwa pihaknya berupaya membatasi penyebaran senjata pemusnah massal (WMD) “dengan mengendalikan ekspor barang dan teknologi yang dapat memberikan kontribusi terhadap sistem pengiriman (selain pesawat berawak) untuk senjata tersebut”.
Meskipun bukan anggota, Pakistan mematuhi pedomannya, kata Yamin. Ia menambahkan bahwa Pakistan tidak berupaya mengembangkan rudal balistik antarbenua (ICBM) yang dapat menempuh jarak lebih dari 5.000 km, dan memfokuskan program rudalnya pada pencegahan terhadap India, yang menjadi anggota MTCR pada tahun 2015.
Di gudang senjata Pakistan, Shaheen-III jarak menengah, yang dapat membawa hulu ledak konvensional dan nuklir dan dapat menempuh jarak sejauh 2.750 km (1.708 mil), merupakan rudal jarak terjauh milik negara tersebut.
“[Pakistan’s] rudal, baik konvensional maupun bertenaga nuklir, berfungsi sebagai pencegah terhadap India, dan kebijakan ini telah transparan dan konsisten, dan pencegahan tersebut masih berlaku,” tambahnya.
'Sikap agresif'
Kekhawatiran AS tentang program rudal Pakistan dan kemungkinan kolaborasi dengan China dimulai sejak awal 1990-an, kata Muhammad Faisal, pakar dan peneliti kebijakan luar negeri yang berbasis di Sydney, Australia.
“Namun pada masa jabatan kedua Presiden Obama dan seterusnya, pejabat AS telah meminta Pakistan untuk menahan diri dalam memperluas jangkauan rudal balistiknya di luar batas geografis India,” kata Faisal.
Dengan enam putaran sanksi yang dijatuhkan selama empat tahun terakhir, pemerintahan Biden telah mengambil sikap yang sangat agresif dalam menargetkan entitas yang diyakini mendukung program rudal Pakistan, kata Faisal.
“Masalah nuklir tetap menjadi masalah yang mengganggu dalam hubungan AS-Pakistan dan, meskipun ada peningkatan yang lebih luas dalam hubungan Islamabad-Washington, sanksi berkala terhadap entitas tersebut mengirimkan pesan bahwa AS akan terus menggunakan wortel dan tongkat dalam keterlibatannya dengan Pakistan,” tambahnya.
