Pada 15 Februari, selama KTT ke -38 dari Uni Afrika (AU) yang diadakan di Addis Ababa, Ethiopia, para pemimpin Afrika memilih Mahmoud Ali Youssouf, Menteri Luar Negeri Djibouti, sebagai Ketua Komisi Uni Afrika (AUC), Eksekutif baru, Eksekutif Eksekutif, sebagai Ketua Uni Afrika (AUC), Eksekutif The Executive the Executive, sebagai Ketua Afrika Uni Afrika (AUC), The Executive the Executive, The Executive the Executive, sebagai Ketua Afrika Uni Afrika (AUC) Afrika) Afrika (AUC) Afrika (AUC) Afrika) Afrika (AUC) Afrika) Cabang Tubuh Kontinental. Dia menang atas Raila Odinga, mantan Perdana Menteri Kenya, dan Richard Randriamandrato, mantan Menteri Urusan Luar Negeri Madagaskar.
Youssouf telah menjadi menteri luar negeri Djibouti sejak 2005 dan mengambil alih dari Moussa Faki Mahamat, mantan Perdana Menteri Chad, yang telah menjalani dua masa jabatan empat tahun berturut-turut sebagai pemimpin AUC. Dalam manifesto resminya, ia telah berkomitmen untuk memajukan pemerintahan dan demokrasi, memperkuat kapasitas kelembagaan, dan menumbuhkan perdamaian dan keamanan, di antara tujuan lainnya.
Youssouf mengambil jabatan pada waktu yang berbahaya di Afrika dan diharapkan untuk memanfaatkan keahlian diplomatiknya terutama untuk mengatasi konflik yang berkecamuk di Sudan dan Republik Demokratik Kongo (DRC).
Youssouf tampaknya siap untuk memperjuangkan perdamaian dan bekerja untuk perubahan positif substansial di negara -negara di seluruh benua di tahun -tahun mendatang. Tetapi keberhasilannya kurang dijamin, karena para pemimpin Afrika umumnya ragu -ragu untuk melepaskan kekuatan yang signifikan kepada AU dan organisasi yang berafiliasi.
Pengadilan Afrika tentang Hak Manusia dan Rakyat (ACHPR) merilis sebuah laporan pada Maret 2022, yang mengungkapkan bahwa pada Juli 2021, hanya 7 persen dari penilaiannya telah sepenuhnya dipatuhi, 18 persen telah dipatuhi sebagian, dan sebagian besar 75 persen belum dipenuhi sama sekali.
Selain itu, laporan tersebut menyebutkan bahwa beberapa negara Afrika telah menjelaskan kepada Dewan Eksekutif bahwa mereka tidak akan mematuhi keputusan pengadilan. Mungkin ini menjelaskan mengapa laporan ACHPR tahun lalu menghilangkan statistik ini.
Sebagian besar pemimpin Afrika menolak pengenaan langkah -langkah pengawasan eksternal yang ketat – intervensi kritis yang sangat dibutuhkan negara mereka untuk mencegah perang dan ketidakstabilan. Oleh karena itu, kurang pasti apa yang mungkin dicapai Youssouf dalam empat tahun ke depan.
Keberhasilan dan kegagalan pendahulunya, Moussa Faki Mahamat, dapat menawarkan beberapa petunjuk tentang apa yang dapat dicapai oleh kursi AUC baru di periode mendatang.
Pada sebuah upacara untuk menandai awal resmi masa jabatannya pada 14 Maret 2017, Mahamat mengalir dengan percaya diri. Dia telah berjanji untuk “menjadikan komisi sebagai alat yang mampu menerjemahkan menjadi kenyataan visi para pemimpin kita dan aspirasi orang -orang kita”, dan “untuk membungkam senjata dan mewujudkan Afrika yang bebas dari konflik pada tahun 2020”.
Delapan tahun kemudian, kinerja pemerintahannya telah ditandai oleh kombinasi prestasi terbatas dan banyak tantangan yang belum terselesaikan.
Mahamat berperan penting dalam mediasi Penghentian Perjanjian Permusuhan (COHA)Perjanjian damai yang ditandatangani antara pemerintah Ethiopia dan Front Pembebasan Rakyat Tigray (TPLF) pada 2 November 2022, di Pretoria, Afrika Selatan. Kesepakatan ini mengakhiri perang Tigray 2020-2022 yang menghancurkan. Namun, terlepas dari pencapaian penting ini, ia tidak dapat “membungkam senjata” dalam konflik di Chad, Mali, Burkina Faso, Somalia dan Mozambik – meskipun bukan karena kurangnya usaha.
Dalam pidatonya ke sesi biasa ke -37 dari Majelis Uni Afrika pada 17 Februari 2024, Mahamat menyuarakan frustrasinya yang mendalam dengan tindakan tidak liberal para pemimpin Afrika, yang ia pilih untuk tidak disebutkan, tampaknya dalam upaya yang bersemangat untuk merasionalisasi berbagainya berbagainya, kegagalan.
Dia menunjuk pada konflik yang sedang berlangsung di benua itu, kebangkitan kudeta militer di Afrika Tengah dan Barat, dan keengganan yang luar biasa dari negara -negara anggota AU tertentu untuk melakukan pemilihan yang dianggap kredibel. Pada yang terakhir, ia dengan tepat mengatakan, “Alih -alih menjadi mode yang menggembirakan dari transfer damai atau pemeliharaan kekuasaan, pemilihan telah menjadi, melalui tingkat penyimpangan mereka, faktor -faktor untuk memperdalam krisis.”
Pada saat yang sama, ia menekankan bahwa banyak pemimpin Afrika sebagian besar mengabaikan Arsitektur Perdamaian dan Keamanan Afrika (APSA), cetak biru AU untuk pencegahan, manajemen, dan resolusi konflik, dan rekannya, Arsitektur Pemerintahan Afrika (AGA). Tujuan AGA adalah untuk menumbuhkan dan membela hak -hak manusia dan masyarakat, meningkatkan lembaga dan budaya yang demokratis, dan menjamin pemerintahan yang baik dan supremasi hukum.
Mahamat juga meratapi fakta bahwa reformasi kelembagaan dalam serikat kontinental belum secara efektif mengatasi masalah yang terkait dengan kekuatan AUC dan ketuanya. “Meskipun Ketua Komisi diakui dalam teks -teks sebagai perwakilan hukum dan 'Kepala Pejabat Akuntansi' dari organisasi, ia secara paradoks kehilangan margin manuver yang cukup untuk bertindak dengan segera pada pertanyaan strategis.”
Kemudian, ia menawarkan kritik tajam terhadap para pemimpin Afrika, menuduh mereka memiliki “kecenderungan panik untuk membuat keputusan tanpa kemauan politik yang nyata untuk mengimplementasikannya”. Ini telah menghasilkan skenario yang menyedihkan dan tidak dapat dikerjakan di mana, menurut Mahamat, 93 persen keputusan yang dibuat pada tahun 2021, 2022, dan 2023 tidak ditindaklanjuti.
Pembangkangan sistematis seperti itu, tambahnya, terlihat pada tingkat negara anggota dan komunitas regional, dengan negara -negara anggota sering mengabaikan dan dengan sembrono melanggar resolusi yang ditetapkan oleh badan -badan benua. Yang mengkhawatirkan, ia memperingatkan bahwa tanpa perubahan transformatif, organisasi tidak dapat secara efektif menanggapi tantangan sosiopolitik yang ada di benua itu.
Para pemimpin Afrika, tanpa keraguan, merupakan penghalang yang signifikan terhadap kemajuan sosiopolitik dan ekonomi benua. Mereka senang menyaksikan AU berkembang menjadi entitas yang melemah secara sadar yang terutama melayani tujuan mereka yang egois dan tidak bermoral.
Oleh karena itu sangat penting bahwa Youssouf, dalam perannya sebagai penerus Mahamat, diberikan otoritas dan sumber daya independen yang cukup untuk menegakkan kepatuhan yang ketat dengan konvensi organisasi, terutama sehubungan dengan APSA dan AGA.
Tanpa itu, dia mungkin tidak berdaya untuk menyelesaikan masalah benua yang paling mendesak seperti pendahulunya.
Pada tahun 2002, AU memperkenalkan mekanisme peninjauan sejawat Afrika (APRM) untuk memungkinkan negara -negara anggota secara sukarela mengevaluasi praktik tata kelola mereka. Namun, efeknya minimal. Mengingat konflik yang sedang berlangsung dan tata kelola yang tidak memadai yang bertahan di seluruh benua setiap tahun, Afrika jelas membutuhkan kerangka peraturan yang komprehensif untuk penilaian nasional tahunan dan dadakan.
Pertimbangkan situasi di Sudan.
Selama tiga dekade, AU menutup mata terhadap tindakan yang melanggar hukum, otokratis, dan tidak manusiawi dari rezim Presiden Omar al-Bashir-tindakan yang perlahan membuka jalan untuk kudeta 11 April 2019. Penghapusan al-Bashir di dalam Kudeta kemudian mengatur panggung untuk pengambilalihan militer lain pada 25 Oktober 2021, dan Perang Sipil saat ini.
Au tidak bertindak dan ketidakmampuan untuk memaksakan pemerintahan yang baik mengatur adegan untuk kegagalan serupa di Mozambik.
Ketidakmampuan Partai Frelimo yang berkuasa untuk membangun demokrasi yang inklusif, memastikan stabilitas ekonomi, dan memberikan layanan mendasar telah membuat provinsi yang kaya gas Cabo Delgado menjadi tanah subur untuk pemberontakan. Mulai Oktober 2017, sebuah pemberontakan bersenjata di provinsi ini telah menyebabkan perpindahan lebih dari 1,3 juta orang, mengkompromikan infrastruktur perawatan kesehatan, dan mengakibatkan krisis kemanusiaan yang kritis. AU dan berbagai mayatnya tidak lebih dari menyaksikan tragedi ini terungkap.
Memang, dalam kedua skenario, AU memiliki kesempatan untuk menerapkan intervensi tata kelola yang menentukan dan tepat waktu untuk memajukan perdamaian, stabilitas, dan kesejahteraan sosial ekonomi. Tidak, atau, lebih tepatnya, tidak bisa.
Sayangnya, Addis Ababa secara historis dilucuti dari otoritas yang diperlukan untuk menganalisis dan menanggapi kepemimpinan yang buruk. Mozambik dan Sudan hanyalah dua contoh di antara banyak. AU juga tidak dapat berurusan dengan nasib para tahanan politik di Eritrea, kemunduran demokratis di Tunisia, dan penindasan brutal selama bertahun-tahun dari para pemimpin oposisi di Uganda, untuk menyebutkan beberapa.
Mengingat penghinaan yang terus -menerus untuk protokol AU penting yang mendorong kerusuhan di seluruh benua, sangat penting bahwa kursi baru AUC tidak mengambil sikap pasif dalam empat tahun mendatang. Kantornya harus diberkahi dengan kekuatan tegas untuk meminta pertanggungjawaban para pemimpin Afrika atas kelebihan dan kegagalan politik mereka.
Youssouf dapat memalsukan warisan perdamaian dan transformasi sosial ekonomi dalam peran barunya, tetapi pertama -tama ia harus meminta AU untuk mulai bekerja demi kepentingan terbaik para pemangku kepentingan utamanya: 1,5 miliar orang Afrika.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak selalu mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.
