Trump menabur ketidakpastian – dan Xi Jinping melihat peluang

Jika Cina marah pada Amerika Serikat karena memberlakukan tarif tambahan 10% pada semua barang Tiongkok, itu melakukan pekerjaan yang baik untuk menyembunyikannya.

Baik Kanada dan Meksiko telah bersumpah untuk membalas dan sudah Perdana Menteri Kanada Justin Trudeau mengatakan negaranya “tidak akan mundur” karena ia mengumumkan retribusi 25% dengan lebih dari $ 100 miliar (£ 81 miliar) barang -barang Amerika.

Presiden AS Donald Trump telah sepakat untuk sementara waktu menghentikan Tarrifs sebesar 25% dari barang yang diimpor dari kedua negara setelah mencapai perjanjian terpisah dengan masing -masing pemimpin mereka.

Namun, Beijing telah menahan api – untuk saat ini.

Pada tahun 2018, ketika Trump meluncurkan putaran tarif pertama yang menargetkan impor Cina, Beijing menyatakan bahwa itu “tidak takut akan perang dagang”. Kali ini, itu mendesak AS untuk berbicara dan “bertemu China di tengah jalan”.

Ini bukan untuk mengatakan bahwa pengumuman itu tidak akan menyengat. Ini akan, terutama karena retribusi 10% menambah banyak tarif yang dikenakannya dalam masa jabatan pertamanya pada puluhan miliar dolar barang.

Dan respons diredam pemerintah Cina sebagian karena tidak ingin mengkhawatirkan populasinya, ketika banyak yang sudah khawatir tentang ekonomi yang lamban.

Tetapi ekonomi itu tidak bergantung pada AS seperti saat itu. Beijing telah memperkuat perjanjian perdagangannya di seluruh Afrika, Amerika Selatan dan Asia Tenggara. Sekarang menjadi mitra dagang terbesar dari lebih dari 120 negara.

Tambahan 10% mungkin tidak menawarkan pengaruh yang diinginkan Trump, kata Chong Ja Ian dari Carnegie China.

“China akan berpikir bahwa itu mungkin dapat bertahan 10% – karenanya, saya pikir Beijing memainkannya dengan keren. Karena jika itu bukan masalah besar, tidak ada alasan untuk berkelahi dengan administrasi Trump kecuali ada manfaat nyata bagi Beijing. “

Presiden Xi Jinping mungkin juga punya alasan lain: dia mungkin melihat peluang di sini.

Trump menabur divisi di halaman belakang rumahnya sendiri, mengancam akan mencapai bahkan Uni Eropa (UE) dengan tarif – semuanya di minggu pertamanya. Tindakannya mungkin memiliki sekutu AS lainnya yang bertanya -tanya apa yang tersedia bagi mereka.

Sebaliknya, Cina akan ingin tampil sebagai mitra dagang global yang tenang, stabil, dan mungkin lebih menarik.

“Kebijakan pertama di Amerika Trump akan membawa tantangan dan ancaman bagi hampir semua negara di dunia,” kata Yun Sun, direktur program China di Pusat Stimson.

“Dari perspektif kompetisi strategis AS-China, penurunan kepemimpinan dan kredibilitas AS akan menguntungkan China. Tidak mungkin berubah dengan baik bagi Cina di tingkat bilateral, tetapi Beijing pasti akan mencoba membuat limun …”

Sebagai pemimpin ekonomi terbesar kedua di dunia, Xi tidak merahasiakan ambisinya bagi Cina untuk memimpin tatanan dunia alternatif.

Sejak akhir pandemi Covid, ia telah melakukan perjalanan secara luas, dan ia telah mendukung lembaga -lembaga internasional besar seperti Bank Dunia dan perjanjian seperti Kesepakatan Iklim Paris.

Media negara Cina telah menggambarkan ini sebagai negara -negara yang merangkul di seluruh dunia dan memperdalam ikatan diplomatik.

Sebelum itu, kapan Trump menghentikan kami dana untuk siapa Pada tahun 2020, China menjanjikan dana tambahan. Harapannya tinggi sehingga Beijing dapat melangkah untuk mengisi sepatu Amerika lagi, mengikuti jalan keluar Washington dari WHO.

Hal yang sama berlaku untuk pembekuan bantuan yang menyebabkan kekacauan seperti itu di negara -negara dan organisasi yang telah lama bergantung pada pendanaan AS – Cina mungkin ingin mengisi kesenjangan, meskipun ada penurunan ekonomi.

Pada hari pertamanya di kantor, Trump membeku semua bantuan asing yang disediakan oleh ASyang sejauh ini merupakan donor bantuan terbesar di dunia. Ratusan program bantuan asing yang disampaikan oleh USAID Ground untuk berhenti. Beberapa telah dimulai kembali, tetapi kontraktor bantuan menggambarkan kekacauan yang sedang berlangsung ketika masa depan agensi menggantung dalam keseimbangan.

John Delury, seorang sejarawan Cina modern dan profesor di Universitas Yonsei di Seoul, mengatakan doktrin 'Amerika pertama' Trump dapat lebih melemahkan posisi Washington sebagai pemimpin global.

“Kombinasi tarif pada mitra dagang utama dan pembekuan bantuan asing mengirimkan pesan ke Global South dan OECD bahwa AS tidak tertarik dengan kemitraan internasional, kolaborasi,” katanya kepada BBC.

“Pesan Presiden Xi yang konsisten tentang globalisasi 'win-win' mengambil makna yang sama sekali baru ketika Amerika mundur dari dunia.”

Dalam upayanya untuk pemerintahan global, Beijing telah mencari kesempatan untuk menjungkirbalikkan tatanan dunia yang dipimpin Amerika selama 50 tahun terakhir – dan ketidakpastian Trump 2.0 mungkin seperti itu.

“Apakah itu benar -benar memberi Beijing keuntungan utama – dari itu saya sedikit kurang yakin,” kata Chong.

“Banyak sekutu dan mitra AS, terutama di Pasifik, memiliki alasan untuk bekerja dengan Beijing, tetapi mereka juga memiliki alasan untuk waspada. Itu sebabnya kami telah melihat Jepang, Korea Selatan, Filipina dan Australia bergerak lebih dekat, sebagian sebagian karena kekhawatiran yang mereka miliki terhadap Cina. “

Ada “momentum berkumpul” untuk kemungkinan hubungan trilateral di antara Australia, Jepang dan Korea Selatan, termotivasi oleh “dampak pemerintahan Trump kedua”, menurut Australian Institute of International Affairs.

Ketiganya khawatir tentang ketegasan China di Laut Cina Selatan, bersama dengan Filipina. Mereka juga khawatir tentang kemungkinan perang atas pulau Taiwan yang diperintah sendiri – Beijing melihatnya sebagai provinsi yang memisahkan diri yang pada akhirnya, akan menjadi bagian dari negara itu, dan belum mengesampingkan penggunaan kekuatan untuk mencapai hal ini.

Taiwan telah lama menjadi salah satu masalah paling kontroversial dalam hubungan AS-China, dengan Beijing mengutuk dukungan yang dirasakan dari Washington untuk Taipei.

Tetapi mungkin sulit bagi Washington untuk membalas tanda -tanda agresi Tiongkok ketika Trump berulang kali mengancam untuk mencaplok Kanada atau membeli Greenland.

Sebagian besar negara di wilayah tersebut telah menggunakan aliansi militer dengan Washington untuk menyeimbangkan hubungan ekonomi mereka dengan Cina.

Tapi sekarang, waspada terhadap Beijing dan Usure di AS, mereka dapat menciptakan aliansi Asia baru, dengan kekuatan terbesar di dunia.

Trump mengumumkan tarif pada akhir pekan, ketika keluarga Cina merayakan Tahun Baru dan mengundang Dewa Fortune ke rumah mereka.

Lentera merah cerah saat ini berayun di jalan -jalan Beijing yang kosong karena kebanyakan pekerja telah pergi ke kota asal mereka selama liburan terbesar tahun ini.

Tanggapan China jauh lebih diredam daripada Kanada atau Meksiko. Kementerian Perdagangan mengumumkan rencana untuk mengambil tindakan hukum dan menggunakan Organisasi Perdagangan Dunia untuk menayangkan keluhannya.

Tapi ini menimbulkan sedikit ancaman bagi Washington. Sistem penyelesaian sengketa WTO telah ditutup secara efektif sejak 2019 ketika Donald Trump – dalam masa jabatan pertamanya – memblokir penunjukan hakim untuk menangani banding.

Ketika liburan semakin dekat dan pejabat partai kembali ke Beijing dan bekerja – mereka memiliki keputusan untuk dibuat.

Pejabat telah didorong dalam beberapa minggu terakhir oleh tanda -tanda bahwa pemerintahan Trump mungkin ingin menjaga hubungan tetap stabil terutama setelah kedua pemimpin memiliki apa yang disebut Trump “panggilan telepon yang hebat” bulan lalu.

Untuk saat ini, Cina tetap tenang mungkin dengan harapan melakukan kesepakatan dengan Washington untuk menghindari tarif lebih lanjut dan menjaga hubungan antara dua ekonomi terbesar di dunia dari berputar di luar kendali.

Tetapi beberapa orang percaya ini tidak dapat bertahan karena Partai Republik dan Demokrat datang untuk memandang Cina sebagai kebijakan luar negeri terbesar dan ancaman ekonomi terbesar di negara itu.

“Ketidakpastian Trump, impulsif dan kecerobohannya pasti akan menyebabkan kejutan yang signifikan dalam hubungan bilateral,” kata Wu Xinbo, profesor dan direktur di Pusat Studi Amerika di Universitas Fudan.

“Selain itu, timnya berisi beberapa elang, bahkan elang ekstrem di Cina. Tidak dapat dihindari bahwa hubungan bilateral akan menghadapi gangguan serius selama empat tahun ke depan.”

China tentu saja khawatir tentang hubungannya dengan AS dan kerugian yang bisa dilakukan oleh perang dagang terhadap ekonominya yang melambat.

Tapi itu juga akan mencari cara untuk menggunakan pendulum politik saat ini untuk mengayunkan komunitas internasional dengan cara dan dalam lingkup pengaruhnya.