Setelah hampir dua tahun pertempuran antara tentara dan Pasukan Dukungan Cepat (RSF) paramiliter, Sudan menghadapi kemungkinan terpecah oleh partisi de facto yang secara kasar memisahkan Darfur dari wilayah lain di negara itu.
RSF bercokol di wilayah barat, yang luasnya hampir sama dengan Perancis, bahkan ketika tentara bergerak maju ke wilayah lain di negara tersebut, hal ini dapat menyebabkan perpecahan yang mungkin akan semakin parah.
Para analis mengatakan bahwa jika hal ini terjadi, negara ini tidak hanya akan dirusak oleh konflik-konflik yang lebih bersifat lokal, namun juga akan menyebabkan keruntuhan negara yang lebih besar lagi.
“Perpecahan akan menjadi awal dari akhir bagi Sudan,” kata Kholood Khair, pendiri Confluence Advisory, sebuah lembaga pemikir yang berfokus pada urusan politik Sudan.
Mengingat kehancuran yang telah dialami Sudan, sulit membayangkan keadaan menjadi lebih buruk.
Sejak pertempuran meletus pada April 2023 antara tentara dan RSF untuk menguasai negara tersebut, puluhan ribu orang telah terbunuh, jutaan orang mengungsi, dan jutaan lainnya menghadapi kelaparan.
Namun, Khair mengatakan kepada Al Jazeera bahwa jika perpecahan menjadi lebih mengakar dan pertempuran mereda, maka hal itu dapat memecah belah koalisi longgar yang dibangun di sekitar tentara dan RSF, sehingga membuat kesepakatan perdamaian abadi lebih sulit dicapai.
“Negara ini akan segera hancur, dan peluang untuk menyatukan kembali negara-negara Humpty Dumpty akan semakin kecil,” katanya.
Garis pemisah
Tentara Sudan baru-baru ini meraih kemenangan signifikan dengan kembali menguasai Wad Madani, kota terbesar kedua di Sudan.
Wad Madani telah berada di bawah kendali RSF selama satu tahun, di mana pasukan RSF melakukan pelanggaran hak asasi manusia yang parah, menurut pemantau lokal.
Sejak saat itu, terdapat laporan-laporan yang dapat dipercaya mengenai tentara yang mengeksekusi orang-orang berdasarkan dugaan mereka berafiliasi dengan RSF, sebuah klaim yang dibantah oleh tentara namun sebelumnya telah dituduhkan kepada mereka.
Kegagalan RSF untuk mempertahankan Wad Madani sebagian disebabkan oleh ketidakmampuannya merekrut anggota setia di luar Darfur.
Wilayah ini merupakan benteng tradisional RSF. Pasukan paramiliter dibentuk dari milisi suku “Janjaweed”, yang menjadi kelompok terkenal yang didukung negara dan digunakan sebagai kekuatan kontra-pemberontak selama Perang di Darfur, konflik 17 tahun yang secara resmi berakhir pada tahun 2020.
Di luar Darfur, dukungan untuk RSF terbatas. Para analis memperkirakan RSF akan segera kehilangan kendali atas ibu kota, Khartoum, dalam beberapa minggu mendatang, yang dapat memaksa mereka mundur dan fokus pada upayanya untuk merebut el-Fasher, ibu kota Darfur Utara.
Kota ini telah dikepung RSF selama berbulan-bulan, dan ratusan orang telah terbunuh, menurut PBB.
Karena RSF telah menguasai Darfur bagian timur, barat, tengah dan selatan, merebut ibu kota utara akan membuat seluruh wilayah berada di bawah kendalinya.
Ini bukanlah kemenangan kecil karena Darfur, wilayah yang kaya sumber daya, secara strategis berbatasan dengan Chad, Sudan Selatan, dan Libya.
“Ini terlihat seperti skenario yang mana [the army and RSF] akan senang karena hal ini memungkinkan keduanya meraih kemenangan militer dan skenario lainnya tidak,” kata Khair.
Meninggalkan Darfur?
Perang di Sudan telah menarik perhatian negara-negara asing, memungkinkan tentara dan RSF untuk mempertahankan upaya perang mereka dan mengendalikan sebagian besar wilayah negara tersebut.
Setahun yang lalu, tentara berada di ambang kehancuran setelah kehilangan negara bagian Gezira ke tangan RSF, sehingga mendorong seruan kepada panglima militer Abdel Fattah al-Burhan untuk mundur.
Kekalahan yang mengejutkan tersebut mendorong Iran, Turki dan Mesir untuk meningkatkan dukungan untuk menyelamatkan tentara, kata Khair.
“Orang-orang yang mendukung tentara mengatakan ini adalah hal yang berbeda dibandingkan tahun lalu,” katanya kepada Al Jazeera. “Mereka mempunyai senjata yang lebih canggih, dan kinerja mereka jauh lebih baik dalam hal logistik, dan mereka mendapat banyak bantuan dari Mesir dan Turki. … Tentara adalah entitas yang jauh berbeda dibandingkan tahun lalu.”
Khair mengatakan Mesir telah lama mendesak agar Gezira dan Khartoum kembali berada di bawah kendali tentara untuk memperkuat legitimasinya sebagai otoritas kedaulatan yang tidak dapat disangkal.
Kairo, tambahnya, ingin tentaranya merebut kembali seluruh Sudan tetapi mungkin menerima skenario di mana RSF didorong kembali ke Darfur.
“Mungkin Mesir bisa hidup dengan perpecahan,” kata Khair.
Tentara Sudan kemungkinan akan kesulitan merebut Darfur jika RSF semakin memperkuat diri, kata Hamid Khalafallah, seorang analis kebijakan Sudan.
Dia mengatakan bahwa jika RSF berhasil menguasai seluruh Darfur, mereka mungkin akan mampu mempertahankan wilayah tersebut tanpa batas waktu.
“Akan membutuhkan banyak upaya bagi tentara untuk mengalahkan RSF di Darfur, dan sepertinya tentara tidak tertarik. [in retaking the region],” Khalafallah mengatakan kepada Al Jazeera.
Namun hal itu berarti meninggalkan kelompok lokal seperti Gerakan Pembebasan Sudan, yang dipimpin oleh Minni Arko Minnawi (SLM-MM), dan Gerakan Keadilan dan Kesetaraan (JEM), yang mengumumkan dukungannya kepada tentara melawan RSF pada November 2023.
Kedua kelompok tersebut sebagian besar terdiri dari pejuang Zaghawa non-Arab. “Non-Arab” di wilayah pinggiran Sudan umumnya mengacu pada petani yang menetap, sementara “Arab” dianggap sebagai penggembala dan pengembara.
Keduanya berkulit hitam dan Muslim dan telah menikah selama berabad-abad. Selama perang Darfur, SLA-MM dan JEM memberontak melawan pemerintah pusat untuk memprotes marginalisasi ekonomi dan politik di wilayah mereka.
Selama dua dekade terakhir, kedua kelompok telah menandatangani sejumlah perjanjian perdamaian dengan harapan dapat mengakses sumber daya negara dan mengumpulkan sejumlah kekuasaan di negara tersebut.
Insentif yang sama mendorong kelompok tersebut untuk mendukung tentara dalam perang saat ini, kata para analis kepada Al Jazeera.
Mereka menambahkan bahwa tentara dapat meninggalkan gerakan bersenjata ini dan sekutunya dengan imbalan merebut Khartoum.
Namun hal ini tidak berarti berakhirnya perlawanan anti-RSF di Darfur atau mengesampingkan kesepakatan SLA-MM dan JEM dengan RSF.
“Bahkan jika RSF berkumpul kembali dan fokus untuk merebut el-Fasher, bukan berarti kemenangannya akan mudah, bahkan jika [army] meninggalkan Darfur,” Anette Hoffman, pakar Sudan di Clingendael Institute, sebuah lembaga pemikir independen Belanda, mengatakan kepada Al Jazeera, menjelaskan bahwa gerakan bersenjata di el-Fasher adalah pejuang yang mampu dan masih bisa melakukan pertahanan yang kuat.
Keruntuhan total negara
Suliman Baldo, pendiri lembaga think tank Sudan Transparency and Policy Tracker, mengatakan RSF dan tentara melakukan outsourcing pertempuran ke kelompok sekutu.
Sifat kekuatan-kekuatan ini dapat menyebabkan pertikaian sengit di dalam angkatan bersenjata dan RSF jika mereka mengkonsolidasikan kendali atas benteng-benteng mereka.
Pertikaian antara Salamat dan Beni Halba, dua suku Arab yang berperang mendukung RSF di Darfur Selatan dan Tengah, sudah terjadi tahun lalu, yang menyebabkan pengungsian massal dan banyak korban jiwa.
Kedua belah pihak bentrok saat mereka bersaing untuk mendapatkan barang rampasan, menurut laporan berita lokal.
Secara terpisah, tentara dan gerakan sekutunya telah merekrut warga sipil ke dalam milisi tambahan, dan Baldo yakin kelompok-kelompok ini pada akhirnya akan tumbuh lebih kuat dan kemudian menekan tentara untuk memperoleh lebih banyak kekuasaan dan kekayaan, serupa dengan milisi suku Arab yang akhirnya menjadi RSF.
“Setiap [of the army’s militias] akan menuntut pembagian kekayaan dan kekuasaan dalam situasi pasca-konflik apa pun,” Baldo memperingatkan. “Tentara mengira mereka bisa memanipulasi kelompok-kelompok ini, tapi mereka malah menciptakan kekacauan.”
