Dengan sisa masa jabatan kurang dari seminggu, Presiden Amerika Serikat Joe Biden diperkirakan akan menghapuskan penunjukan Kuba sebagai “negara sponsor terorisme”, menurut sumber anonim yang mengetahui rencananya.
Kantor berita Associated Press menyampaikan berita tersebut pada hari Selasa, mengutip para pejabat AS. Namun langkah tersebut kemungkinan besar hanya merupakan tindakan simbolis dan bukan kebijakan jangka panjang.
Dengan Presiden terpilih Donald Trump dijadwalkan mulai menjabat pada tanggal 20 Januari, keputusan tersebut mungkin akan segera dibatalkan di bawah pemerintahan yang akan datang. Namun, pemerintahan Biden terus maju dan memberi tahu Kongres mengenai niatnya.
“Penilaian telah selesai, dan kami tidak memiliki informasi yang mendukung penunjukan Kuba sebagai negara sponsor terorisme,” kata seorang pejabat Gedung Putih kepada kantor berita AFP.
Sementara itu, para pejabat Kuba menyatakan pengumuman tersebut sudah lama tertunda. Di media sosial, Menteri Luar Negeri Kuba Bruno Rodriguez menyebut tindakan Biden “positif” tetapi efektivitasnya “terbatas”.
“Kuba seharusnya tidak dimasukkan dalam daftar negara sponsor terorisme secara sewenang-wenang,” ujarnya menulis. “Itu adalah penunjukan yang sewenang-wenang dan bermotif politik dengan dampak yang sangat parah terhadap penduduk Kuba, merusak perekonomian, menyebabkan kelangkaan dan mendorong migrasi ke AS.”
Namun, ini bukan kali pertama penunjukan terhadap Kuba dibatalkan dan diterapkan kembali. Dan Partai Republik dengan cepat mengumumkan niat mereka untuk melawan perubahan tersebut.
“Keputusan hari ini tidak dapat diterima,” kata Senator Ted Cruz dari Texas, seorang anggota parlemen Amerika keturunan Kuba, dalam sebuah pernyataan kepada media.
“Terorisme yang dilakukan rezim Kuba belum berhenti. Saya akan bekerja sama dengan Presiden Trump dan rekan-rekan saya untuk segera membalikkan dan membatasi dampak buruk dari keputusan tersebut.”
Kebijakan Perang Dingin
Kuba pertama kali ditetapkan sebagai “negara sponsor terorisme” pada tahun 1982, di bawah kepresidenan pemimpin konservatif Ronald Reagan.
Departemen Luar Negeri AS menjelaskan di situs webnya bahwa Kuba dikenakan sanksi karena “sejarah panjangnya dalam memberikan nasihat, tempat berlindung yang aman, komunikasi, pelatihan, dan dukungan keuangan kepada kelompok gerilya dan teroris individu”.
Penunjukan tersebut dilakukan pada dekade terakhir Perang Dingin. Hubungan diplomatik antara kedua negara telah lama terputus pada saat itu, sebagian besar karena hubungan dekat Kuba dengan bekas Uni Soviet, musuh Amerika dalam Perang Dingin.
Kuba juga telah melewati embargo perdagangan AS selama beberapa dekade pada saat itu.
Namun, karena dicap sebagai “negara sponsor terorisme”, negara Karibia tersebut semakin terisolasi, sehingga membatasi kemampuannya untuk berpartisipasi dalam transaksi keuangan dengan lembaga-lembaga yang berbasis di AS dan melarang negara tersebut menerima bantuan AS.
Menjelang pengumuman hari Selasa, hanya ada tiga negara selain Kuba yang diidentifikasi sebagai “negara sponsor terorisme” di AS. Negara-negara tersebut antara lain Korea Utara, Iran, dan Suriah.
Bolak-balik
Namun, keputusan Biden serupa dengan keputusan sekutu dekatnya dari Partai Demokrat, mantan Presiden Barack Obama.
Biden menjabat sebagai wakil presiden selama dua masa jabatan Obama, termasuk pada tahun 2015, ketika pemerintahannya berupaya “mencairkan” hubungan AS dengan Kuba.
Pada bulan April tahun itu, Obama mengumumkan ia akan menghapus Kuba dari daftar “negara sponsor terorisme”, setelah pertemuan dengan Presiden Kuba saat itu Raul Castro.
Pada saat itu, Obama meyakinkan Kongres bahwa Kuba telah “memberikan jaminan bahwa mereka tidak akan mendukung aksi terorisme internasional di masa depan”.
Beberapa bulan kemudian, pada bulan Juli 2015, Obama mengambil langkah lebih jauh dan menyatakan bahwa AS akan membangun kembali hubungan diplomatik formal dengan Kuba untuk pertama kalinya sejak tahun 1960an.
“Alih-alih mendukung demokrasi dan peluang bagi rakyat Kuba, upaya kami untuk mengisolasi Kuba meskipun ada niat baik justru malah berdampak sebaliknya: memperkuat status quo dan mengisolasi Amerika Serikat dari negara tetangga kami di belahan bumi ini,” kata Obama saat itu. “Kita tidak harus terpenjara oleh masa lalu.”
Dia mencatat bahwa Kuba terletak kurang dari 150 kilometer (90 mil) dari garis pantai Florida.
Namun ketika Trump menggantikan Obama sebagai presiden pada tahun 2017, ia mengambil pendekatan yang lebih keras terhadap kebijakan luar negeri, termasuk sanksi terhadap produk Kuba.
Pada 12 Januari 2021, di hari-hari terakhir masa jabatan pertamanya, Trump mengembalikan Kuba ke dalam daftar “negara sponsor terorisme”.
“Dengan tindakan ini, kami sekali lagi akan meminta pertanggungjawaban pemerintah Kuba dan mengirimkan pesan yang jelas: rezim Castro harus mengakhiri dukungannya terhadap terorisme internasional dan subversi terhadap keadilan AS,” kata Menteri Luar Negeri Trump saat itu, Mike Pompeo, dalam pernyataannya. penyataan.
Dia menuduh Kuba telah “memberi makan, menyediakan tempat tinggal, dan menyediakan perawatan medis bagi para pembunuh, pembuat bom, dan pembajak” selama beberapa dekade.
Sementara itu, pemerintah Kuba jahanam perubahan tersebut sebagai “kemunafikan” dan “oportunisme politik”.
Sebuah blok politik
Setelah Trump terpilih kembali untuk masa jabatan kedua pada bulan November, terdapat spekulasi bahwa Biden sendiri dapat melakukan tindakan serupa, dengan menggunakan hari-hari terakhir masa jabatannya untuk membalikkan keputusan Trump.
Pada tanggal 15 November, misalnya, sekelompok perwakilan Partai Demokrat, yang dipimpin oleh anggota parlemen Barbara Lee, mengirim surat ke Gedung Putih Biden yang mendesak “tindakan segera” untuk mengatasi situasi kemanusiaan yang memburuk di Kuba.
Surat tersebut menyebutkan jumlah korban jiwa akibat Badai Rafael di pulau tersebut, serta infrastruktur energi yang rusak di negara tersebut, yang sering menyebabkan pemadaman listrik. Sejak tahun 2021, Kuba juga mengalami sejumlah besar warga yang meninggalkan negaranya sebagai respons terhadap ketidakstabilan ekonomi.
“Situasi ini tidak hanya menyebabkan penderitaan besar bagi rakyat Kuba namun juga menimbulkan risiko serius bagi kepentingan keamanan nasional AS,” kata surat itu. “Jika tidak diatasi, krisis ini hampir pasti akan memicu peningkatan migrasi, membebani sistem pengelolaan perbatasan AS, dan sepenuhnya mengganggu stabilitas kawasan Karibia yang sudah tegang.”
Dengan menghapus Kuba sebagai “negara sponsor terorisme”, para penulis surat tersebut mengindikasikan bahwa lebih banyak sumber daya minyak dapat mencapai pulau tersebut, sehingga “memfasilitasi akses terhadap energi dan bantuan ekonomi bagi rakyat Kuba”.
Namun Senator Partai Republik Rick Scott dari Florida mengecam usulan tersebut sebagai “risiko yang tidak dapat diterima”.
Negara bagiannya memiliki banyak pengungsi Kuba yang melarikan diri dari penindasan dan ketidakstabilan ekonomi di Kuba pada paruh kedua abad ke-20 – dan yang membentuk blok pemungutan suara yang kuat dan berhaluan Partai Republik.
“Seruan pada jam ke-11 pemerintahan Biden dari simpatisan komunis di Partai Demokrat agar Presiden Biden menghapus Kuba dari daftar Negara Sponsor Terorisme bukan hanya kebodohan, tapi juga berbahaya,” kata Scott dalam sebuah pernyataan kepada publikasi Florida Phoenix. .
Calon Menteri Luar Negeri Trump, Senator Marco Rubio, adalah keturunan imigran Kuba dan juga mengecam upaya untuk mencabut pembatasan terhadap pemerintah Kuba.
Dia sebelumnya menyebut upaya Obama untuk menormalisasi hubungan “konsesi sepihak“.
