Bogota, Kolombia – Pada tanggal 10 Januari, Presiden Venezuela Nicolás Maduro akan dilantik untuk masa jabatan ketiga, setelah pemilu yang penuh dengan tuduhan penipuan dan penindasan.
Namun ketika Venezuela sedang mempersiapkan pelantikan kontroversial tersebut, Maduro telah berulang kali menghabiskan waktu di media pemerintah untuk membahas musuh lamanya: mantan Presiden Amerika Serikat Donald Trump.
Trump akan dilantik untuk masa jabatan kedua pada 20 Januari, hanya beberapa hari setelah Maduro.
Kedua pria tersebut sering saling melontarkan hinaan selama masa jabatan pertama Trump, dari tahun 2017 hingga 2021. Namun setelah Trump terpilih kembali pada bulan November, Maduro melontarkan pernyataan yang mengejutkan.
Dia secara terbuka mengucapkan selamat kepada Trump dan menyebut masa jabatan kedua Partai Republik itu sebagai “awal baru”. Dia juga mengundang Trump untuk membina hubungan yang mendalami “rasa hormat, dialog akal sehat, dan pemahaman”.
Para ahli mengatakan komentar-komentar tersebut menunjukkan bahwa kedua pemimpin tersebut mungkin akan membentuk ikatan yang berbeda kali ini.
Hal ini bisa menjadi sangat penting bagi Maduro, yang menghadapi tekanan yang meningkat setelah pemilu yang disengketakan, termasuk dari Amerika Serikat.
“Tampaknya Maduro membiarkan pintu terbuka bagi pendekatan yang lebih pragmatis dari pemerintahan Trump,” kata Laura Dib, pakar Venezuela di Kantor Washington untuk Amerika Latin, sebuah organisasi penelitian dan advokasi yang berbasis di AS.
Kampanye 'tekanan maksimum'
Namun masih belum jelas bagaimana Trump akan bertindak jika menyangkut Venezuela.
Selama masa jabatan pertamanya, Trump menerapkan strategi “tekanan maksimum” terhadap Maduro, dalam upayanya untuk menggulingkan pemimpin sosialis tersebut.
Trump, seorang pemimpin sayap kanan, telah mengambil pendekatan yang bermusuhan terhadap negara-negara sosialis dan komunis seperti Tiongkok dan Kuba, bahkan membatalkan upaya untuk menormalisasi hubungan dengan negara-negara komunis.
Namun krisis kemanusiaan yang semakin meningkat di Venezuela – dan berlanjutnya tuduhan penindasan oleh pemerintah – membuka jalan bagi Trump untuk melangkah lebih jauh dibandingkan pemerintahan sebelumnya dalam upayanya melawan Maduro.
Dia meningkatkan sanksi terhadap sektor minyak Venezuela yang terkepung, membekukan aset lingkaran dalam Maduro dan bahkan memberikan hadiah sebesar hingga $15 juta untuk informasi yang dapat mengarah pada penangkapan presiden Venezuela.
Selain itu, ketika Maduro menghadapi pemilu yang diperebutkan sebelumnya pada tahun 2018, Trump mengakui klaim saingannya atas kursi kepresidenan dari pemimpin oposisi saat itu, Juan Guaido.
“Maduro adalah penguasa tidak sah, seorang tiran yang melakukan tindakan brutal terhadap rakyatnya,” kata Trump dikatakan dalam pidato kenegaraannya pada tahun 2020, sambil memberikan pujian kepada Guaido. “Tetapi cengkeraman Maduro terhadap tirani akan dihancurkan dan dipatahkan.”
'Sesuatu perlu dilakukan secara berbeda'
Sekilas, pemilihan Menteri Luar Negeri Trump, Senator Marco Rubio, mungkin menandakan kembalinya pendekatan garis keras ini.
Rubio, yang sebagian keluarganya meninggalkan Kuba sebagai pengungsi, telah lama menjadi kritikus pemerintah di Kuba, Nikaragua, dan Venezuela. Dia sebelumnya menganjurkan sanksi yang lebih keras.
Namun para analis ragu bahwa Trump akan mendukung strategi “tekanan maksimum” yang sama yang gagal mengusir Maduro dan berkontribusi pada tingginya arus migran dan pengungsi Venezuela.
Beberapa kritikus menyalahkan sanksi minyak Trump terhadap Venezuela karena memperburuk krisis ekonomi negara tersebut, yang turut mendorong eksodus. PBB sekarang memperkirakan lebih dari itu 7,77 juta Warga Venezuela telah meninggalkan perbatasan negara mereka.
Jumlah warga Venezuela yang memasuki AS tanpa izin juga meningkat, hampir meningkat 17 persen setiap tahun dari 2018 hingga 2022. Populasi yang tinggal di AS diperkirakan berjumlah sekitar 320.000 orang.
Sementara itu, Trump telah menjadikan penghentian “invasi migran” ke AS sebagai tujuan utama masa jabatan keduanya.
“Saya rasa pemerintahan Trump tidak dapat mengambil alih kekuasaan dan mencoba melakukan hal yang persis sama seperti yang dilakukan pada tahun 2019 dan 2020,” kata Benigno Alarcón, direktur pusat studi politik di Universitas Katolik Andrés Bello di Caracas, Venezuela. “Sesuatu perlu dilakukan secara berbeda.”
Karena warga Venezuela merupakan salah satu warga negara teratas yang melintasi perbatasan AS-Meksiko secara tidak teratur, kebijakan Trump terhadap Maduro kemungkinan akan dipengaruhi oleh kepentingannya dalam membatasi migrasi.
“Fokus terhadap Venezuela tampaknya melalui kacamata migrasi,” kata Dib tentang masa jabatan Trump yang kedua.
Mengatasi migrasi Venezuela
Pertanyaannya adalah apakah Trump akan bekerja sama dengan Maduro untuk mencapai tujuannya.
Trump dilaporkan menghadapi tekanan dari para pelobi energi untuk melanjutkan hubungan diplomatik dengan Venezuela yang kaya minyak.
Dan para ahli mengatakan Trump akan membutuhkan kerja sama Maduro jika ia ingin melaksanakan rencana “deportasi massal”, yaitu mengusir jutaan migran tidak berdokumen dari AS.
Venezuela telah menolak menerima penerbangan deportasi dari AS sejak Februari, setelah negara Amerika Utara tersebut menerapkan kembali sanksi tertentu pada perekonomian era Trump.
Mengutip sumber anonim, The Washington Post melaporkan pada bulan November bahwa pemerintahan Maduro mungkin bersedia melanjutkan penerbangan deportasi di bawah pemerintahan Trump – tetapi hanya jika Trump menawarkan bantuan ekonomi sebagai imbalannya.
Pendukung pemerintahan Maduro berpendapat bahwa keringanan sanksi AS dapat membantu menstabilkan negara dan mengurangi eksodus.
Namun Tamara Taraciuk Broner, pakar Venezuela di Inter-American Dialogue, sebuah wadah pemikir berbasis di Washington yang berfokus pada Amerika Latin, skeptis terhadap argumen tersebut. Dia yakin akar penyebab ketidakstabilan Venezuela adalah Maduro sendiri.
“Orang-orang tidak akan tinggal di Venezuela karena produksi minyak lebih banyak dan uang masuk [when] tidak ada jaminan bahwa uang tersebut akan mengalir ke orang-orang yang menderita,” kata Taraciuk.
Dia menunjukkan bahwa sengketa pemilihan presiden Venezuela pada tanggal 28 Juli bertepatan dengan meningkatnya keinginan untuk meninggalkan Venezuela.
Dewan Pemilihan Umum Nasional Venezuela, yang dikendalikan oleh sekutu Maduro, menyatakan Maduro sebagai pemenang dalam beberapa jam setelah pemilu ditutup, tanpa memberikan rincian umum mengenai perolehan suara di tingkat daerah.
Kurangnya transparansi menyebabkan ketidakpercayaan dan tuduhan penipuan pemilih terhadap pemerintahan Maduro. Protes pecah, dan Maduro menanggapinya dengan melancarkan gelombang penindasan yang mengakibatkan kematian 28 orang dan penangkapan hampir 2.000 orang lainnya.
Pada bulan Agustus, ketika tindakan keras tersebut berlangsung, sebuah jajak pendapat yang dilakukan oleh perusahaan riset Meganálisis menemukan bahwa sekitar 40 persen warga Venezuela merasa mereka akan meninggalkan negara tersebut.
Krisis politik tersebut, kata Taraciuk, menjelaskan alasan warga Venezuela bermigrasi ke tempat lain.
“Orang-orang kembali keluar karena alasan politik,” tambahnya. “Dan ekspektasinya adalah migrasi akan meningkat lebih besar lagi setelah 10 Januari jika tidak ada peralihan kekuasaan.”
'Membalik halaman pemilu'
Perselisihan pemilihan presiden juga membuat Maduro sendiri bergulat dengan dampak politiknya.
Kurangnya transparansi pemilu dikritik secara luas, bahkan oleh sekutu Maduro. Para pemimpin sayap kiri di Kolombia dan Brasil, misalnya, pada awalnya menolak mengakui kemenangan Maduro.
Sebaliknya, mereka mengikuti seruan internasional untuk menghentikan penghitungan suara.
Kolombia baru-baru ini mengumumkan bahwa seorang perwakilan akan menghadiri pelantikan Maduro pada bulan Januari, yang menurut para analis merupakan langkah untuk menjaga hubungan diplomatik antara negara-negara tetangga.
Di bawah tekanan diplomatik, pemerintahan Maduro telah membebaskan ratusan pengunjuk rasa yang ditahan dan pekan lalu mengumumkan bahwa mereka akan meninjau kasus-kasus yang melibatkan banyak pengunjuk rasa lainnya.
Dengan semakin terisolasinya Maduro, kembalinya Trump ke kursi kepresidenan AS dapat menimbulkan tantangan tambahan.
Keputusan pemimpin Venezuela untuk membebaskan sejumlah tahanan bisa menjadi tanda bahwa ia mungkin bersedia berkompromi dengan Trump, kata Dib. Namun Maduro mungkin juga didorong oleh keinginan untuk memperbaiki citra publiknya.
“Saya pikir Maduro lebih tertarik pada pemilu 28 Juli dan mempertahankan otoritas dalam hubungannya dengan komunitas internasional,” kata Dib.
Dia menunjuk Perjanjian Barbados pada Oktober 2023 sebagai bukti bahwa Maduro bersedia bernegosiasi, bahkan dengan pesaing kuatnya di dunia internasional.
Tahun itu, Maduro membuat kesepakatan dengan presiden AS saat ini, Joe Biden, untuk melonggarkan sejumlah sanksi dan mengizinkan penjualan minyak terbatas dari Venezuela, dengan imbalan pemilu yang bebas dan adil.
AS pada akhirnya menganggap Venezuela gagal memenuhi ketentuan Perjanjian Barbados. Namun Dib mengatakan kesepakatan itu sendiri bisa dilihat sebagai tanda harapan.
“Hal yang bisa kita pelajari setelah penandatanganan perjanjian Barbados adalah bahwa Maduro bersedia namun belum tentu tertarik untuk diisolasi.”
Untuk saat ini, antisipasi semakin meningkat menjelang pelantikan Maduro, yang menurut para ahli dapat memicu kerusuhan baru.
Meski mendapat kecaman, Maduro tidak memberikan indikasi bahwa ia akan mundur. Dan Trump mungkin akan melanjutkan kampanyenya untuk melonggarkan cengkeraman kekuasaan Maduro pada masa jabatan keduanya.
“Maduro dan pemerintahannya memutuskan untuk menunggu dan melihat,” kata Dib.
