Apa yang kita ketahui tentang visa H-1B masih menjadi perdebatan para pendukung Trump

Perselisihan imigrasi telah terjadi di antara para pendukung Donald Trump mengenai program visa AS yang sudah lama ada.

Perseteruan tersebut adalah mengenai visa H-1B, yang memungkinkan perusahaan-perusahaan yang berbasis di AS untuk mendatangkan pekerja terampil dari luar negeri ke industri tertentu.

Beberapa kelompok garis keras imigrasi mengatakan skema ini merugikan pekerja Amerika – namun para pendukungnya mengatakan visa memungkinkan Amerika untuk menarik tenaga ahli terbaik dari seluruh dunia.

Presiden terpilih telah mempertimbangkan hal tersebut, dengan mengatakan bahwa ia mendukung program tersebut – meskipun sempat mengkritiknya di masa lalu – dan miliarder teknologi Elon Musk juga membelanya, dengan mengatakan bahwa program tersebut menarik “~0,1% talenta teknik terbaik”.

Berikut adalah data yang memberitahu kita tentang siapa yang masuk ke AS dengan visa ini.

Visa H-1B untuk pekerja terampil diperkenalkan pada tahun 1990. Biasanya diberikan selama tiga tahun, namun dapat diperpanjang hingga enam tahun.

Sejak tahun 2004, jumlah visa H-1B baru yang dikeluarkan telah dibatasi hingga 85.000 per tahun – 20.000 di antaranya diperuntukkan bagi pelajar asing dengan gelar master atau lebih tinggi dari universitas-universitas AS.

Namun batasan tersebut tidak berlaku untuk beberapa institusi seperti universitas, lembaga think tank, dan kelompok penelitian nirlaba lainnya, sehingga sering kali batasan tersebut dikeluarkan.

Orang hanya dapat mengajukan permohonan visa H-1B jika mereka memiliki pekerjaan yang sesuai dengan perusahaan atau institusi sponsor yang berbasis di AS.

Pemerintah AS juga menyetujui perpanjangan waktu bagi mereka yang sudah bekerja di negara tersebut.

Lebih dari 386,000 permohonan H-1B disetujui pada tahun fiskal 2023 (Oktober 2022-September 2023), tahun terakhir kami memiliki data lengkapnya, menurut Angka Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS)..

Jumlah tersebut mencakup hampir 119.000 visa H-1B baru dan sekitar 267.000 perpanjangan visa yang sudah ada.

Jumlah total pada tahun 2023 turun dari lebih dari 474.000 pada tahun 2022.

Terdapat upaya untuk membatasi program H-1B lebih lanjut di masa lalu.

Pada tahun 2017, presiden saat itu Trump menandatangani perintah eksekutif yang meningkatkan pengawasan terhadap permohonan visa H-1B. Perintah tersebut berupaya untuk meningkatkan deteksi penipuan dalam skema tersebut.

Tingkat penolakan mencapai tertinggi sepanjang masa di bawah pemerintahan Trump yang pertamamencapai 24% pada tahun fiskal 2018, dibandingkan dengan tingkat penolakan antara 5-8% di bawah pemerintahan Obama dan antara 2-4% di bawah pemerintahan Presiden Biden.

Namun, jumlah total pelamar yang disetujui di bawah pemerintahan Biden sama dengan jumlah pelamar di bawah pemerintahan Trump.

Dalam tiga tahun setelah perintah eksekutif Presiden Trump (2018-2020), sekitar 1,1 juta permohonan disetujui, dan sekitar 343.000 di antaranya merupakan pemohon baru.

Dalam tiga tahun pertama pemerintahan Biden (2021-2023), sekitar 1,2 juta permohonan disetujui, dan hampir 375.000 di antaranya merupakan pemohon baru.

Permintaan sering kali melebihi jumlah visa yang diberikan – dalam sebagian besar tahun, terdapat ribuan lebih banyak permohonan yang diajukan daripada yang disetujui.

Dalam kasus di mana lebih banyak permohonan yang diterima daripada visa yang tersedia, USCIS secara efektif menjalankan program H-1B seperti lotere – yang menurut para pengkritiknya menyoroti kelemahan mendasar dalam sistem.

“Pada akhirnya, jika Anda ingin memiliki program pekerja terampil untuk pekerja 'terampil', Anda tidak akan memberikan visa ini melalui undian,” kata Eric Ruark, direktur penelitian di NumbersUSA, sebuah organisasi yang mengadvokasi imigrasi yang lebih ketat. kontrol.

“Jelas, itu bukan cara Anda menemukan yang terbaik dan tercemerlang.”

Kami belum mempunyai laporan lengkap mengenai angka pada tahun 2024, namun angka awal menunjukkan bahwa permohonan telah meningkat tajam.

Jumlah pendaftaran yang memenuhi syarat diterbitkan oleh USCIS menunjukkan 758.994 permohonan pada tahun 2024, dibandingkan dengan 474.421 pada tahun 2023.

Dengan Trump kembali ke Gedung Putih pada bulan Januari, Ruark mengatakan dia yakin bahwa resolusi perdebatan H-1B pada akhirnya akan menjadi salah satu faktor yang menentukan kepresidenannya.

“Apakah masa jabatan kedua akan menjadi pekerja yang pro-Amerika, atau kembali ke posisi lama Partai Republik yang menyatakan bahwa imigrasi dirancang untuk membantu majikan – dengan mengorbankan pekerja Amerika?” katanya.

“Itu akan menjadi pertarungan besar di periode kedua.”

Sebagian besar pelamar yang disetujui bekerja di bidang sains, teknologi, teknik, dan matematika.

Sebagian besar bekerja di bidang komputer – 65% pada tahun fiskal 2023.

Diikuti oleh arsitektur, teknik, dan survei – sekitar 10% orang yang disetujui pada tahun 2023 bekerja di sektor-sektor tersebut.

Dalam hal perusahaan, Amazon adalah perusahaan teratas orang yang menggunakan visa H-1B pada tahun 2024, mempekerjakan lebih dari 13.000 staf melalui skema ini.

Nama-nama familiar lainnya seperti Google, Meta, dan Apple menempati posisi teratas dalam daftar perusahaan – masing-masing berada di peringkat ke-4, ke-6, dan ke-8.

Tesla, salah satu perusahaan milik Elon Musk – yang mendukung program ini – berada di peringkat ke-22, mempekerjakan lebih dari 1.700 orang dengan visa H-1B.

California dan Texas adalah negara bagian dengan orang terbanyak yang bekerja dengan visa H-1B pada tahun 2024.

Pendapatan tahunan rata-rata orang yang disetujui untuk bekerja di AS dengan visa H-1B pada tahun fiskal 2023 adalah $118,000 (£94,000).

Itu pendapatan tahunan rata-rata bagi masyarakat dalam pekerjaan komputer dan matematika di seluruh AS adalah sekitar $113,000 (£90,000) – sedikit lebih rendah dibandingkan di sektor serupa melalui program H-1B.

Itu pendapatan rumah tangga rata-rata di AS adalah sekitar $60.000 (£48.000) per tahun.

Meskipun penentang sistem H-1B sering berargumen bahwa pemegang H-1B memotong gaji pekerja Amerika, beberapa pengacara dan pakar imigrasi menolak anggapan tersebut.

Mayoritas pemegang H-1B memperoleh penghasilan lebih dari “upah yang berlaku” untuk pekerjaan mereka – angka yang ditentukan Departemen Tenaga Kerja yang menghitung upah rata-rata yang dibayarkan kepada pekerja yang memiliki pekerjaan serupa di wilayah tertentu di negara tersebut.

Shev Dalal-Dheini, direktur senior hubungan pemerintah di American Immigration Lawyers Association, mengatakan kepada BBC bahwa, meskipun upah yang berlaku “bukanlah ujian pasar tenaga kerja sepenuhnya”, hal ini menunjukkan fakta bahwa pemegang visa H-1B tidak berdampak negatif terhadap seluruh angkatan kerja.

“Misalnya Anda seorang insinyur perangkat lunak di Washington DC. Anda melihat tarif yang berlaku untuk insinyur perangkat lunak di DC, dan Anda harus menyatakan bahwa Anda membayar setidaknya jumlah tersebut,” kata Ms Dalal-Dheini, yang juga bekerja tentang masalah H-1B saat menjadi pejabat di USCIS.

“Anda tidak benar-benar meremehkan upah seperti itu.”

Selain itu, Ms Dalal-Dheini mengatakan bahwa perusahaan-perusahaan AS juga harus membayar biaya yang signifikan untuk mengajukan petisi H-1B, seringkali di samping biaya pengacara.

“Perusahaan yang akhirnya mensponsori H-1B [recipients] memperkirakan biaya yang harus dikeluarkan hingga $5.000 hingga $10.000 di luar jumlah yang harus Anda bayarkan kepada pekerja Amerika,” katanya.

“Intinya adalah jika mereka dapat menemukan pekerja Amerika yang memenuhi syarat, sebagian besar perusahaan mungkin akan memilih untuk mempekerjakan pekerja Amerika tersebut, karena akan menghemat biaya.”

Mayoritas dari mereka yang disetujui berasal dari India.

Itu data terbaru menunjukkan sekitar 72% visa dikeluarkan untuk warga negara India, diikuti oleh 12% untuk warga negara Tiongkok.

Sekitar 1% masing-masing berasal dari Filipina, Kanada, dan Korea Selatan.

Sekitar 70% dari mereka yang memasuki AS dengan visa H-1B adalah laki-laki, dengan usia rata-rata yang disetujui adalah sekitar 33 tahun.

Pelaporan tambahan oleh Becky Dale.