Islamabad, Pakistan – Hukuman baru-baru ini terhadap 25 warga sipil oleh pengadilan militer di Pakistan menuai kritik tajam dari Amerika Serikat, yang menuduh proses tersebut kurang “independensi peradilan, transparansi, dan jaminan proses hukum”.
“Amerika Serikat prihatin dengan hukuman terhadap warga sipil Pakistan di pengadilan militer dan menyerukan kepada pihak berwenang Pakistan untuk menghormati hak atas peradilan yang adil dan proses hukum,” juru bicara Departemen Luar Negeri Matthew Miller berkata pada X pada hari Senin.
Pernyataan AS ini menyusul kekhawatiran serupa yang diungkapkan Inggris dan Uni Eropa (UE) yang juga mempertanyakan penggunaan pengadilan militer untuk mengadili warga sipil.
Uni Eropa adalah pihak pertama yang bereaksi terhadap putusan pengadilan militer pada tanggal 21 Desember, dengan mengeluarkan pernyataan pada hari berikutnya yang menyatakan “keprihatinan” atas hukuman tersebut dan menambahkan bahwa putusan tersebut tampaknya “tidak konsisten dengan kewajiban yang telah dilakukan Pakistan berdasarkan Kovenan Internasional tentang Sipil dan Politik. Hak” (ICCPR).
UE juga menyoroti status penerima manfaat Pakistan di bawah Generalized Scheme of Preferences Plus (GSP+), yang memungkinkan ekspor Pakistan memasuki pasar Eropa bebas bea – sebuah referensi yang secara luas dipandang sebagai peringatan halus bahwa kegagalan dalam memenuhi kewajiban hak asasi manusia internasional dianggap sebagai kegagalan. dapat membahayakan status ini.
Jadi, mengapa Pakistan menghukum warga sipil melalui pengadilan militer, bagaimana Islamabad menanggapi kritik dari AS, Inggris, dan Uni Eropa, dan apa yang selanjutnya – bagi Pakistan dan hubungannya dengan Barat?
Tentang apa persidangan militer itu?
Pengadilan militer baru-baru ini bermula dari kerusuhan nasional yang terjadi setelah penangkapan mantan Perdana Menteri Imran Khan di Islamabad pada 9 Mei tahun lalu.
Pendukung partai Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) pimpinan Khan menargetkan gedung-gedung pemerintah, monumen dan instalasi militer, termasuk markas besar tentara di Rawalpindi dan kediaman seorang pejabat senior militer di Lahore, yang dibakar.
Khan dibebaskan dalam waktu 48 jam setelah keputusan Mahkamah Agung, namun ribuan pekerja PTI ditangkap karena kekerasan tersebut. Dari jumlah tersebut, 105 dirujuk ke pengadilan militer. Pada bulan April tahun ini, 20 orang dengan hukuman kurang dari tiga tahun dibebaskan, dan 85 orang masih ditahan.
Pada tanggal 21 Desember, militer mengumumkan bahwa 25 orang telah dihukum, dengan setidaknya 14 orang menerima hukuman 10 tahun penjara.
Pihak militer membela proses persidangan tersebut, dengan menyatakan bahwa proses tersebut mengikuti proses hukum dan menjamin hak-hak hukum terdakwa.
Bulan lalu, Komite Hak Asasi Manusia PBB mendesak pemerintah Pakistan untuk meninjau undang-undang mengenai pengadilan militer dan mencabut yurisdiksi mereka terhadap warga sipil.
Bagaimana Pakistan menanggapi kritik?
Pada awal minggu ini, Kementerian Luar Negeri Pakistan menanggapi komentar UE. Juru bicara Pakistan, Mumtaz Zahra Baloch, mengatakan pemerintah sedang meninjau pernyataan tersebut, namun mengindikasikan bahwa konstitusi dan sistem peradilan Pakistan – bukan entitas asing – akan menentukan keputusan politik dan hukum dalam negeri.
Pada hari Selasa, Kementerian Luar Negeri mengeluarkan pernyataan yang lebih rinci, menegaskan bahwa sistem hukum Pakistan “menjamin pemajuan dan perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan mendasar”, dan konsisten dengan “hukum hak asasi manusia internasional”, termasuk ketentuan ICCPR.
“Kami akan terus menjalin hubungan dengan mitra internasional kami termasuk Uni Eropa untuk menegakkan hukum hak asasi manusia internasional, tanpa diskriminasi dan standar ganda,” kata pernyataan itu.
Apa status GSP+ dan apa hubungannya dengan pengadilan militer?
GSP+ adalah program yang dijalankan oleh UE untuk memberi insentif kepada negara-negara mitra agar meningkatkan standar tata kelola dan fokus pada pembangunan berkelanjutan dengan menawarkan akses perdagangan istimewa kepada mereka.
Berdasarkan GSP+ UE, negara-negara yang diberi status GSP+ harus mematuhi dan “secara efektif menerapkan” 27 konvensi inti internasional – termasuk ICCPR – agar dapat terus memperoleh manfaat dari status GSP+.
Konvensi-konvensi tersebut bersifat non-ekonomi dan fokus pada isu-isu seperti hak asasi manusia, hak buruh, lingkungan hidup dan tata pemerintahan yang baik.
Pakistan adalah salah satu dari delapan negara yang menikmati manfaat GSP+, salah satunya adalah akses bebas bea ke pasar Eropa. Bolivia, Tanjung Verde, Kyrgyzstan, Mongolia, Filipina, Sri Lanka, dan Uzbekistan adalah negara-negara lain yang bermitra dengan UE berdasarkan inisiatif GSP+.
Dalam pernyataannya mengenai hukuman terhadap Pakistan, UE mengatakan berdasarkan ICCPR, setiap orang berhak atas peradilan yang adil dan terbuka di hadapan pengadilan yang independen dan tidak memihak, dengan perwakilan hukum yang memadai.
Pemerintah Pakistan berpendapat bahwa konstitusinya mengizinkan warga sipil untuk diadili di pengadilan militer, sebuah praktik yang ditegakkan bahkan selama masa jabatan Khan sebagai perdana menteri antara tahun 2018 dan 2022.
Namun pengadilan militer sering dikritik karena kerahasiaan dan transparansinya yang terbatas. Meskipun para terdakwa berhak mendapatkan perwakilan hukum, pengadilan-pengadilan ini tidak mempunyai pengawasan publik seperti halnya pengadilan sipil.
Haroon Sharif, mantan menteri luar negeri, memperingatkan bahwa kegagalan dalam menegakkan komitmen non-ekonomi dapat merugikan kepentingan ekonomi Pakistan.
“Perjanjian semacam itu adalah alat tawar-menawar politik. Ketika politik suatu negara terfragmentasi, hal itu akan berdampak pada perekonomian dan menciptakan tantangan yang serius,” katanya kepada Al Jazeera.
Mungkinkah ekspor Pakistan terpukul?
PTI menganggap uji coba militer tersebut sebagai bagian dari tindakan keras yang lebih luas selama dua tahun terhadap partai tersebut setelah Khan digulingkan melalui mosi tidak percaya di parlemen pada April 2022.
Pemimpin PTI tersebut ditangkap kembali pada Agustus 2023 dan masih dipenjara atas dakwaan-dakwaan termasuk penghasutan dan terorisme terkait kerusuhan 9 Mei, serta puluhan kasus lain yang menjeratnya. Pihak militer membantah tuduhan menargetkan PTI.
Mantan Perdana Menteri Shahid Khaqan Abbasi juga mempertanyakan keputusan untuk mengadili warga sipil di pengadilan militer, dengan alasan bahwa persidangan tersebut memberikan dasar bagi badan-badan internasional untuk melakukan kritik.
“Pemerintah bisa saja menggunakan pengadilan anti-terorisme atau pengadilan sipil lainnya untuk memastikan transparansi. Pengadilan militer, meski konstitusional, bertentangan dengan hak-hak dasar,” katanya kepada Al Jazeera.
Mantan Menteri Keuangan Miftah Ismail juga menggambarkan uji coba militer sebagai hal yang “kuno” dan mendesak pemerintah untuk melakukan hubungan diplomatis dengan AS, Inggris, dan UE untuk menjelaskan alasan penggunaan uji coba tersebut dalam kasus ini.
“Status GSP+ sangat penting karena memungkinkan akses bebas bea ke pasar Eropa. Kehilangan status ini dapat mengurangi ekspor Pakistan sebesar 20 hingga 30 persen,” katanya kepada Al Jazeera.
Pada tahun 2023, angka UE menunjukkan bahwa Pakistan adalah penerima GSP+ terbesar, dengan lebih dari 78 persen ekspornya ke Eropa – senilai hampir 4 miliar euro ($4,2 miliar) – masuk bebas bea. Tekstil dan pakaian menyumbang 73 persen dari ekspor tersebut.
Sharif, yang juga merupakan ketua Dewan Investasi Pakistan (BoI), mengatakan para manajer ekonomi di negara tersebut perlu menyadari fakta bahwa negara-negara UE, serta Inggris dan AS, mempunyai pengaruh besar terhadap keputusan-keputusan di Dewan Moneter Internasional. Fund (IMF), yang memberikan bantuan kepada Pakistan – pinjaman sebesar $7 miliar.
“Pakistan mengasingkan diri dengan tidak berinteraksi dengan komunitas global dan lembaga-lembaga mereka, dan hal ini menimbulkan dampak transaksional yang besar karena pertikaian politik dalam negeri yang sedang berlangsung,” katanya.
“Negara ini harus mengurangi intensitas lanskap politik yang bergejolak ini dan harus menciptakan ruang bagi negaranya dengan pandangan profesional, dan menemukan cara untuk terhubung dengan institusi global. Jika tidak, ketidakmampuan dapat menyebabkan guncangan pasar,” kata Sharif.
