Amerika Serikat sedang bersiap menghadapi penutupan pemerintahan, ketika anggota Kongres berlomba untuk menegosiasikan kesepakatan anggaran pada menit-menit terakhir agar layanan federal tetap didanai hingga tahun baru.
Pada Jumat pagi, media AS melaporkan bahwa Kantor Manajemen dan Anggaran, di bawah kepemimpinan Presiden Joe Biden, telah memberi isyarat bahwa lembaga-lembaga federal harus bersiap untuk tutup.
Pendanaan pemerintah akan habis masa berlakunya lewat tengah malam, pada hari Sabtu pukul 00:01 waktu Pantai Timur (05:01 GMT).
Namun pada konferensi pers tengah hari pada hari Jumat, Sekretaris Pers Gedung Putih Karine Jean-Pierre memberikan catatan optimisme, dengan mengatakan bahwa penutupan pemerintah mungkin tidak akan terjadi jika kesepakatan bipartisan dapat disahkan.
“Masih ada waktu. Kami yakin masih ada waktu agar hal itu tidak terjadi,” kata Jean-Pierre. “Fokus kami adalah menjaga keterbukaan pemerintah. Itu yang ingin kami lihat.”
Bentrokan terakhir Trump-Biden
Namun, ketika negosiasi kongres berlanjut sepanjang hari, Partai Demokrat dan Republik saling tuduh, sehingga rancangan undang-undang anggaran menjadi pertarungan terakhir antara Biden dan penggantinya, Presiden terpilih Donald Trump.
Trump, mantan presiden Partai Republik yang akan menjabat kembali pada 20 Januari, adalah tokoh kunci dalam membatalkan rancangan undang-undang bipartisan pada hari Rabu untuk menjaga pemerintahan tetap berjalan hingga bulan Maret.
Dia berulang kali mengindikasikan bahwa, jika penutupan pemerintahan terjadi, hal itu harus terjadi di bawah pemerintahan Biden, saingannya dari Partai Demokrat.
“Jika akan terjadi penutupan pemerintahan, biarlah dimulai sekarang, di bawah pemerintahan Biden, bukan setelah 20 Januari, di bawah pemerintahan 'TRUMP',” kata presiden terpilih itu pada hari Jumat dalam sebuah pernyataan. postingan media sosial.
Biden, sementara itu, belum berbicara langsung kepada publik mengenai pertikaian anggaran tersebut, namun dalam konferensi pers hari Jumat, Jean-Pierre menekankan bahwa suaranya mewakili suara presiden.
Dia menyalahkan Trump dan sekutunya seperti pengusaha teknologi Elon Musk, yang termasuk di antara tokoh Partai Republik yang bersuara menentang RUU bipartisan tersebut.
Sekretaris pers juga meminta Ketua DPR Mike Johnson, pemimpin Partai Republik lainnya, untuk “membersihkan kekacauan” setelah runtuhnya perjanjian bipartisan.
“Ada kesepakatan bipartisan yang sedang dibahas. Mereka bergerak maju. Pembicara setuju untuk melakukan hal ini, untuk melanjutkan kesepakatan bipartisan. Dan mereka menghentikannya karena apa yang dikatakan presiden terpilih dan apa yang dikatakan Elon Musk,” kata Jean-Pierre pada konferensi pers.
“Mereka ingin membuka jalan bagi teman-teman miliarder mereka.”
Memerangi tagihan
Undang-undang bipartisan yang disahkan pada hari Rabu memiliki total 1.547 halaman. Bantuan tersebut mencakup $10 miliar untuk bantuan pertanian dan $100 miliar untuk bantuan bencana, setelah kembali terjadi musim badai yang dahsyat di AS.
Ketentuan lain menyisihkan uang untuk program penitipan anak, memberi anggota Kongres kenaikan gaji sebesar 3,8 persen untuk kenaikan biaya hidup, dan mengizinkan District of Columbia untuk mengembangkan stadion untuk tim sepak bola Washington Commanders di tanah federal.
Namun, Partai Republik menolak keras panjangnya RUU tersebut, dan Trump menuduh RUU tersebut diisi dengan “hadiah dari Partai Demokrat”.
Pada hari Kamis, partai tersebut meluncurkan versi rancangan undang-undang sementara yang disetujui Trump, yang dirancang untuk menjaga pemerintahan tetap terbuka untuk sementara. Ditampi hingga 116 halamanRUU tersebut tetap mempertahankan tunjangan bantuan bencana dan uang yang diperuntukkan bagi petani – namun mengabaikan banyak ketentuan lainnya.
Yang penting adalah usulan untuk menaikkan plafon utang nasional hingga Januari 2027, di pertengahan masa kepresidenan Trump mendatang. Ini adalah tuntutan utama yang dimasukkan Trump ke dalam wacana tersebut.
Berapa plafon utangnya?
Plafon utang mengatur berapa banyak uang yang dapat dipinjam pemerintah federal untuk membayar tagihannya, namun pada awalnya hal ini bukan bagian dari negosiasi anggaran. RUU anggaran berkaitan dengan pengeluaran pemerintah, bukan pinjaman.
Namun, dengan tenggat waktu untuk menaikkan plafon utang yang semakin dekat pada tanggal 1 Januari, Trump telah menyatakan kekhawatirannya bahwa hal tersebut akan menjadi tanggung jawab pemerintahannya untuk menanganinya.
Dalam beberapa hari terakhir, presiden terpilih semakin menganjurkan Partai Republik untuk meningkatkan plafon utang di bawah pengawasan Biden – atau menghapuskannya seluruhnya.
“Jika Partai Republik mencoba meloloskan Resolusi Berkelanjutan yang bersih tanpa semua 'lonceng dan peluit' Partai Demokrat yang akan sangat merusak negara kita, yang akan mereka lakukan, setelah tanggal 20 Januari, hanyalah membawa kekacauan Batas Utang ke dalam Pemerintahan Trump. , ”Trump menulis di media sosial pada hari Rabu.
“Semuanya harus dilakukan, dan dinegosiasikan sepenuhnya, sebelum saya menjabat pada 20 Januari 2025.”
Namun, para kritikus dari sayap kiri memperingatkan bahwa penghapusan plafon utang akan memudahkan Trump untuk menerapkan pemotongan pajak drastis selama pemerintahannya. Ada pula yang menentangnya karena dianggap sebagai jalan menuju pinjaman pemerintah yang tidak terbatas.
Pada akhirnya, dalam pemungutan suara pada Kamis malam, RUU yang didukung Trump gagal disahkan di Dewan Perwakilan Rakyat, dengan 235 anggota memberikan suara menentangnya dan 174 suara mendukung. Bergabung dengan oposisi adalah 38 anggota Partai Republik.
“Usulan Musk-Johnson tidaklah serius. Itu menggelikan. Partai Republik MAGA yang ekstrim mendorong kita menuju penutupan pemerintahan,” kata Pemimpin Minoritas DPR Hakeem Jeffries awal pekan ini, dengan mengecam gerakan Make America Great Again (MAGA) yang diusung Trump.
Anggota Partai Demokrat lainnya, Pramila Jayapal, mengatakan kepada wartawan bahwa dia tidak yakin plafon utang harus menjadi “taktik tawar-menawar” dalam rancangan undang-undang belanja saat ini.
“Anda ingin bernegosiasi mengenai plafon utang? Bagus. Itu akan menjadi diskusi yang muncul pada musim semi, bukan pada jam ke-11 dari kesepakatan yang telah disepakati dan dinegosiasikan mengenai resolusi yang berkelanjutan,” katanya pada hari Kamis.
Pada hari Jumat, para perunding di DPR dan Senat sebagian besar telah meninggalkan rancangan undang-undang yang mencakup perubahan pada plafon utang.
Apa itu penutupan pemerintah?
Kecuali kesepakatan bipartisan dapat dicapai dan disahkan pada Jumat malam, pemerintah mungkin terpaksa menutup semua layanan yang tidak penting pada Sabtu dini hari.
Ancaman penutupan pemerintahan telah menjadi kejadian biasa dalam politik AS dalam beberapa tahun terakhir – dan risikonya bisa sangat besar, terutama bagi pekerja federal, kontraktor, dan warga Amerika yang bergantung pada program federal.
Jika pemerintah terhenti, ratusan ribu pegawai pemerintah yang tidak penting akan dirumahkan sampai anggaran dapat disahkan.
Biasanya, mereka menerima pembayaran kembali setelah pendanaan dilanjutkan, namun sementara itu, anggota militer dan lembaga federal lainnya melaporkan kesulitan untuk memenuhi kebutuhan hidup.
Layanan pemerintah tertentu yang dianggap tidak penting juga dapat dihentikan. Penutupan ini bisa berarti penghentian sementara pemeriksaan pangan dan keamanan, proses sipil di pengadilan federal, dan akses ke taman nasional dan monumen.
Kemampuan keluarga berpenghasilan rendah untuk mengakses Program Bantuan Gizi Tambahan (SNAP), yang umumnya dikenal sebagai kupon makanan, juga dapat terpengaruh jika terjadi penutupan yang berkepanjangan.
Pada hari Jumat, Jean-Pierre menekankan bahaya penutupan pemerintahan yang akan datang dalam pidatonya kepada wartawan.
“Dampak dari hal ini akan merugikan para veteran kita dan akan merugikan warga Amerika yang rentan di seluruh negeri,” katanya. “Itulah yang sedang kita bicarakan. Partai Republik perlu melakukan tugasnya, dan mereka harus menjunjung tinggi kesepakatan mereka di sini.”
Penutupan pemerintahan terakhir terjadi pada masa pemerintahan Trump pertama, pada akhir tahun 2018 dan awal tahun 2019.
Itu berlangsung selama 34 hari – yang merupakan penutupan terlama dalam sejarah AS modern. Kantor Anggaran Kongres (CBO) diperkirakan bahwa kesenjangan pendanaan pada saat itu menunda pengeluaran pemerintah sebesar hampir $18 miliar.
Karena aktivitas ekonomi yang lebih lambat, penutupan ini juga mengurangi produk domestik bruto (PDB) yang disesuaikan dengan inflasi sekitar $3 miliar pada kuartal terakhir tahun 2018 dan $8 miliar pada kuartal pertama tahun 2019.
Meskipun sebagian besar kerugian ekonomi tersebut akhirnya dapat dipulihkan, Kantor Anggaran Kongres memperkirakan kerugian sebesar $3 miliar tidak akan terjadi.
Partai Republik versus Trump
Karir politik juga kemungkinan akan bergantung pada negosiasi anggaran yang menegangkan minggu ini.
Hanya satu tahun sebelumnya, pada bulan Oktober 2023, Ketua DPR saat itu Kevin McCarthy, seorang anggota Partai Republik lainnya, digulingkan dari posisi kepemimpinannya dalam pemungutan suara yang pertama kali dilakukan.
Anggota partainya sendiri telah mengajukan mosi untuk mengosongkan jabatannya, setelah McCarthy terus mengeluarkan resolusi untuk menjaga pendanaan pemerintah dan menghindari penutupan pemerintahan.
Kepergian McCarthy menjerumuskan kaukus Partai Republik ke dalam kekacauan selama berminggu-minggu, dan akhirnya Johnson muncul sebagai penggantinya, dan mengambil alih palu pembicara.
Namun beberapa orang dalam politik berspekulasi bahwa Johnson mungkin mengalami nasib yang sama, terutama ketika Kongres baru diadakan pada bulan Januari.
Pejabat Partai Republik lainnya juga menjadi sasaran. Perwakilan Chip Roy dari Texas termasuk di antara anggota Partai Republik yang paling vokal menentang rancangan undang-undang anggaran yang didukung Trump pada hari Kamis.
Dia menuduh rekan-rekannya di Partai Republik “sangat tidak serius” dalam mengurangi defisit federal, dan membandingkannya dengan Partai Demokrat.
“Saya benar-benar muak dengan partai yang mengkampanyekan tanggung jawab fiskal dan memiliki keberanian untuk menyampaikan kepada rakyat Amerika dan mengatakan menurut Anda ini bertanggung jawab secara fiskal,” kata Roy.
Namun penolakannya yang keras terhadap proposal yang didukung Trump tersebut mendapat teguran dari presiden terpilih itu sendiri, yang mengecam Roy dalam sebuah postingan di media sosial.
“'Anggota Kongres' dari Texas yang sangat tidak populer, Chip Roy,, seperti biasa, menghalangi kemenangan Partai Republik – Semua demi publisitas murahan untuk dirinya sendiri,” Trump menulis. “Penghalang dari Partai Republik harus disingkirkan.”
Trump sebelumnya telah melakukan hal ini ditelepon bagi Partai Republik yang menentang rencana plafon utangnya untuk “diutamakan” – dengan kata lain, tidak ikut serta dalam pemilihan pendahuluan pada pemilihan federal berikutnya pada tahun 2026.
