Amerika Serikat telah melancarkan tindakan kerasnya yang ketiga dalam tiga tahun terhadap industri semikonduktor Tiongkok, antara lain dengan membatasi ekspor ke 140 perusahaan, termasuk pembuat peralatan chip Naura Technology Group.
Upaya terbaru pada hari Senin untuk menggagalkan ambisi pembuatan chip Beijing juga membuat produsen peralatan chip Tiongkok Piotech, ACM Research, dan SiCarrier Technology terkena pembatasan ekspor baru sebagai bagian dari paket tersebut, yang juga menargetkan pengiriman chip memori canggih dan lebih banyak peralatan pembuatan chip ke Tiongkok.
Langkah ini merupakan salah satu upaya besar-besaran terakhir Presiden Joe Biden untuk menghalangi kemampuan Tiongkok dalam mengakses dan memproduksi chip yang dapat membantu memajukan kecerdasan buatan untuk aplikasi militer, atau mengancam keamanan nasional AS.
Keputusan ini terjadi hanya beberapa minggu sebelum pelantikan Presiden terpilih dari Partai Republik Donald Trump, yang diperkirakan akan mempertahankan sebagian besar tindakan keras Biden terhadap Tiongkok.
Paket ini mencakup pembatasan pengiriman chip memori bandwidth tinggi (HBM) ke Tiongkok, yang penting untuk aplikasi kelas atas seperti pelatihan AI; membatasi 24 alat pembuat chip tambahan dan tiga alat perangkat lunak; dan pembatasan ekspor peralatan pembuatan chip yang dibuat di negara-negara seperti Singapura dan Malaysia.
Menteri Perdagangan Gina Raimondo mengatakan tindakan tersebut bertujuan untuk mencegah “Tiongkok memajukan sistem manufaktur semikonduktor dalam negerinya, yang akan digunakannya untuk mendukung modernisasi militernya”.
Pengendalian peralatan ini kemungkinan akan merugikan perusahaan AS, Lam Research, KLA, dan Applied Materials, serta perusahaan non-AS seperti pembuat peralatan asal Belanda, ASM International.
Perusahaan Tiongkok yang menghadapi pembatasan baru mencakup hampir dua lusin perusahaan semikonduktor, dua perusahaan investasi, dan lebih dari 100 pembuat alat pembuat chip.
Perusahaan-perusahaan tersebut termasuk Swaysure Technology Co, Si'En Qingdao dan Shenzhen Pensun Technology Co, yang bekerja sama dengan Huawei Technologies asal Tiongkok. Pemimpin dalam bidang peralatan telekomunikasi ini tertatih-tatih akibat sanksi AS dan kini menjadi pusat produksi dan pengembangan chip canggih Tiongkok.
Perusahaan-perusahaan tersebut akan ditambahkan ke daftar entitas, yang melarang pemasok AS melakukan pengiriman ke mereka tanpa terlebih dahulu menerima izin khusus.
Ketika ditanya tentang pembatasan tersebut, juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok Lin Jian mengatakan perilaku seperti itu merusak tatanan perdagangan ekonomi internasional dan mengganggu rantai pasokan global.
Tiongkok akan mengambil langkah-langkah untuk melindungi hak dan kepentingan perusahaan-perusahaannya, tambahnya pada konferensi pers rutin pada hari Senin.
Kementerian Perdagangan Tiongkok menggambarkan pembatasan baru ini sebagai contoh nyata dari “paksaan ekonomi” dan “praktik non-pasar” dalam sebuah pernyataan di situs webnya.
Tiongkok telah meningkatkan upayanya untuk mencapai swasembada di sektor semikonduktor dalam beberapa tahun terakhir, karena Amerika Serikat dan negara-negara lain telah membatasi ekspor chip canggih dan peralatan untuk membuatnya. Namun, mereka masih tertinggal jauh dari para pemimpin industri chip seperti perusahaan AS Nvidia yang memproduksi chip AI dan pembuat peralatan chip ASML di Belanda.
AS juga siap untuk menerapkan pembatasan tambahan pada Semiconductor Manufacturing International Co, produsen chip kontrak terbesar di Tiongkok, yang dimasukkan dalam Daftar Entitas pada tahun 2020 tetapi dengan kebijakan yang memungkinkan pemberian lisensi untuk mengirimkan barang ke negara tersebut senilai miliaran dolar. .
Untuk pertama kalinya, AS akan menambahkan tiga perusahaan yang melakukan investasi pada chip ke dalam daftar entitas. Perusahaan ekuitas swasta Tiongkok Wise Road Capital, perusahaan teknologi Wingtech Technology Co, dan JAC Capital ditambahkan, kata Departemen Perdagangan, karena peran mereka “dalam membantu upaya pemerintah Tiongkok untuk mengakuisisi entitas dengan kemampuan manufaktur semikonduktor sensitif yang penting bagi basis industri pertahanan negara tersebut. Amerika Serikat dan sekutunya dengan tujuan merelokasi entitas-entitas ini ke Tiongkok”.
Perusahaan yang mencari izin untuk melakukan pengiriman ke perusahaan yang termasuk dalam daftar entitas biasanya ditolak.
Pengecualian
Salah satu aspek dari paket baru ini membahas aturan produk asing langsung yang memperluas kekuasaan AS untuk membatasi ekspor peralatan pembuatan chip oleh pabrikan AS, Jepang, dan Belanda yang dibuat di belahan dunia lain ke pabrik chip tertentu di Tiongkok. Hal ini dapat merugikan beberapa sekutu AS karena membatasi apa yang dapat dikirim oleh perusahaan mereka ke Tiongkok.
Aturan baru ini akan memperluas kewenangan AS untuk membatasi ekspor peralatan pembuatan chip dari pabrikan AS, Jepang, dan Belanda yang dibuat di belahan dunia lain ke pabrik chip tertentu di Tiongkok.
Peralatan yang dibuat di Israel, Malaysia, Singapura, Korea Selatan, dan Taiwan tunduk pada peraturan tersebut, sementara Jepang dan Belanda akan dikecualikan.
Aturan perluasan produk asing langsung akan berlaku untuk 16 perusahaan dalam daftar entitas yang dianggap paling penting bagi ambisi pembuatan chip paling maju di Tiongkok.
Aturan tersebut juga akan menurunkan jumlah konten AS menjadi nol yang menentukan kapan barang asing tertentu berada di bawah kendali AS. Hal ini akan memungkinkan AS untuk mengatur barang apa pun yang dikirim ke Tiongkok dari luar negeri jika mengandung chip AS.
Aturan baru ini dikeluarkan setelah diskusi panjang dengan Jepang dan Belanda, yang, bersama dengan AS, mendominasi produksi peralatan pembuatan chip canggih.
Pemerintah Belanda mengatakan akan mempelajari pembatasan baru tersebut, dan menambahkan bahwa “setiap negara memiliki pertimbangannya sendiri” mengenai keamanan nasional dan kontrol ekspor.
ASML mengatakan di situsnya bahwa mereka tidak melihat dampak material terhadap bisnisnya, dan menambahkan bahwa jika pemerintah Belanda melakukan “penilaian keamanan serupa”, hal itu dapat mempengaruhi ekspor beberapa alat pembuat chipnya.
AS berencana untuk mengecualikan negara-negara yang menerapkan kontrol serupa, kata sumber kepada Reuters.
Aturan lain dalam paket ini membatasi memori yang digunakan dalam chip AI yang sesuai dengan apa yang dikenal sebagai “HBM 2” dan lebih tinggi, teknologi yang dibuat oleh Samsung dan SK Hynix dari Korea Selatan dan Micron yang berbasis di AS.
Sumber industri memperkirakan hanya Samsung Electronics yang akan terkena dampaknya. Analis memperkirakan Samsung menghasilkan sekitar 30 persen penjualan chip HBM-nya dari Tiongkok.
Aturan terbaru ini merupakan paket besar ketiga dari pembatasan ekspor terkait chip di Tiongkok yang diadopsi di bawah pemerintahan Biden.
Pada bulan Oktober 2022, Amerika Serikat menerbitkan serangkaian kontrol menyeluruh terhadap penjualan dan pembuatan chip kelas atas tertentu, yang dianggap sebagai perubahan terbesar dalam kebijakan teknologinya terhadap Tiongkok sejak tahun 1990-an.
