Kepala intelijen Jerman Bruno Kahl mengatakan minggu ini bahwa penggunaan perang “hibrida” secara ekstensif oleh Rusia “meningkatkan risiko bahwa NATO pada akhirnya akan mempertimbangkan untuk menerapkan klausul pertahanan bersama Pasal 5”, yang mana serangan terhadap salah satu anggota NATO dianggap sebagai serangan terhadap mereka. semua.
Peperangan hibrida adalah penggunaan cara-cara konvensional dan non-konvensional untuk menciptakan ketidakstabilan di suatu negara tanpa membuatnya tampak seperti perang habis-habisan.
Taktik semacam ini dapat mencakup campur tangan pemilu, rencana pembunuhan, dan serangan terhadap infrastruktur penting, seperti kabel bawah laut, namun hal ini bisa sangat sulit dibuktikan.
Jadi apakah insiden semacam ini benar-benar dapat memicu pembalasan terhadap Rusia oleh negara-negara NATO?
Insiden perang hibrida seperti apa yang terjadi akhir-akhir ini?
Komentar Kahl pada hari Rabu muncul hanya beberapa hari setelah dua kabel di Laut Baltik terputus pada tanggal 17 dan 18 November.
Kapal curah berbendera Tiongkok Yi Peng 3 – yang telah berangkat dari pelabuhan Ust-Luga di Rusia dan dilaporkan oleh beberapa media, termasuk The Wall Street Journal, dan unit penelitian, termasuk Institut Internasional untuk Studi Strategis (IISS), sebagai memiliki seorang kapten Rusia – tampaknya melewati kabel-kabel tersebut pada waktu yang hampir bersamaan ketika masing-masing kabel tersebut putus.
Polisi Swedia mengatakan kapal Tiongkok itu “menarik”, dan angkatan laut Denmark segera mulai membayangi kapal tersebut melalui selat Kattegat antara Denmark dan Swedia.
Pihak berwenang Swedia sedang menyelidiki kerusakan tersebut, yang menurut mereka mungkin disebabkan oleh jangkar yang terseret di dasar laut.
Apakah Rusia menggunakan taktik perang hibrida?
Rusia telah lama menghadapi tuduhan dari Barat karena melakukan perang hibrida.
“Rusia sedang melakukan kampanye serangan hibrida yang semakin intensif di seluruh wilayah sekutu kami, melakukan intervensi langsung terhadap demokrasi kami, menyabotase industri dan melakukan kekerasan,” kata Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte pada tanggal 4 November.
“Kami tahu Rusia telah mengembangkan banyak peperangan hibrida di bawah laut untuk mengganggu perekonomian Eropa melalui kabel, kabel internet, dan jaringan pipa. Seluruh perekonomian kita di bawah laut berada dalam ancaman,” kata Wakil Laksamana Didier Maleterre, wakil komandan Komando Maritim Sekutu NATO, menurut laporan Guardian pada bulan April.
Insiden apa lagi yang dituduhkan kepada Rusia?
Pada bulan April, Inggris menuduh Rusia berada di balik serangan pembakaran terhadap gudang bisnis yang terkait dengan Ukraina di London timur.
Pada bulan Juli, CNN melaporkan bahwa Amerika Serikat dan Jerman telah menggagalkan rencana Rusia untuk membunuh Armin Papperger, kepala perusahaan Jerman yang memasok senjata ke Ukraina.
Badan Dukungan Komunitas Iman Swedia mengatakan pada bulan Februari bahwa mereka mengurangi dukungan terhadap gereja Ortodoks Rusia yang dibangun di Vasteras di Swedia tengah. Hal ini terjadi setelah badan intelijen Swedia memperingatkan bahwa gereja tersebut digunakan untuk operasi intelijen. Gereja ini terletak di dekat Bandara Vasteras, yang bersiaga untuk digunakan jika terjadi krisis militer atau sipil.
Gereja juga dekat dengan fasilitas pengolahan air dan energi. Pakar pertahanan telah memperingatkan Swedia untuk mengambil tindakan terhadap gereja ini, namun tidak diketahui apakah pihak berwenang Swedia telah melakukannya.
“Gereja menawarkan potensi pijakan yang dapat digunakan untuk pengumpulan informasi, baik yang diarahkan pada Bandara Vasteras maupun kepentingan industri dalam bentuk perusahaan besar yang terlibat dalam sektor energi,” Markus Goransson, seorang peneliti yang berfokus pada Rusia di Pertahanan Swedia Universitas, kata Politico dalam laporan yang diterbitkan bulan ini.
“Ketika pasukan pertahanan Swedia melakukan latihan di atau dekat bandara, seperti yang dilakukan pada bulan Juni, mereka melakukannya di bawah pengawasan gereja,” kata Goransson.
Baltik adalah wilayah yang menjadi pusat peperangan semacam ini karena dikelilingi oleh delapan negara NATO.
Pada bulan September 2022, ledakan terjadi di sepanjang dua pipa gas Nord Stream. Perusahaan ini tersebar dari Rusia hingga Jerman dan dimiliki oleh konsorsium perusahaan energi, termasuk raksasa gas Rusia Gazprom. Belum ada yang mengaku bertanggung jawab atas ledakan tersebut, namun negara-negara Barat menuding Moskow sebagai pihak yang bertanggung jawab.
Rusia juga telah mengkooptasi tokoh media sosial konservatif di negara-negara Barat, khususnya Amerika Serikat, untuk menyebarkan disinformasi dan propaganda, menurut lembaga pemikir Amerika, Atlantic Council.
Apa gunanya perang hibrida?
Tujuannya adalah untuk menciptakan perpecahan dan keresahan di negara lain. “Setiap kali suatu negara berfokus pada perselisihan dan argumen dalam negeri, kebijakan luar negerinya menjadi jauh lebih lemah,” kata Pekka Kallioniemi – seorang pakar disinformasi asal Finlandia yang merupakan penulis Vatnik Soup, sebuah buku tentang “perang informasi” Rusia – kepada Politico dalam sebuah wawancara.
Analisis Dewan Atlantik menambahkan bahwa pihak berwenang di Moskow juga cenderung mendukung para pemimpin populis dan sayap kanan di Eropa yang memiliki agenda anti-NATO dan anti-Uni Eropa yang sama dengan Rusia dan akan memperkenalkan disinformasi dan misinformasi yang mendukung para pemimpin dan kelompok tersebut.
Apa Pasal 5 NATO?
Pasal 5 perjanjian NATO mewajibkan setiap anggota untuk memperlakukan serangan terhadap sekutu aliansi sebagai serangan terhadap setiap negara NATO.
“Meningkatnya peningkatan potensi militer Rusia berarti konfrontasi militer langsung dengan NATO menjadi salah satu pilihan yang mungkin dilakukan Kremlin,” kata Kahl minggu ini. Dia meramalkan bahwa militer Rusia akan “mampu menyerang NATO pada akhir dekade ini”.
Pasal 5 hanya diterapkan satu kali sejak NATO didirikan pada tahun 1949 – tak lama setelah serangan 11 September 2001 di Amerika.
Bisakah negara-negara NATO menerapkan Pasal 5?
Keir Giles, seorang konsultan senior di lembaga pemikir Chatham House yang berbasis di London, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa sekutu NATO tidak mungkin menggunakan artikel tersebut untuk melawan Rusia.
“Itulah inti dari menyebutnya 'perang hibrida' dan bukan perang sesungguhnya,” katanya.
Giles menambahkan bahwa perang hibrida semacam ini telah berlangsung selama beberapa dekade. Dia mengatakan perang hibrida kini semakin meningkat karena Rusia yakin bahwa hal itu tidak akan memicu perang habis-habisan. Peningkatan taktik semacam ini “tidak mungkin terjadi jika Rusia dihalangi oleh tindakan balasan apa pun, bahkan yang biasa-biasa saja dan mendasar seperti sanksi”, tambahnya.
Lebih lanjut, sebuah analisis yang diterbitkan pada hari Selasa oleh IISS mengatakan: “Barat tidak memiliki strategi dan kemampuan untuk bertindak cepat dalam menanggapi perang hibrida Rusia.”
“Selama NATO dan negara-negara anggota Eropa tidak sepakat mengenai cara menanggapi perang hibrida Kremlin dengan lebih tegas, Eropa akan tetap rentan,” tambahnya.
Pusat Analisis Kebijakan Eropa yang berbasis di AS telah memberikan saran untuk kebijakan ancaman gabungan UE. Hal ini termasuk menerapkan tindakan hukuman seperti sanksi dan mendukung media independen berbahasa Rusia untuk melawan disinformasi.
Menurut Giles, meskipun sanksi dijatuhkan sebagai respons terhadap perang Rusia terhadap Ukraina, sanksi tersebut “seharusnya diterapkan lebih awal” sebagai respons terhadap taktik perang hibrida.
Tahun lalu, UE mengumumkan akan memberikan hibah senilai lebih dari 2,2 juta euro ($2,32 juta) kepada proyek Free Media Hub EAST, yang dipimpin oleh Prague Civil Society Centre, yang mendukung outlet berita independen Rusia dan Belarusia.
