Perjuangan untuk hak-hak suku Maori menarik 42.000 pengunjuk rasa ke Parlemen Selandia Baru di ibu kota Wellington pada hari Selasa.
Hikoi, atau pawai damai selama sembilan hari – sebuah tradisi suku Maori – dilakukan sebagai protes terhadap rancangan undang-undang yang berupaya menafsirkan ulang Perjanjian Waitangi yang telah berusia 184 tahun, yang ditandatangani antara penjajah Inggris dan masyarakat adat. orang Maori.
Beberapa juga telah melakukan demonstrasi damai di luar gedung Parlemen selama sembilan hari sebelum protes berakhir pada hari Selasa.
Pada tanggal 14 November, RUU Prinsip-Prinsip Perjanjian yang kontroversial diperkenalkan di Parlemen untuk pemungutan suara awal. Anggota parlemen Maori menggelar haka (tarian upacara Maori) untuk mengganggu pemungutan suara, sehingga menghentikan sementara proses parlemen.
Jadi, apa yang dimaksud dengan Perjanjian Waitangi, apa saja usulan untuk mengubahnya, dan mengapa perjanjian ini menjadi sumber protes di Selandia Baru?
Siapakah suku Maori?
Suku Maori merupakan penduduk asli dua pulau besar yang kini dikenal dengan nama Selandia Baru, yang telah tinggal di sana selama beberapa abad.
Suku Maori datang ke pulau-pulau tak berpenghuni di Selandia Baru dari Polinesia Timur dengan pelayaran kano pada tahun 1300-an. Selama ratusan tahun terisolasi, mereka mengembangkan budaya dan bahasa mereka sendiri yang berbeda. Orang Maori berbicara te reo Maori dan memiliki suku berbeda, atau iwi, yang tersebar di seluruh negeri.
Kedua pulau itu awalnya bernama Selandia Baru oleh suku Maori. Nama Selandia Baru diberikan kepada Aotearoa oleh penjajah Inggris yang mengambil kendali berdasarkan perjanjian tersebut pada tahun 1840.
Selandia Baru merdeka dari Inggris pada tahun 1947. Namun, hal ini terjadi setelah suku Maori mengalami pembunuhan massal, perampasan tanah, dan penghapusan budaya selama lebih dari 100 tahun di tangan pemukim kolonial.
Saat ini terdapat 978.246 orang Maori di Selandia Baru, yang mencakup sekitar 19 persen dari populasi negara tersebut yang berjumlah 5,3 juta jiwa. Mereka diwakili oleh Te Pati Maori, atau Partai Maori, yang saat ini memegang enam dari 123 kursi di Parlemen.
Apa Perjanjian Waitangi itu?
Pada tanggal 6 Februari 1840, Perjanjian Waitangi, juga disebut Te Tiriti o Waitangi atau hanya Te Tiriti, ditandatangani antara Kerajaan Inggris dan sekitar 500 kepala suku Maori, atau rangatira. Perjanjian tersebut merupakan dokumen pendirian Selandia Baru dan secara resmi menjadikan Selandia Baru sebagai koloni Inggris.
Meskipun perjanjian tersebut disajikan sebagai upaya untuk menyelesaikan perbedaan antara Maori dan Inggris, versi perjanjian Inggris dan te reo sebenarnya memiliki beberapa perbedaan yang mencolok.
Versi te reo Maori menjamin “rangatiratanga” kepada para pemimpin Maori. Hal ini berarti “penentuan nasib sendiri” dan menjamin hak masyarakat Maori untuk mengatur diri mereka sendiri.
Namun, terjemahan bahasa Inggris mengatakan bahwa para kepala suku Maori “menyerah kepada Yang Mulia Ratu Inggris secara mutlak dan tanpa syarat semua hak dan kekuasaan Kedaulatan”, tanpa menyebutkan pemerintahan sendiri bagi suku Maori.
Terjemahan bahasa Inggrisnya menjamin suku Maori “kepemilikan penuh atas Tanah dan Hutan Perkebunan Perikanan mereka secara eksklusif dan tidak terganggu”.
“Draf dalam bahasa Inggris berbicara tentang pemukim Inggris yang memiliki otoritas dan kendali penuh atas suku Maori di seluruh negeri,” Kassie Hartendorp, seorang pengorganisir komunitas Maori dan direktur di organisasi kampanye komunitas ActionStation Aotearoa, mengatakan kepada Al Jazeera.
Hartendorp menjelaskan bahwa versi te reo memuat istilah “kawanatanga”, yang dalam konteks sejarah dan linguistik “memberikan kesempatan kepada pemukim Inggris untuk membentuk struktur pemerintahan mereka sendiri untuk mengatur rakyat mereka sendiri tetapi mereka tidak akan membatasi kedaulatan masyarakat adat”.
“Kami tidak pernah menyerahkan kedaulatan, kami tidak pernah menyerahkannya. Kami memberikan undangan yang besar kepada para pemukim baru untuk membentuk pemerintahan mereka sendiri karena mereka tidak dapat diatur dan melanggar hukum pada saat itu,” kata Hartendorp.
Namun, dalam beberapa dekade setelah tahun 1840, 90 persen tanah Maori diambil alih oleh Kerajaan Inggris. Kedua versi perjanjian tersebut telah berulang kali dilanggar dan masyarakat Maori terus menderita ketidakadilan di Selandia Baru bahkan setelah kemerdekaan.
Pada tahun 1975, Pengadilan Waitangi dibentuk sebagai badan permanen untuk mengadili masalah perjanjian. Pengadilan tersebut berupaya untuk memperbaiki pelanggaran perjanjian dan menavigasi perbedaan antara kedua teks perjanjian.
Seiring berjalannya waktu, miliaran dolar telah dinegosiasikan dalam penyelesaian atas pelanggaran perjanjian, khususnya terkait dengan perampasan tanah Maori secara luas.
Namun ketidakadilan lain juga terjadi. Antara tahun 1950 dan 2019, sekitar 200.000 anak-anak, remaja dan orang dewasa yang rentan menjadi sasaran pelecehan fisik dan seksual di lembaga pemerintah dan gereja, dan sebuah komisi menemukan bahwa anak-anak Maori lebih rentan terhadap pelecehan dibandingkan anak-anak lainnya.
Pada tanggal 12 November tahun ini, Perdana Menteri Christopher Luxon mengeluarkan permintaan maaf kepada para korban, namun hal ini dikritik oleh para penyintas suku Maori karena tidak memadai. Salah satu kritiknya adalah permintaan maaf tersebut tidak mempertimbangkan perjanjian tersebut. Meskipun prinsip-prinsip perjanjian ini tidak kaku dan fleksibel, perjanjian ini merupakan dokumen sejarah penting yang menjunjung hak-hak suku Maori.
Apa yang diusulkan oleh RUU Prinsip-Prinsip Perjanjian?
RUU Prinsip-Prinsip Perjanjian diperkenalkan oleh Anggota Parlemen David Seymour dari Partai libertarian ACT, mitra kecil dalam pemerintahan koalisi Selandia Baru. Seymour sendiri adalah orang Maori. Partai tersebut meluncurkan kampanye informasi publik tentang RUU tersebut pada 7 Februari tahun ini.
Partai ACT menyatakan bahwa perjanjian tersebut telah disalahartikan selama beberapa dekade dan hal ini telah mengarah pada terbentuknya sistem ganda bagi warga Selandia Baru, di mana warga Maori dan warga kulit putih Selandia Baru memiliki hak politik dan hukum yang berbeda. Seymour mengatakan bahwa salah tafsir atas makna perjanjian tersebut telah memberikan perlakuan khusus kepada masyarakat Maori. RUU tersebut menyerukan diakhirinya “pembagian berdasarkan ras”.
Seymour mengatakan prinsip “kuota etnis di lembaga publik”, misalnya, bertentangan dengan prinsip kesetaraan.
RUU ini berupaya untuk menetapkan definisi spesifik dari prinsip-prinsip perjanjian, yang saat ini fleksibel dan terbuka untuk ditafsirkan. Prinsip-prinsip ini kemudian akan berlaku sama bagi semua warga Selandia Baru, baik mereka suku Maori atau bukan.
Menurut Together for Te Tiriti, sebuah inisiatif yang dipimpin oleh ActionStation Aotearoa, RUU tersebut akan memungkinkan pemerintah Selandia Baru untuk memerintah semua warga Selandia Baru dan menganggap semua warga Selandia Baru setara di mata hukum. Para aktivis mengatakan hal ini akan merugikan masyarakat Maori karena mereka secara historis tertindas.
Banyak pihak, termasuk Pengadilan Waitangi, mengatakan hal ini akan menyebabkan terkikisnya hak-hak suku Maori. Sebuah pernyataan dari ActionStation Aotearoa mengatakan bahwa prinsip-prinsip RUU tersebut “sama sekali tidak mencerminkan makna” Perjanjian Waitangi.
Mengapa RUU ini begitu kontroversial?
RUU ini ditentang keras oleh partai-partai politik di Selandia Baru, baik sayap kiri maupun kanan, dan masyarakat Maori mengkritiknya karena dianggap meremehkan perjanjian dan penafsirannya.
Gideon Porter, seorang jurnalis Maori dari Selandia Baru, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa sebagian besar Maori, serta sejarawan dan pakar hukum, setuju bahwa RUU tersebut adalah “upaya untuk mendefinisikan kembali penelitian mendalam selama beberapa dekade dan menegosiasikan pemahaman tentang apa yang dimaksud dengan 'prinsip' dari perjanjian tersebut. perjanjian”.
Porter menambahkan bahwa mereka yang kritis terhadap RUU tersebut percaya bahwa “Partai ACT dalam pemerintahan koalisi ini mengambil tindakan sendiri untuk mencoba dan merekayasa berbagai hal sehingga Parlemen dapat bertindak sebagai hakim, juri dan algojo”.
Di mata sebagian besar masyarakat Maori, katanya, Partai ACT “hanya menyembunyikan rasismenya di balik kedok mantra 'kita semua adalah warga Selandia Baru dengan hak yang sama'”.
Pengadilan Waitangi mengeluarkan laporan pada tanggal 16 Agustus yang menyatakan bahwa RUU tersebut “melanggar prinsip-prinsip Perjanjian tentang kemitraan dan timbal balik, perlindungan aktif, pemerintahan yang baik, kesetaraan, ganti rugi, dan… jaminan rangatiratanga”.
Laporan lain dari pengadilan yang dilihat oleh surat kabar The Guardian mengatakan: “Jika RUU ini diberlakukan, ini akan menjadi pelanggaran Perjanjian yang terburuk dan paling komprehensif… di zaman modern.”
Proses apa yang harus dilalui RUU itu sekarang?
Agar suatu rancangan undang-undang dapat menjadi undang-undang di Selandia Baru, rancangan undang-undang tersebut harus melalui tiga putaran di Parlemen: pertama ketika rancangan undang-undang tersebut diperkenalkan, kemudian ketika anggota parlemen mengusulkan amandemen, dan terakhir, ketika mereka melakukan pemungutan suara untuk rancangan undang-undang yang diamandemen tersebut. Karena jumlah total anggota parlemen adalah 123, setidaknya diperlukan 62 suara untuk meloloskan RUU tersebut, David MacDonald, seorang profesor ilmu politik di Universitas Guelph di Kanada, mengatakan kepada Al Jazeera.
Selain enam kursi Partai Maori, Parlemen Selandia Baru memiliki 34 kursi yang dipegang oleh Partai Buruh Selandia Baru; 14 kursi dipegang oleh Partai Hijau Aotearoa; 49 kursi dipegang oleh Partai Nasional; 11 kursi dikuasai Partai ACT; dan delapan kursi dipegang oleh Partai Pertama Selandia Baru.
“Para pemimpin Partai Nasional termasuk PM dan menteri kabinet lainnya serta para pemimpin partai koalisi lainnya [New Zealand] Pertama, semua pihak mengatakan mereka tidak akan mendukung RUU tersebut setelah tahap komite. Kecil kemungkinan RUU ini mendapat dukungan dari pihak lain selain ACT,” kata MacDonald.
Ketika RUU tersebut dibahas pada putaran pertama di Parlemen minggu ini, anggota parlemen dari partai Maori, Hana-Rawhiti Maipi-Clarke merobek salinan undang-undang tersebut dan memimpin tarian upacara haka.
Apakah RUU tersebut kemungkinan besar akan disahkan?
Peluang RUU tersebut menjadi undang-undang adalah “nol”, kata Porter.
Ia mengatakan mitra koalisi ACT “tegas berjanji” akan menolak RUU tersebut pada tahap selanjutnya. Selain itu, semua partai oposisi juga akan memberikan suara menentangnya.
“Mereka hanya setuju untuk mengizinkan hal ini berjalan sejauh ini sebagai bagian dari 'perjanjian koalisi' sehingga mereka dapat memerintah,” kata Porter.
Pemerintahan koalisi Selandia Baru saat ini dibentuk pada November 2023 setelah pemilu yang berlangsung sebulan sebelumnya. Ini terdiri dari Partai Nasional, ACT dan New Zealand First.
Meskipun partai-partai sayap kanan belum memberikan alasan spesifik mengapa mereka menentang RUU tersebut, Hartendorp mengatakan New Zealand First dan Partai Nasional Selandia Baru kemungkinan akan memberikan suara sejalan dengan opini publik, yang sebagian besar menentangnya.
Mengapa masyarakat memprotes jika RUU tersebut gagal?
Protes ini bukan hanya menentang RUU tersebut.
“Pawai terakhir ini merupakan protes terhadap banyak inisiatif anti-Maori dari pemerintah koalisi,” kata Porter.
Banyak yang percaya bahwa pemerintahan koalisi konservatif, yang mulai menjabat pada November 2023, telah mengambil langkah-langkah untuk menghapus “politik berbasis ras”. Masyarakat Maori tidak senang dengan hal ini dan percaya bahwa hal ini akan melemahkan hak-hak mereka.
Langkah-langkah ini termasuk menghapus undang-undang yang memberikan hak suara bagi suku Maori dalam masalah lingkungan hidup. Pemerintah juga menghapuskan Otoritas Kesehatan Maori pada bulan Februari tahun ini.
Meskipun RUU ini kemungkinan besar akan gagal, banyak yang percaya bahwa hanya dengan mengizinkan RUU tersebut diajukan ke Parlemen, pemerintah koalisi telah memicu perpecahan sosial yang berbahaya.
Misalnya, mantan Perdana Menteri konservatif Jenny Shipley mengatakan bahwa mengajukan RUU tersebut berarti menyebarkan perpecahan di Selandia Baru.
