Komite Kehakiman DPR telah mengirimkan surat kepada Pendaftar Hak Cipta, Shira Perlmuttermeminta pemeriksaan terhadap “kekhawatiran” dan “masalah yang muncul” terkait organisasi hak pertunjukan (PRO).
Dalam surat yang ditandatangani oleh ketua komite Rep. Jim Jordan dan Rep. Darrell Issa serta anggota Rep. Penulis: Scott Fitzgeralddua bidang perhatian khusus ditangani: “proliferasi” PRO baru dan kurangnya transparansi tentang distribusi pendapatan lisensi umum.
Surat tersebut, diperoleh oleh Papan iklan, mencatat bahwa isu terakhir ini sangat penting bagi seniman independen dan penerbit kecil. “Sulit untuk menilai seberapa efisien PRO mendistribusikan pendapatan lisensi umum berdasarkan data yang tersedia untuk umum,” bunyi surat tersebut. “Misalnya, sulit untuk menentukan seberapa akurat seniman yang kurang dikenal dan independen serta penerbit kecil diberi kompensasi dibandingkan dengan seniman yang sangat populer dan penerbit besar.”
Kekhawatiran seputar transparansi di PRO bukanlah hal baru. National Music Publishers' Association, organisasi perdagangan yang mewakili penerbit musik, telah berbicara secara terbuka tentang hal itu, seperti juga sejumlah penulis lagu dan penerbit individu selama bertahun-tahun. Kekhawatiran ini tumbuh tahun lalu setelah BMI, salah satu PRO terbesar di negara itu, mengubah model bisnisnya dari nirlaba menjadi berorientasi laba dan diakuisisi oleh perusahaan ekuitas swasta New Mountain Capital.
Pada akhir tahun fiskal BMI 2022, Papan iklan dilaporkan bahwa “untuk pertama kalinya, hampir tidak ada informasi keuangan yang terkandung di dalamnya.”
“Saya percaya bahwa Anda memiliki hak mendasar untuk mengetahui berapa biaya yang Anda keluarkan untuk menggunakan lembaga pengumpulan tertentu. Sekarang saya akan memberi tahu Anda bahwa ASCAP memberi Anda gambaran yang cukup dekat tentang berapa biayanya, tidak persis, tetapi mereka memberi Anda perkiraan yang cukup mendekati,” kata CEO dan presiden NMPA David orang Israel pada Pertemuan Asosiasi Penerbit Musik Independen pada bulan Februari. “BMI pada akhir tahun fiskal lalu kami tidak mendapatkan informasi tersebut.”
Surat tersebut menyatakan bahwa “meminta[s] Bahwa Kantor tersebut memeriksa bagaimana berbagai PRO saat ini mengumpulkan informasi dari tempat pertunjukan musik langsung, layanan musik, dan pemegang lisensi umum lainnya tentang pertunjukan publik; tingkat informasi yang saat ini diberikan oleh PRO kepada publik; apakah ada kesenjangan atau ketidaksesuaian dalam distribusi royalti; praktik teknologi dan bisnis apa yang ada atau dapat dikembangkan untuk meningkatkan sistem saat ini; sejauh mana praktik distribusi saat ini merupakan hasil dari kendala hukum dan peraturan yang ada; dan rekomendasi potensial bagi para pembuat kebijakan.”
“Proliferasi” PRO merupakan masalah baru. Di seluruh dunia, sebagian besar negara biasanya memiliki satu PRO untuk diikuti oleh penulis dan penerbit lokal. Di AS, cara kerjanya berbeda. Selama lebih dari seratus tahun, ASCAP dan BMI telah menjadi pilihan utama bagi penulis lagu atau penerbit yang ingin mengumpulkan royalti pertunjukan di Amerika Serikat, tetapi ada juga pilihan untuk menggunakan SESAC, pemain yang lebih kecil tetapi tetap penting dalam lanskap PRO AS, yang telah ada hampir selama itu.
Sejak didirikan pada tahun 2013, Global Music Rights (GMR), sebuah PRO nirlaba yang didirikan oleh veteran industri Irving Azofftelah menjadi pemain besar di bidang ini juga. Model bisnis GMR adalah berfokus pada daftar artis yang lebih sedikit yang hanya terdiri dari penulis lagu papan atas dan kemudian mengenakan biaya premium kepada bar, tempat pertunjukan, toko, dan teater yang ingin memainkannya. Karena daftar artis mereka mencakup artis-artis besar termasuk Bruce SpringsteenBahasa Indonesia: Billie EilishBahasa Indonesia: Itik jantandan lebih lagi, lisensi menyeluruh GMR menjadi hal penting yang harus dimiliki oleh para pemegang lisensi, berapa pun biayanya.
Pada tahun 2017, PRO kelima yang berbasis di AS muncul. AllTrack didirikan oleh investor media dan mantan anggota dewan SESAC Hayden Bower dan dirancang untuk berfokus pada kreator indie dengan pendekatan yang mengutamakan teknologi. Tahun ini, AllTrack menjadi PRO AS keempat yang diterima oleh International Confederation of Socities of Authors and Composers (CISAC), bersama dengan ASCAP, BMI, dan SESAC.
“Pemegang lisensi [like bars, restaurants and small businesses] telah melaporkan menerima tuntutan royalti dari entitas baru yang mengaku mewakili penulis lagu… Pemegang lisensi khawatir bahwa proliferasi PRO merupakan bahaya yang selalu ada berupa tuduhan pelanggaran dan potensi risiko litigasi dari sumber baru dan tidak dikenal,” kata surat tersebut.
“Kami meminta USCO untuk mengkaji peningkatan biaya dan beban yang dibebankan kepada pemegang lisensi karena membayar PRO yang jumlahnya terus bertambah, faktor-faktor yang mungkin berkontribusi terhadap menjamurnya PRO baru, dan rekomendasi tentang cara meningkatkan kejelasan dan kepastian bagi pemegang lisensi,” lanjutnya.
Perlmutter dan Kantor Hak Cipta tidak dapat membuat perubahan khusus apa pun terhadap cara kerja PRO saat ini, tetapi sering kali surat seperti ini dikirimkan dengan harapan dapat menarik perhatian pada isu tertentu atau menjadi dasar untuk sidang dengar pendapat atau rancangan undang-undang.
