Mengapa konstruksi di Lagos terus ambruk

Sebuah bangunan runtuh di kota besar Nigeria, Lagos, rata-rata setiap dua minggu sekali sejauh tahun ini.

Meskipun biaya komersial dapat dihitung, namun angka pasti tidak dapat digunakan untuk memperkirakan nilai nyawa yang hilang di bawah reruntuhan.

Celah-celah di antara bangunan, yang digantikan oleh tumpukan puing, mencerminkan kegagalan tata kelola sekaligus memunculkan tuduhan kontraktor yang mencoba mengambil jalan pintas untuk menghemat uang.

Ada peraturan, ada jadwal pemeliharaan, ada inspektur – tetapi sistemnya tidak berfungsi.

Mereka yang bertanggung jawab tidak pernah dimintai pertanggungjawaban, jadi tidak ada yang pernah berubah.

Lagos, yang dijuluki oleh seorang pakar yang berbicara kepada BBC sebagai “ibu kota runtuhnya bangunan di Nigeria”, telah menyaksikan sedikitnya 90 bangunan runtuh dalam 12 tahun terakhir, yang mengakibatkan lebih dari 350 orang tewas, menurut Dewan Regulasi Teknik di Nigeria.

Salah satu insiden paling terkenal terjadi pada tahun 2021.

Sunday Femi hanya beberapa meter jauhnya, di pinggiran kota kelas atas Ikoyi, ketika blok flat mewah setinggi 21 lantai yang sedang dibangun runtuh, menewaskan 42 orang.

Setelah suara benturan keras itu, dia diselimuti debu.

“Seperti banyak orang lainnya, saya bergegas masuk ke dalam untuk mencoba menolong orang-orang yang terjebak. Sayangnya saya mengenal beberapa orang yang meninggal dan saya memikirkannya setiap hari,” katanya, mengenang apa yang terjadi hampir tiga tahun lalu.

Penjual minuman telah berbicara kepada beberapa pekerja konstruksi beberapa saat sebelum mereka memasuki lokasi pembangunan.

Dia masih bekerja di dekat situ dan obrolan di antara penduduk setempat sering kali berkisar pada peristiwa tersebut dan kemungkinan penyebabnya.

Pelat logam melindungi lokasi dari mata-mata, tetapi tumpukan beton yang pecah masih dapat terlihat melalui celah-celah gerbang.

Mengetuk pintu masuk kompleks naas itu, dua petugas keamanan berwajah garang membuka pintu dan berkata mereka punya instruksi untuk tidak mengizinkan siapa pun masuk ke tempat itu, kecuali pejabat pemerintah negara bagian.

Sama seperti tempat itu yang disegel untuk umum, demikian pula penyelidikan resmi atas keruntuhan tersebut – penyelidikan tersebut telah berada di tangan gubernur negara bagian sejak ia menerimanya pada tahun 2022.

Daftar rekomendasi dilaporkan telah disusun oleh panel ahli setelah penyelidikan tetapi daftar tersebut juga belum dipublikasikan.

BBC telah berulang kali meminta otoritas negara bagian Lagos untuk melihat rekomendasi tersebut, dan laporan mengenai runtuhnya gedung Ikoyi, tetapi keduanya tidak pernah diberikan.

Namun, petugas koroner telah menyampaikan pendapatnya dan pada tahun 2022 dia tidak menahan diri.

Dalam putusan yang memberatkan atas kematian tersebut, Kepala Hakim Oyetade Komolafe, menghubungkan keruntuhan bangunan tersebut dengan ketidakbertanggungjawaban dan kelalaian badan pemerintah yang seharusnya menyetujui dan mengawasi rencana dan konstruksi.

Populasi Lagos sedang berkembang pesat dan sekarang diperkirakan mencapai lebih dari 20 juta jiwa.

Seiring bertumbuhnya kota, meningkat pula permintaan akan perumahan dan properti komersial, dan terkadang terasa seperti lokasi pembangunan raksasa dengan konstruksi berlangsung di mana-mana.

Sebelum pekerjaan dapat dimulai, rencana harus disetujui oleh Badan Perizinan Perencanaan Fisik negara bagian Lagos. Kemudian inspektur dari Badan Pengawas Bangunan Negara Bagian Lagos (LASBCA) akan memeriksa lokasi tersebut serta memeriksa kemajuan di setiap tahap konstruksi.

Dan Organisasi Standar Nigeria harus memastikan bahwa hanya bahan bangunan yang sesuai yang masuk ke pasar.

Namun pada banyak kesempatan prosedur tersebut tidak diikuti.

Di dalam kantor LASBCA semuanya tampak tenang – tidak ada rasa urgensi masalah atau tantangan yang dihadapinya.

Juru bicara Olusegun Olaoye mengakui kritik tersebut tetapi menolak tuduhan bahwa pejabat telah disuap untuk menerbitkan sertifikat palsu dan malah menyalahkan kurangnya sumber daya.

“Saat ini kami memiliki sekitar 300 inspektur dan pengawas bangunan, tetapi kami berencana untuk menambah jumlah tersebut,” katanya.

Para ahli sepakat bahwa lebih banyak pengawas dibutuhkan.

Muhammad Danmarya, seorang arsitek dan pakar konstruksi, mengatakan jumlah mereka seharusnya ribuan.

“Tiga ratus tidaklah cukup untuk negara bagian seperti Lagos. Setiap daerah pemerintahan daerah seharusnya memiliki setidaknya 100 inspektur dan pengawas dan Lagos memiliki 57 daerah seperti itu,” katanya.

“Selalu ada pembangunan yang berlangsung di mana pun Anda melihat, jadi penting untuk melakukan inspeksi dan pengawasan sepanjang waktu.”

Karena tidak adanya aturan tersebut di seluruh negara bagian, sejumlah perusahaan yang kurang teliti berhasil lolos begitu saja dengan melanggar peraturan bangunan, menggunakan material di bawah standar, dan mempekerjakan pekerja yang kurang terlatih – tiga alasan yang disebutkan untuk tingginya frekuensi keruntuhan.

“Mereka datang ke sini untuk menjemput kami kapan saja mereka punya pekerjaan untuk kami dan membayar kami setelah selesai,” kata buruh Habu Isah, yang telah bekerja di lokasi konstruksi selama bertahun-tahun.

“Saya tidak pernah mengikuti pelatihan apa pun, saya hanya mempelajari semuanya saat bekerja.”

Namun, meskipun pelanggaran teridentifikasi setelah keruntuhan, badan pembangunan negara tidak mengambil tindakan hukum apa pun.

“Sepengetahuan saya, belum ada tuntutan hukum apa pun terkait keruntuhan bangunan di Lagos di masa lalu,” aku Olaoye dari LASBCA.

“Saya tahu statistiknya mengkhawatirkan, tetapi ada upaya berkelanjutan untuk menghentikan tren tersebut.”

Dugaan pengaruh politik menjadi penghalang untuk melakukan penuntutan.

“Jika Anda terhubung dengan orang-orang yang berkuasa, bahkan jika Anda adalah pelaku dalam kasus runtuhnya gedung, tidak akan terjadi apa-apa kepada Anda,” kata seorang politikus negara bagian Lagos, yang berbicara kepada BBC dengan syarat anonim.

“Kita sudah sering melihatnya, beberapa kasus yang mendapat banyak perhatian publik berkaitan dengan struktur orang-orang berkedudukan tinggi dan mereka masih berkeliaran dengan bebas.

“Di Nigeria, jika Anda kaya dan punya koneksi, Anda dapat menghindari masalah dengan mudah.”

Dengan 19 kasus keruntuhan bangunan yang telah dicatat sejauh ini tahun ini oleh Badan Manajemen Darurat Negara Bagian Lagos, jumlah akhir kemungkinan akan menjadi yang tertinggi dalam dekade terakhir.

Namun, pelajaran mungkin masih belum dipelajari.

Kepala Dewan Regulasi Teknik di Nigeria baru-baru ini mengatakan bahwa negara tersebut tidak memiliki kapasitas untuk menyelidiki dengan benar apa yang sedang terjadi.

“Kami tidak memiliki keahlian, peralatan, dan sumber daya untuk melakukannya,” kata Prof. Sadiq Abubakar.

Sementara itu, para pekerja konstruksi dan lainnya akan terus membayar dengan nyawa mereka.

Pelaporan tambahan oleh Andrew Gift