Minggu ini, Google bergabung kesepakatan senilai $250 juta dengan negara bagian California untuk mendukung ruang redaksi California. Sementara kesepakatan tersebut menawarkan suntikan dana yang sangat dibutuhkan untuk industri yang telah mengalami PHK besar-besaran tahun ini, kesepakatan tersebut dikritik oleh beberapa pihak sebagai tindakan setengah-setengah — dan jalan keluar yang mudah.
Dengan menyetujui kesepakatan ini, Google terhindar dari tagihan yang seharusnya memaksa Google dan perusahaan teknologi lainnya membayar penyedia berita saat mereka menayangkan iklan di samping konten berita di platform mereka.
Media Guild of the West (MGW), cabang lokal serikat pekerja jurnalisme NewsGuild-CWA, mengecam kesepakatan tersebut dalam sebuah pernyataan. pos pada X, menyebutnya sebagai pemerasan.
“Setelah dua tahun mengadvokasi tindakan antimonopoli yang kuat untuk mulai membalikkan kemunduran ruang redaksi lokal, kami hampir tidak bisa berkata apa-apa,” kata MGW dalam sebuah pernyataan. “Penerbit yang mengaku mewakili industri kami merayakan … komitmen keuangan minimum kepada Google untuk mengembalikan kekayaan yang telah dicuri monopoli ini dari ruang redaksi kami.”
Namun, apa yang sebenarnya akan dicapai kesepakatan Google, jika disetujui oleh para pembuat kebijakan California? Dan apakah ada alasan untuk bersikap optimis?
Dana lima tahun
Tahun lalu, Anggota Majelis California Buffy Wicks mengajukan RUU, AB 886, yang mewajibkan platform tertentu membayar penerbit sejumlah persentase dari pendapatan iklan mereka sebagai imbalan atas tautan ke artikel penerbit tersebut. Senator Steve Glazer mengajukan RUU kedua, SB 1327, yang akan mengenakan pajak sebesar 7,25% atas pendapatan iklan untuk menciptakan kredit pajak bagi ruang redaksi.
Kesepakatan Google senilai $250 juta membuat kedua proposal itu gagal total.
Alih-alih memaksakan struktur biaya, kesepakatan itu akan memanfaatkan pendanaan dari Google, pembayar pajak, dan kemungkinan sumber swasta lainnya untuk membangun dua program: Dana Transformasi Berita dan Akselerator Inovasi AI Nasional.
Dikelola oleh Sekolah Pascasarjana Jurnalisme UC Berkeley, Dana Transformasi Berita akan mendukung ruang redaksi (tidak termasuk penyiar) yang berbasis di California. Kontribusi pembayar pajak berjumlah $70 juta sementara Google berjanji untuk memberikan setidaknya $55 juta dengan total sekitar $125 juta, dengan dana yang akan dibagikan ke organisasi berita berdasarkan jumlah reporter yang mereka pekerjakan. Dana akan didistribusikan selama periode lima tahun.
Dua belas persen atau lebih dari dana Dana Transformasi Berita akan diberikan kepada penerbit dan publikasi “berfokus lokal” yang ditujukan kepada kelompok yang kurang terwakili, laporan The New York Times. Google akan membayar $15 juta ke News Transformation Fund pada tahun pertama dan “sedikitnya” $10 juta pada masing-masing tahun berikutnya; pembayar pajak California akan menyediakan $30 juta pada tahun pertama dan $10 juta pada masing-masing empat tahun berikutnya.
National AI Innovation Accelerator memiliki misi yang berbeda dan lebih berorientasi pada teknologi. Dengan dana sebesar $62,5 juta dari Google selama lima tahun, lembaga ini akan menyediakan pendanaan bagi “organisasi di berbagai industri dan komunitas” untuk bereksperimen dengan AI guna “membantu mereka dalam pekerjaan mereka,” menurut sebuah pernyataan. siaran persDana tersebut “akan dikelola bekerja sama dengan lembaga nirlaba swasta,” bunyi rilis tersebut, “dan akan menyediakan sumber daya keuangan dan dukungan lainnya bagi berbagai organisasi, mulai dari jurnalisme, lingkungan hidup, hingga kesetaraan ras dan seterusnya.”
Anda akan melihat bahwa komitmen keuangan Google mencapai $117,5 juta — kurang dari angka $250 juta yang dikutip dalam rilis tersebut. Itu karena sisanya ($132,5 juta) adalah dalam bentuk penambahan dana untuk program-program perusahaan yang sudah ada untuk mendukung jurnalisme, Inisiatif Google Berita dan kemitraan melalui Google News Showcase, kata Google.
Pro dan kontra
Inisiatif tersebut, yang dijadwalkan akan diluncurkan pada tahun 2025, mendapat pujian dari gubernur California Gavin Newsom dan California News Publishers Association (CNPA), asosiasi perdagangan nirlaba yang mewakili surat kabar California.
“Kesepakatan ini tidak hanya menyediakan dana untuk mendukung ratusan jurnalis baru, tetapi juga membantu membangun kembali korps pers California yang kuat dan dinamis untuk tahun-tahun mendatang, memperkuat peran penting jurnalisme dalam demokrasi kita,” kata Newsom dalam sebuah pernyataan. CNPA menyebut kesepakatan ini sebagai “langkah pertama menuju apa yang kami harapkan akan menjadi program komprehensif untuk mempertahankan berita lokal dalam jangka panjang.”
Sementara yang lain skeptis, ini adalah sebuah kepastian.
Presiden sementara Senat Mike McGuire mempertanyakan dukungan legislatif untuk bagian California dalam kesepakatan tersebut. Dan Senator Glazer menyebutnya “sama sekali tidak memadai,” dengan mencatat bahwa Google adalah satu-satunya perusahaan teknologi yang berpartisipasi. (OpenAI menyumbangkan teknologi, tetapi tidak ada uang.)
“Tidak ada dukungan yang jelas terhadap jurnalisme dari Meta dan Amazon dalam pengumuman ini,” kata Glazer dalam sebuah pernyataan. melepaskan“Platform-platform ini telah mengambil data pribadi dari warga California tanpa membayarnya. Penggunaan data tersebut dalam periklanan merupakan kerugian bagi media berita yang seharusnya dikurangi oleh perjanjian ini.”
Glazer juga menyarankan bahwa Google membayar kurang dari porsi yang seharusnya — dan setidaknya satu studi mendukung argumennya. Para peneliti di Columbia, University of Houston, dan firma konsultan Brattle Group memperkirakan bahwa Google berutang kepada penerbit AS sebesar 50% dari nilai tambah platform mereka melalui berita, yang mereka patok antara $10 miliar dan $12 miliar dalam pembagian pendapatan setiap tahunnya.
Pendapatan menurun
Enam bulan terakhir merupakan masa yang brutal bagi sektor berita.
Industri ini bisa saja kehilangan 10.000 lapangan pekerjaan tahun ini, per Fast Company. Itu akan menjadi peningkatan dari tahun lalu, yang mengakibatkan lebih dari 21.400 pekerjaan jurnalisme hilang — tetapi itu bukanlah prospek yang cerah.
California mengalami masa-masa sulit. Menurut Sekolah Jurnalisme Northwestern Medill tahun 2023 laporannegara bagian tersebut telah kehilangan sepertiga penerbitnya dan 68% jurnalisnya sejak tahun 2005. Los Angeles Times, surat kabar harian metro terbesar di California (dan AS), memangkas lebih dari 20% ruang redaksi pada bulan Januari — salah satu pemangkasan terbesar dalam sejarah 142 tahun surat kabar tersebut.
Apa yang menyebabkan penurunan tersebut? Banyak faktor, mulai dari anggaran iklan yang tumbuh lambat hingga inflasi (yang telah merusak pertumbuhan langganan). Perjuangan untuk menemukan model bisnis yang berkelanjutan juga tidak terbantu oleh Big Tech, yang perubahan algoritme pencarian dan umpannya — dan ikhtisar yang dihasilkan AI — telah mengurangi lalu lintas penerbit.
Para pakar berpendapat bahwa teknologi juga telah melatih orang untuk mengharapkan konten gratis — hampir setengah orang Amerika mendapatkan berita mereka dari media sosial (meskipun ketidakakuratan yang sering terjadi) — dan memperoleh bagian yang semakin besar dari pengeluaran iklan dengan mengorbankan penerbit. Sekitar 60% dari belanja iklan global sekarang disalurkan terhadap perusahaan Big Tech, termasuk Google dan Meta; satu belajar menemukan bahwa penyiar kehilangan hampir $2 miliar dalam pendapatan iklan setiap tahunnya ke platform Google dan Meta.
Perusahaan teknologi secara historis bermain keras ketika dihadapkan dengan upaya pendanaan jurnalisme melalui biaya yang dikenakan pada platform mereka.
Menentang RUU Wicks, Google mengatakan bahwa mempertimbangkan memblokir sementara situs web berita dari hasil pencarian beberapa pengguna California. Di luar negeri, perusahaan tersebut melawan undang-undang di Australia dan Kanada yang akan memaksanya untuk memberikan kompensasi kepada penerbit — pada tahun 2021 mengancam akan meninggalkan Australia jika undang-undang yang diusulkan pemerintah tersebut disahkan. Setelah Prancis menerapkan undang-undang Uni Eropa untuk memberikan penerbit hak untuk mengenakan biaya untuk agregasi konten mereka, Google mengatakan akan menghapus cuplikan dari Google Search. Dan di Spanyol, yang mengesahkan undang-undang serupa pada tahun 2014, Google menutup Google News sepenuhnya.
Google sejak itu telah membuat kesepakatan dengan penerbit di negara-negara tersebut melalui Google News Showcase yang disebutkan di atas, programnya yang diluncurkan pada tahun 2020 yang membayar outlet tertentu sesuai ketentuan Google sendiri. Pada hitungan terakhir, Google memiliki sekitar 180 publikasi dalam program tersebut; perusahaan tersebut mengklaim telah mengalokasikan lebih dari $1 miliar untuk jurnalisme sejak tahun 2020.
