Pihak-pihak yang bertikai di Sudan telah mengakhiri perundingan damai di Swiss dengan menyetujui untuk meningkatkan akses bantuan kemanusiaan, dengan dua rute yang diidentifikasi untuk memastikan aliran sumber daya kepada warga sipil.
Namun, para mediator pada pembicaraan damai mencatat bahwa ketidakhadiran tentara Sudan dalam diskusi menghambat kemajuan dalam diskusi untuk mengakhiri perang yang telah berlangsung selama 16 bulan di negara itu.
Hari Jumat menandai berakhirnya perundingan perdamaian 10 hari, yang dipimpin oleh Amerika Serikat di kota Jenewa, Swiss.
Selama pembicaraan tersebut, sekelompok mediator yang mewakili negara-negara seperti Arab Saudi, Mesir, dan Uni Emirat Arab mencoba merundingkan lebih banyak bantuan dan perlindungan bagi warga sipil Sudan yang menghadapi kelaparan, pengungsian massal, dan penyakit.
Para mediator tersebut menjuluki diri mereka sebagai “Kelompok yang Bersatu untuk Memajukan Penyelamatan Jiwa dan Perdamaian di Sudan (ALPS)”, dan pada hari Jumat, mereka mengumumkan bahwa mereka telah mendapatkan janji untuk membiarkan bantuan mengalir ke Sudan melalui dua wilayah.
Salah satunya adalah perbatasan Adre dengan Chad, yang mengarah ke wilayah Darfur. Yang lainnya adalah di sepanjang Jalan Dabbah dari Port Sudan di Laut Merah.
Para mediator juga melaporkan kemajuan menuju pembukaan rute lain melalui Sennar Junction.
“Truk bantuan sedang dalam perjalanan untuk memberikan bantuan bagi korban kelaparan di Kamp Zamzam dan wilayah lain di Darfur,” kata pernyataan bersama dari para meditator.
“Rute-rute ini harus tetap terbuka dan aman sehingga kita dapat menyalurkan bantuan ke Darfur dan mulai mengatasi kelaparan. Makanan dan kelaparan tidak dapat digunakan sebagai senjata perang.”
Utusan AS untuk Sudan, Tom Perriello, mengatakan dalam konferensi pers di Jenewa: “Kami berharap ini akan menjadi sumber momentum untuk langkah dan kemajuan yang jauh lebih besar di masa mendatang.”
Namun, ia mengakui bahwa kemajuannya lambat — dan hasilnya tidak memadai untuk mengatasi skala krisis kemanusiaan.
“Krisis di Sudan sangat parah sehingga kita bisa melakukan empat hal ini [negotiation rounds] dan masih baru menyentuh permukaan dari apa yang layak diterima oleh rakyat Sudan,” katanya.
Perang dimulai pada April 2023, dengan bentrokan antara Angkatan Bersenjata Sudan (SAF) dan kelompok paramiliter Pasukan Dukungan Cepat (RSF).
Dalam beberapa bulan terakhir, 10,7 juta orang telah meninggalkan rumah mereka, dan puluhan ribu orang telah meninggal. Badan Perserikatan Bangsa-Bangsa, Program Pangan Dunia, juga telah mengumumkan keadaan darurat di wilayah tersebut.
Menurut badan tersebut, diperkirakan 25,6 juta penduduk menghadapi kelaparan akut, sementara bencana kelaparan telah dipastikan terjadi di kamp pengungsian Zamzam, bagian dari wilayah Darfur Utara. Sebanyak 13 wilayah lainnya masih “berisiko mengalami kelaparan”.
Cameron Hudson, peneliti senior di Center for Strategic and International Studies di Washington, DC, mengungkapkan optimisme yang hati-hati tentang perundingan perdamaian dalam sebuah wawancara dengan Al Jazeera. Ia menggambarkan pengumuman hari Jumat sebagai skenario “percaya tetapi verifikasi”.
“Perbatasan dibuka hari ini. Besok bisa saja ditutup. Kami melihat adanya perlawanan dari RSF dan SAF, tetapi juga kebingungan di antara kedua belah pihak tentang bagaimana mengesahkan hal ini. [aid shipments],” katanya.
“Jadi situasinya sangat tidak teratur baik di perbatasan maupun di rute yang panjangnya beberapa ratus mil — dari perbatasan ke kamp-kamp pengungsi internal, tempat mereka berusaha mendapatkan bantuan pangan.”
Namun, pada hari Jumat, kelompok mediasi mengatakan pembicaraan telah berhasil memajukan perlindungan warga sipil yang terjebak dalam konflik.
“Kami telah mendesak kedua belah pihak, dan menerima komitmen RSF, untuk mengeluarkan arahan komando kepada semua pejuang di seluruh jajaran mereka untuk menahan diri dari pelanggaran, termasuk kekerasan terhadap wanita atau anak-anak, penggunaan kelaparan atau pos pemeriksaan untuk eksploitasi, dan serangan terhadap operasi kemanusiaan dan layanan penting,” kata para mediator dalam pernyataan mereka.
Namun, meskipun ada lobi diplomatik yang gencar, tentara Sudan tidak mengirimkan delegasi resmi ke Swiss, sehingga menghambat kemajuan perundingan damai.
“Meskipun kami berkomunikasi secara konsisten dengan SAF [Sudanese Armed Forces] “Secara virtual, kami menyesalkan keputusan mereka untuk tidak hadir, dan kami yakin hal tersebut membatasi kemampuan kami untuk membuat kemajuan yang lebih substansial terhadap isu-isu utama, khususnya penghentian permusuhan nasional,” tulis para mediator.
Perriello mengatakan dalam wawancara berikutnya bahwa panglima militer Sudan Abdel Fattah al-Burhan terbuka untuk berpartisipasi dalam perundingan tersebut tetapi ada “kekuatan politik yang sangat negatif yang menghambat” dia.
Namun Hudson dari Pusat Studi Strategis dan Internasional mengatakan bahwa masyarakat internasional telah gagal memberikan tekanan yang diperlukan untuk memastikan tindakan tegas di Sudan.
“Kami tidak memberikan pengaruh apa pun,” katanya kepada Al Jazeera. “Kami pada dasarnya memohon kepada malaikat pelindung mereka untuk menghormati hukum humaniter, untuk menghormati aturan perang.”
Tetapi seruan semacam itu, jelasnya, tidak mungkin memacu tindakan dalam perang sehebat yang dihadapi Sudan.
“Kedua pasukan ini terjebak dalam pertempuran eksistensial yang sengit. Hal terakhir yang mereka minati adalah menghormati perjanjian yang tidak mereka anggap sebagai pihak di dalamnya,” katanya.
“Jadi menurut saya satu-satunya hal yang akan mengubah pandangan mereka adalah jika kita memberikan tekanan nyata — jika ada konsekuensi jika tidak hadir di Jenewa,” jelasnya, seraya menyebutkan sanksi dan tuntutan hukum sebagai contoh.
“Kita harus berbicara dalam bahasa kekuasaan, yang merupakan bahasa yang mereka tahu cara berbicaranya.”
